Рішення від 06 жовтня 2026 р. у справі №922/2873/26 — Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" жовтня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/2873/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Трофімова І.В.

при секретарі судового засідання Чабан А.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовомАнтимонопольного комітету України (03035, м. Київ, вул. Митрополита Липківського, 45)

доТовариства з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України"(61166, м. Харків, пр. Науки, 38)

простягнення 3'059'991 грн

за участю представників:

позивача - Головні Л.А.;

відповідача - не з`явився,

ВСТАНОВИВ:

Антимонопольний комітет України звернувся до Господарського суду Харківської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України", в якому просить суд стягнути з відповідача пеню у розмірі 3'059'991 грн. Також, позивач просить суд стягнути з відповідача судові витрати.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України" вчинило порушення, передбачені пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, у зв`язку з чим позивачем накладено штраф на загальну суму 3'059'991 грн. Вказаний штраф не був сплачений відповідачем у встановлений законом строк, у зв`язку з чим позивачем нараховано пеню в сумі 3'059'991 грн.

Ухвалою суду від 18.08.2026 позовна заява була прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Процесуальний рух справи відображено у відповідних ухвалах суду.

Протокольною ухвалою Господарського суду Харківської області від 23.09.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07 жовтня 2026 року о 15:30.

Представник позивача в судовому засіданні 07.10.2026 позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання 07.10.2026 не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа в Електронний кабінет Товариства з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України".

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, всебічно та повно дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, суд установив такі обставини.

Тимчасова адміністративна колегія Антимонопольного комітету України (далі - Комітет, Позивач), розглянувши матеріали справи № 1/01-67-23 про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України" (далі - Відповідач) законодавства про захист економічної конкуренції, прийняла рішення від 11.11.2025 № 32-р/тк (далі - рішення Комітету), яким визнано, що ТОВ "Газове обладнання України":

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді анти конкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укртрансгаз" на закупівлю "Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN10 DN65)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro" - UA-2022-08-18-000236-a).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" на закупівлю "ДК 021-2015 - 38570000-1 Регулювальні та контрольні прилади й апаратура (Блок керування краном)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022-09-19-009бб2-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті б Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкуреитних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів" проведених акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобування" на закупівлю "ДК 021-2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Електромагніт блоку керування краном)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022-09-20 002867-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкуреитних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укртрансгаз" на закупівлю "ДК 021:2015 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Вентилі)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022-09-29-003814-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті б Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антикоикурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укртрансгаз" на закупівлю "ДК 021:2015 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN10 - DN15)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022 09-30-003986-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антикоикурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "Львівгазвидобуваиня" на закупівлю ДК 021:2015 - 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022-10-13-006862 а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укргазвидобування" в особі філії "ІІІебелинкагазвидобування" на закупівлю "ШГВ22Т-093 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Запірна арматура в асортименті (Клапани))" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro" - UА-2022-10 14-006344-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укртрансгаз" на закупівлю "ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN10 - DN65)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022 11-03-014079-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн;

- вчинило порушення, передбачене пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини другої статті б Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів, проведених акціонерним товариством "Укртрансгаз" на закупівлю "ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Крани кульові DN50- DN 400)" (ідентифікатор закупівлі в системі "Prozorro": UА-2022-11-22-017829-а).

За зазначене порушення, на Відповідача накладено штраф у розмірі 339'999 грн.

Отже, за вчинені порушення законодавства про захист економічної конкуренції згідно з Рішенням №32-р/тк від 11.11.2025 на ТОВ "Газове обладнання України" накладено штрафи у загальному розмірі 3'059'991 грн.

Копія рішення Комітету була надіслана Комітетом Відповідачу разом із супровідним листом від 24.11.2025 № 145-26.13/02-12555е, який був повернутий із відділення Укрпошти як не вручений.

У зв`язку з неотриманням Відповідачем поштової кореспонденції, керуючись ч.1 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" інформацію про прийняте Рішення №32-р/тк від 11.11.2025 було оприлюднено Позивачем у друкованому виданні Кабінету Міністрів України "Урядовий кур`єр" №7 (8199) від 09.01.2026.

Отже, копія витягу з Рішення №32-р/тк від 11.11.2025 вважається врученою Відповідачу 19.01.2026.

Строк для добровільної сплати штрафу, накладеного рішенням Комітету, закінчився 19.03.2026.

Відповідно до ч. 8 та 9 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції":

- у разі якщо протягом строку, встановленого абз. 1 ч. 3 цієї статті (двомісячний строк для сплати штрафу), рішення органу Комітету не виконується, Голова Комітету видає наказ про примусове виконання рішення органу Комітету, прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу;

- наказ Голови Комітету про примусове виконання рішення Комітету , органу прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу, є виконавчим документом , який пред`являється до органів державної виконавчої служби для примусового виконання в порядку, визначеному законом.

Комітетом видано наказ про стягнення з Відповідача штрафу у дохід загального фонду Державного бюджету України, який був пред`явлений для примусового виконання до органу Державної виконавчої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", заявник, відповідач, третя особа мають право повністю або частково оскаржити рішення органу Комітету до господарського суду у двомісячний строк з дня одержання рішення. Зазначений строк не підлягає поновленню.

Відповідач рішення Комітету у судовому порядку не оскаржував.

Отже, рішення Комітету є законним та відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" та ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України", є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 13 ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції", протягом п`яти днів з дня сплати штрафу та пені суб`єкт господарювання зобов`язаний надіслати відповідно до Комітету документи, що підтверджують сплату штрафу та пені.

Станом на день подання позовної заяви Комітет не отримував від Відповідача, а також і від органів Державної виконавчої служби документів, що підтверджують сплату штрафу, накладеного рішенням Комітету, а також Комітет не отримував від Відповідача документів, що підтверджують сплату пені за прострочення сплати штрафу, накладеного рішенням Комітету.

Такі обставини, на думку Позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері публічних закупівель.

За змістом статті 6 Закону України "Про Антимонопольний комітет" Антимонопольний комітет України, адміністративні колегії Антимонопольного комітету України, державні уповноважені Антимонопольного комітету України, адміністративні колегії територіальних відділень Антимонопольного комітету України є органами Антимонопольного комітету України.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" розпорядження, рішення та вимоги органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимоги уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення в межах їх компетенції є обов`язковими для виконання у визначені ними строки, якщо інше не передбачено законом. Невиконання розпоряджень, рішень та вимог органу Антимонопольного комітету України, голови територіального відділення Антимонопольного комітету України, вимог уповноважених ними працівників Антимонопольного комітету України, його територіального відділення тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Згідно з ч.1 ст. 48 Закону України "Про захист економічної конкуренції" (далі - Закон) за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи Антимонопольного комітету України приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції; накладення штрафу.

Статтею 51 Закону визначено, що порушення законодавства про захист економічної конкуренції тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до ч. 2-3 ст. 56 Закону рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов`язковими до виконання. Рішення та розпорядження органу Антимонопольного комітету України набирають чинності з дня їх прийняття. Особа, на яку накладено штраф рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. Встановлені у рішенні органу Антимонопольного комітету України зобов`язання, передбачені статтею 48 цього Закону, підлягають виконанню у двомісячний строк з дня одержання рішення органу Антимонопольного комітету України, якщо інше не передбачено законом або цим рішенням. Строки, передбачені абзацом першим цієї частини, зупиняються на час розгляду судом справи про оскарження рішення органу Антимонопольного комітету України у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, а також на час проведення перевірки чи перегляду рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органом Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня сплати штрафу, накладеного рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Згідно з ч. 5 ст. 56 Закону за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені припиняється з дня прийняття господарським судом рішення про стягнення відповідного штрафу. Нарахування пені зупиняється на час розгляду чи перегляду господарським судом: справи про визнання недійсним рішення органу Антимонопольного комітету України про накладення штрафу; відповідного рішення (постанови) господарського суду. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Частиною 7 статті 56 Закону передбачено, що у разі несплати пені органи Антимонопольного комітету України стягують пеню в судовому порядку.

Відповідно до ч. 8 та 9 ст. 56 Закону у разі якщо протягом строку, встановленого абз. 1 ч. 3 цієї статті (двомісячний строк для сплати штрафу), рішення органу Антимонопольного комітету України не виконується, голова територіального відділення Антимонопольного комітету України видає наказ про примусове виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу. Наказ голови територіального відділення Антимонопольного комітету України про примусове виконання рішення органу Антимонопольного комітету України, прийнятого за результатами розгляду справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у тому числі про стягнення штрафу, є виконавчим документом, який пред`являється до органів державної виконавчої служби для примусового виконання в порядку, визначеному законом.

Суд установив, що штраф, накладений Рішенням №32-р/тк від 11.11.2025 на Відповідача, підлягав сплаті з урахуванням положень ст. 62 Закону України "Про захист економічної конкуренції" до 19.03.2026 (включно).

Проте Відповідач у встановлений Законом строк штраф не сплатив, загальна кількість днів прострочення сплати штрафу складає 78 днів (з 20.03.2026 по 05.06.2026 включно). Сума розрахованої Позивачем пені складає 3'580'189,86 грн.

Згідно з частиною 5 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України.

Отже, розмір пені не може перевищувати складає 3'059'991 грн.

Підсумовуючи викладене, враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову в повному обсязі, як обґрунтованого, не спростованого Відповідачем та підтвердженого доданими до матерів справи доказами.

Відповідно до положень ст. 129 ГПК України судовий збір покладається на Відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. 12, 13, 73, 74, 76-79, 91, 129, 232, 233, 236 - 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України"(61166, м. Харків, пр. Науки, 38; код ЄДРПОУ 44085717) пеню в розмірі 3'059'991 грн і зарахувати зазначену суму в дохід загального фонду Державного бюджету України, отримувач: ГУК у м. Києві, Соломян. р-н, код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку (IBAN): UA278999980313090106000026010, код класифікації доходів бюджету: 21081100.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України"(61166, м. Харків, пр. Науки, 38; код ЄДРПОУ 44085717) на користь Антимонопольного комітету України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м.Київ, 03035, код ЄДРПОУ 00032767) судовий збір у розмірі 36'719,89 грн.

Видати накази після набрання рішенням суду законної сили.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у порядку і строки, встановлені ст. 254, 256, 257 ГПК України.

Учасники справи:

Позивач - Антимонопольний комітет України (вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 00032767).

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газове обладнання України"(61166, м. Харків, пр. Науки, 38; код ЄДРПОУ 44085717).

Повне рішення складено "15" жовтня 2026 р.

СуддяІ.В. Трофімов