Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №742/3518/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/731/26

Єдиний унікальний № 742/3518/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2026 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі

головуючого судді Давидчука Д.П.,

за участю секретаря судового засідання Сумцової Т.А.,

прокурора Однолько Ю.,

особи, яка притягається до відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення корупційних правопорушень

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Прилуки Чернігівської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , депутата 8-го скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області,

за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , будучи депутатом 8-го скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий 2025 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 27.04.2026 о 17 год. 01 хв., хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2026 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 236/2026 від 30.05.2026).

Крім того, ОСОБА_1 , будучи до 16.01.2026 року депутатом 8-го скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області, тобто у відповідності до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, при звільненні за період з 01.01.2026 по 16.01.2026, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 27.04.2026 о 17 год. 20 хв., хоча зобов`язаний був подати протягом 30 календарних днів з моменту припинення виконання своїх повноважень депутата, тобто не пізніше 15 лютого 2026 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення № 235/2026 від 30.05.2026).

У судове засідання ОСОБА_1 з`явився. Вину визнав. При цьому, вказував, що ним у встановлені законодавством строки було належним чином заповнено відповідні декларації та вчинено дії, необхідні для їх подання шляхом направлення через вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції. За його поясненнями, незважаючи на вчинення ним зазначених дій, унаслідок технічного збою декларації не були фактично прийняті та зареєстровані в Єдиному державному реєстрі декларацій.

Прокурор у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6, ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, оскільки скоєння ним корупційних діянь знайшло своє підтвердження в ході судового розгляду, та просила накласти на нього стягнення з урахуванням ст. 36 КУпАП та його майнового стану, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень

Заслухавши думку прокурора, особу та дослідивши матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 36 КУпАП при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо. Якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. Суд вважає, що провадження по даних справах слід об`єднати в одне провадження.

Об`єднати справи №742/3518/26, провадження № 3/742/731/26, №742/3519/26, провадження № 3/742/732/26 та розглянути їх в одному провадженні, присвоївши об`єднаній справі №742/3518/26, провадження № 3/742/731/26.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно з п. 9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7 Розділу ХІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції», установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»(Далі-Закон) передбачено, що особи, зазначені у пункті 1,підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування(далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до пп. «б» п. 2 ч. 1ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» до осіб, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування відносяться, зокрема, народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Пунктом 2-7Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» установлено, що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції"зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Для кваліфікації діяння заст.172-6 ч.1 КУпАП необхідним є встановлення несвоєчасності подання декларації, тобто подання поза строком, визначеним законом.

Судом установлено, що постановами Прилуцької районної територіальної виборчої комісії Чернігівської області № 82 від 30 серпня 2024 року та № 83 від 30 серпня 2024 року ОСОБА_1 визнано обраним та зареєстровано депутатом Прилуцької районної ради Чернігівської області 8-го скликання.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи депутатом Прилуцької районної ради, відповідно до пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Рішенням 22 (позачергової) сесії 8-го скликання Прилуцької районної ради Чернігівської області № 19-22/VIII від 16 січня 2026 року достроково припинено повноваження депутата Прилуцької районної ради 8-го скликання ОСОБА_1 згідно з поданою ним заявою від 17 червня 2025 року.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, установлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2025 рік лише 27.04.2026 о 17 год. 01 хв. (замість не пізніше 31 березня 2026 року), а декларацію при звільненні за період з 01.01.2026 по 16.01.2026 — лише 27.04.2026 о 17 год. 20 хв. (замість не пізніше 15 лютого 2026 року).

Також судом скеровано запит до Національного агентства з питань запобігання корупції з метою проведення повної і ретельної перевірки інформації щодо наявності або відсутності фактів учинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, прошу надати інформацію стосовно послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 під час заповнення ним декларації при звільненні за період 01.01.2026 по 16.01.2026 та інформацію стосовно послідовності дій у Єдиному державному реєстрі декларацій ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 під час заповнення ним щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2025 рік.

У відповідь на вказаний запит Національне агентство з питань запобігання корупції повідомило, що за період з 01.01.2026 по 16.01.2026 ОСОБА_1 ніяких дій в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не вчиняв.

Факт вчинення адміністративних правопорушень ОСОБА_1 підтверджується протоколами про адміністративні правопорушення № 235/2026 від 30.05.2026 та № 236/2026 від 30.05.2026, листом Прилуцької районної ради № 01-12/82 від 12.05.2026, постановами Прилуцької районної ТВК № 82 від 30.08.2024 та № 83 від 30.08.2024, рішенням районної ради від 16.01.2026 № 19-22/VIII, витягом з вебсайту НАЗК та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчинених правопорушень, які становлять підвищену суспільну небезпеку у сфері запобігання і протидії корупції, особу порушника, обставини, що пом`якшують відповідальність (визнання вини), відсутність обтяжуючих відповідальність обставин і вважає за необхідне накласти на ОСОБА_1 стягнення, із врахуванням ч. 2 ст. 36 КУпАП, у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що є необхідним і достатнім для його виправлення та запобігання вчиненню нових правопорушень.

На підставі ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 у дохід держави слід стягнути судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Керуючись ст. 33, 34, 35, 36, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, ст. 221, 280, 283, 284 КУпАП, ст. 2, 3, 4, 12, 45 Закону України «Про запобігання корупції», суд

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати справи № 742/3518/26, провадження № 3/742/731/26, №742/3519/26, провадження № 3/742/732/26 та розглянути їх в одному провадженні, присвоївши об`єднаній справі №742/3518/26, провадження № 3/742/731/26.

Притягнути ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1, ст. 172-6 ч. 1 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення за правилами ст. 36 КУпАП у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в дохід держави судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 коп.

Особа, притягнута до адміністративної відповідальності, зобов`язана сплатити штраф не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення і повідомити про це суд шляхом представлення документа про його сплату.

У разі несплати штрафу у зазначений строк в добровільному порядку, його стягнення проводиться примусово і з особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, стягується подвійний розмір штрафу відповідно до положень ч. 2 ст. 308 КУпАП, який становитиме 1 700 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя Дмитро ДАВИДЧУК