Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №357/16765/26 — Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/16765/26

3/357/4974/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2026 року cуддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Примаченко В.О., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли від Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сквира Сквирського району Київської області, громадянина України, військовослужбовця, призваного по мобілізації, солдата, стрільця взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

У С Т А Н О В И В:

Солдат ОСОБА_1 , виконуючи обов`язки військовослужбовця групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_4 ), 2 вересня 2026 року упродовж дня під час виконання своїх службових обов`язків у складі групи оповіщення, всупереч вимогам ч. 6 ст. 22 розділу ІV Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», п. 9 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, п. п. 40 та 52 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, розділу ІІ ч. 5 Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відео фіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 532, ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статей 1, 2, 3 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, нехтуючи вимогами керівних документів, що регламентували службову діяльність військовослужбовця, діючи в умовах особливого періоду та воєнного часу, маючи реальну можливість для належного виконання службових обов`язків, недбало поставився до військової служби в частині неорганізації та незабезпечення здійснення безперервної відеофіксації здійснених заходів оповіщення за допомогою виданого портативного відеореєстратора. Допущені солдатом ОСОБА_1 порушення вимог законодавства призвели до того, що дії особового складу, залученого до групи оповіщення, у ході здійснення ними 02.09.2026 в межах міста Біла Церква перевірки військово-облікових документів у резервістів та військовозобов`язаних лишилися незафіксованими, що унеможливило належний та об`єктивний контроль за належним виконанням 02.09.2026 військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_4 своїх службових обов`язків під час здійснення заходів оповіщення. Своїми діями ОСОБА_1 вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

17.09.2026 щодо ОСОБА_1 прокурором Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Баженовою О.Ю. складено протокол про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

ОСОБА_1 до суду не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відомості про отримання ним судової повістки відсутні.

Водночас, ОСОБА_1 був повідомлений про розгляд справи шляхом надсилання повідомлення у додаток «Viber» щодо документу «Судова повістка про виклик до суду» на 09.10.2026, про що свідчить довідка про доставку повідомлення у додаток «Viber» від 29.09.2026.

Судова повістка у вигляді повідомлення у додаток «Viber» про виклик до суду ОСОБА_1 була надіслана на номер телефону, зазначений в протоколі про адміністративне правопорушення.

В матеріалах справи міститься заява ОСОБА_1 від 17.09.2026 до Білоцерківського міськрайонного суду про розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, без його участі. В заяві ОСОБА_1 зазначив, що свою винуватість у вчиненому визнає в повному обсязі, зобов`язується у подальшій службовій діяльності не допускати проявів недбалого ставлення до військової служби.

Відповідно до ст. 268 КУпАП присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності за ст. 172-15 КУпАП, не є обов`язковою.

За таких обставин справа вирішується за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, суддя дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, встановлена матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

даними протоколу про військове адміністративне правопорушення № 30 від 17.09.2026, у якому викладено фактичні обставини вчинення правопорушення;

листом заступника керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Є. Слободяника від 09.09.2026 № 2472вих.-26 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 про витребування копій документів, в тому числі: копію наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про призначення відповідальної особи за зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів; зберігання, видачу та приймання карт пам`яті; облік, зберігання та видачу інформації, отриманої з портативних відеореєстраторів; ведення відповідної документації; копії журналу видачі та повернення портативних відеореєстраторів; журналу видачі та повернення карт пам`яті; журналу копіювання цифрової інформації, отриманої з портативних відео реєстраторів за період з 01.05.2026 дотепер;

листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 від 11.09.2026 № РСАП/2990 у відповідь на запит від 09.09.2026 № 2472вих.-26, яким надано вищезазначені копії документів. Окрім того, цим листом доведено до відома, що за результатами службової перевірки було виявлено порушення солдатом ОСОБА_1 вимог наказу Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 532 «Про затвердження Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відеофіксації»;

листом заступника керівника Білоцерківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону Є. Слободяника від 16.09.2026 № 2545вих.-26 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 про витребування копій документів стосовно солдата ОСОБА_1 , стрільця взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 від 17.09.2026 № ГП/3052 у відповідь на запит від 16.09.2026 № 2545вих.-26, яким надано копії документів відносно ОСОБА_1 ;

витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 від 09.03.2026 № 71, відповідно до якого солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу під час мобілізації, призначено на посаду стрільця 2 відділення охорони взводу охорони ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 09.03.2026 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення та вважати таким, що справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов`язків;

військовим квитком ОСОБА_1 ;

обліково-послужною карткою на сержантів та солдатів відносно ОСОБА_1 ,;

журналом Інструктажу особового складу груп оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , який свідчить про те, що до відома особового складу групи оповіщення, у тому числі, ОСОБА_1 , було доведено службові обов`язки, покладені на них у ході здійснення заходів оповіщення. Вказане підтверджується відміткою ОСОБА_1 в журналі про ознайомлення;

доповідною начальника групи психологічної підтримки персоналу ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_3 від 11.09.2026, згідно з якою було встановлено наступне. Член групи оповіщення солдат ОСОБА_1 02.09.2026 в порушення вимог законодавства не забезпечив безперервну відеофіксацію здійснених заходів оповіщення, періодично виключаючи камеру;

письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 11.09.2026, в яких зазначено, що 02.09.2026 він заступив на оповіщення від ІНФОРМАЦІЯ_4 . Працював по Білоцерківському районі. При цьому, сідаючи в машину до поліцейських, виключав камеру на їх прохання;

журналом обліку видачі, повернення портативного відеореєстратора та карт пам`яті, копіювання цифрової інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , ведення якого розпочато 18.06.2026. Відповідно до записів в Журналі 02.09.2026 о 06:00 год. солдат ОСОБА_1 , отримав відповідний пристрій (портативний відеореєстратор Motorola) для забезпечення відеофіксації заходів оповіщення. В подальшому, після чергування 02.09.2026 о 19:40 год. солдат ОСОБА_1 , здав відеореєстратор відповідальній посадовій особі ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

копією витягу із наказу Коменданта Білоцерківського району від 02.09.2026 № 246, згідно з яким наказано провести 02.09.2026 заходи спільного патрулювання уповноваженими представниками ІНФОРМАЦІЯ_4 з працівниками поліції на території Київської області. Пунктом 2 Наказу визначено обов`язок особового складу груп оповіщення діяти відповідно до повноважень, визначених у керівних документах;

додатком № 1 до наказу Коменданта Білоцерківського району від 02.09.2026 № 246, яким визначено особовий склад, який залучається для спільного патрулювання з метою перевірки військово-облікових документів у резервістів та військовозобов`язаних. Відповідно до даного додатку до наказу ОСОБА_1 увійшов до особового складу групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

письмовими поясненнями ОСОБА_4 від 17.09.2026;

витягом із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 (по стройовій частині) від 15.08.2026 № 232 відносно ОСОБА_5 .

Відповідно до службової характеристики солдат ОСОБА_1 за час проходження служби у взводі охорони першого ІНФОРМАЦІЯ_4 на посаді стрільця зарекомендував себе посередньо, як не завжди дисциплінований, часткового спроможний виконувати службові обов`язки. Відповідально ставиться до виконання посадових обов`язків, при цьому дотримується вимог статутів Збройних Сил України, інструкцій, настанов, інших документів. Положення загальновійськових статутів знає відносно, не завжди користується ними в повсякденній діяльності. Не працює над удосконаленням своїх знань. Особиста загальновійськова, військово-технічна та спеціальна підготовка оцінюється задовільно. За характером спокійний, врівноважений. Пасивно ставиться до підвищення свого професійного рівня та виконання службових обов`язків.

Згідно з медичною характеристикою солдат ОСОБА_1 на момент огляду скарг не пред`являє. Має хворобу – гіпермтропія середнього ступеня обох очей.

Відповідно до службової картки солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі з 09.03.2026, заохочень та стягнень не має.

Вимогами ст. 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період – період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указами Президента України, починаючи з 24.02.2022 по даний час в Україні діє режим воєнного стану, який є особливим періодом.

Згідно зі ст. ст. 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними законами, посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно дог ст.ст. 1-4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, військова дисципліна досягається шляхом особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог військових статутів, а також зобов`язує кожного військовослужбовця додержуватись Конституції України та Законів України.

Порядок застосування працівниками ТЦК та СП засобів фото- та відеофіксації регулюється відповідно до вимог Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ, Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154, Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відео фіксації, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 06.08.2024 № 532.

Частиною 6 ст. 22 розділу ІV Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» чітко визначено конкретний стандарт, якого необхідно дотримуватись в частині, що стосується використання засобів фото- та відеофіксації під час здійснення заходів оповіщення громадян та перевірки їх військово-облікових документів, а саме: «під час перевірки документів уповноважений представник ТЦК та СП або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також може використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 № 3633-ІХ встановлено, що під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03.03.2022 № 2105-ІХ, вимоги зазначені у ч. 6 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо здійснення уповноваженими представниками ТЦК та СП фото- і відеофіксації процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відео фіксації застосовуються через три місяці з дня опублікування цього Закону (17.04.2024).

Тобто, вищезазначена норма з 17.07.2024 стала чинною для всіх уповноважених представників ТЦК та СП, а також з того часу є обов`язковою для виконання.

Відповідно до ч. 5 розділу ІІ Інструкції із застосування територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- та відео фіксації, затвердженої наказом Міністерства оборони України 06.08.2024 № 532, включення портативного відеореєстратора уповноваженими представниками відбувається з моменту початку виконання ними службових обов`язків щодо здійснення заходів оповіщення громадян, перевірки їх військово-облікових документів, а відеозапис ведеться безперервно до завершення виконання заходів, крім випадків загрози попадання на відеореєстратор військових об`єктів або інформації з обмеженим доступом та випадків, пов`язаних з виникненням у уповноваженого представника особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора уповноважений представник переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу.

Приміткою до ст. 172-13 КУпАП визначено, що під військовими службовими особами розуміються військові начальники, а також інші військовослужбовці, які обіймають постійно чи тимчасово посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або виконують такі обов`язки за спеціальним дорученням повноважного командування.

Таким чином, ОСОБА_1 , перебуваючи 02.09.2026 у складі групи оповіщення ІНФОРМАЦІЯ_5 , отримавши відеореєстратор, є військовою службовою особою.

Досліджені докази підтверджують, що солдат ОСОБА_1 02.09.2026 не забезпечив виконання вимог зазначеного законодавства, не забезпечив безперервну фіксацію на портативний відеореєстратор здійснених заходів оповіщення. Як наслідок, останнім завдано нематеріальних збитків у вигляді підриву авторитету Збройних Сил України, створення передумов для порушення встановленого порядку виконання службових обов`язків та зниження рівня військової дисципліни, а також неможливості у подальшому об`єктивно встановити обставини та правомірність дій членів групи оповіщення у разі виникнення спірних чи конфліктних ситуацій.

Викладене у сукупності призводить до формування негативної суспільної думки щодо порядку проведення територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки призову громадян на військову службу.

Відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП діяння, передбачене частиною першою цієї статті, вчинене в умовах особливого періоду, - тягне за собою накладення штрафу від однієї до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арешт з утриманням на гауптвахті на строк від десяти до п`ятнадцяти діб.

Відповідальність за ч. 1 ст. 172-15 КУпАП настає у разі недбалого ставлення військової службової особи до військової служби.

Кваліфікація дій ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП є вірною.

Таким чином, винуватість ОСОБА_6 у вчиненні військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, повністю доведена, та він повинен бути підданий адміністративному стягненню.

Відповідно до положень ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Обставин, що пом`якшують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 34 КУпАП, суддею не встановлено.

Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 , відповідно до ст. 35 КУпАП, суддею не встановлено.

Призначаючи стягнення, враховуються дані про особу правопорушника, характер вчиненого правопорушення, обставини його скоєння, відсутність обставин, що обтяжують та пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, та яке з урахуванням ступеню винуватості ОСОБА_1 має бути у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, і яке на переконання судді буде достатнім для його виправлення та попередження скоєнню ним інших військових адміністративних правопорушень.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 15, 40-1, 221, 283, 284, 294 КУпАП, та відповідно до ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В:

Визнати ОСОБА_1 винуватим у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-15 КУпАП, та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 (сімнадцять тисяч) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 665 грн. 60 коп. (шістсот шістдесят п`ять гривень 60 коп.).

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Штраф, накладений за вчинення адміністративного правопорушення, вноситься порушником в установу банку України.

Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 7 та частиною першою статті 287 КУпАП.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

СуддяВіктор ПРИМАЧЕНКО