Постанова від 13 жовтня 2026 р. у справі №300/7025/25 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2026 рокум. ЛьвівСправа № 300/7025/25 пров. № А/857/51775/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Курильця А.Р., Мікули М.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 300/7025/25 (ухвалене головуючим – суддею Кафарський В.В. у м. Івано-Франківськ) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дії та бездіяльності протиправними,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі – відповідач )

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», сум пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 та згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області з 01.09.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 по 31.08.2023, яка підлягала до виплати ОСОБА_2 становить 295536,17 грн. Крім того, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23, різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.09.2023 по 29.02.2024, яка підлягала до виплати ОСОБА_2 , становить 12000,00 грн. Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23 не виконано, оскільки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 30.06.2025 Долинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Після цього позивач звернувся до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про виплату недоотриманої суми пенсії за померлого батька. Проте, листом Головного управління позивачу повідомлено, що недоодержана пенсія батьку позивача ОСОБА_2 згідно з вказаними вище рішеннями суду обліковується заборгованість за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 в сумі 295536,17 грн та за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в сумі 12000,00, включена в Реєстр виконання судових рішень.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 300/7025/25 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», сум пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними, у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 ;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 та згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23.

Приймаючи оскаржене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що доводи відповідача про те, що заява позивача від 26.07.2025 про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера не відповідає встановленій формі, є безпідставними.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.

В обгрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що позовна вимога щодо зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 та згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23, є безпідставною та необгрунтованою, оскільки заява про виплату недоодержаної пенсії подана до Головного управління з порушенням вимог передбачених Порядком №3-1.

Відзив на апеляційну скаргу поданий не був. Відповідно до ч. 4 ст. 304 КАС України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та отримував пенсію за вислугою років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23, яке набрало законної сили, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 22.03.2023 №2706 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області» від 22.03.2023 №2706 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум».

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.09.2023 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією за період з 01.12.2019 по 31.08.2023, яка підлягала до виплати ОСОБА_2 становить 295536,17 грн, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою №007510.

Вказана сума заборгованості включена до Реєстру виконання судових рішень, що підтверджується листом відповідача від 07.09.2023 №8473-7972/П-02/8-0900/23.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23, яке набрало законної сили,12.02.2024 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано- Франківській області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплаті з 01.09.2023 доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 №713, у розмірі 2000 (дві тисячі) грн. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 з 01.09.2023 доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000 (дві тисячі) грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення суду від 30.11.2023 у справі №300/7083/23 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області проведено перерахунок та різниця між перерахованим розміром пенсії і фактично виплаченою пенсією, яка підлягала до виплати ОСОБА_2 становить 12000,00 грн, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою №007510.

Вказана сума заборгованості включена до Реєстру виконання судових рішень, що підтверджується листом відповідача від 12.03.2023 №2767-1543/П-02/8-0900/24.

Однак, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого 30.06.2025 Долинським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Калуському районі Івано-Франківської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Виходячи з вищенаведеного, ОСОБА_2 за життя набув право на перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії.

При цьому, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 04.11.1992, позивач ОСОБА_1 є сином ОСОБА_2 .

Окрім цього, згідно з витягу з реєстру територіальної громади від 10.06.2025, за адресою: АДРЕСА_2 , було зареєстроване місце проживання ОСОБА_2 (до дня смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ) та на день смерті з ним також був зареєстрований син ОСОБА_1 .

26.07.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про проведення виплати недоодержаної суми пенсії покійного батька, до якої додано документи згідно із переліком: копія паспорта ОСОБА_1 , копія ідентифікаційного коду ОСОБА_1 , копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 , витяги з реєстру територіальної громади, копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серія НОМЕР_4 від 30.06.2025, а також копії паспорта, ідентифікаційного коду, пенсійного посвідчення ОСОБА_2 , копії листів ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 07.09.2023 №8473-7972/П-02/8-0900/23 та від 12.03.2024 за №2767-1543/14-02/8-0900/24.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України від 29.08.2025 №0900-0406-8/43057 у відповідь на заяву позивача від 26.07.2025 повідомлено, що згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 у справі №300/2546/23 та рішенням від 30.11.2023 у справі №300/7083/23 обліковується заборгованість за період з 01.12.2019 по 31.08.2023 в сумі 295536,17 грн та за період з 01.09.2023 по 29.02.2024 в сумі 12000,00 грн відповідно, яка включена в Реєстр виконання судових рішень.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Порядок виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно частин 1-3 статті61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є членом сім`ї (сином) померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження позивача серії НОМЕР_3 від 04.11.1992, виданого відділом ЗАГСу Долинської районної державної адміністрації.

Позивач проживав разом із ОСОБА_2 на день його смерті, що підтверджується витягами з реєстру територіальної громади від 10.06.2025.

Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 №10-1), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 9 Порядку №3-1, до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

ОСОБА_1 звернувся із заявою про виплату недоотриманої пенсії, додавши усі необхідні документи, які передбачені пунктом 9 Порядку №3-1 та у строк, встановлений статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Розмір недоотриманої пенсії не є спірним, оскільки визнається відповідачем, так як відповідні суми 295536,17 грн та 12000,00 грн, а в загальному 307536,17 грн, включені в Реєстр виконання судових рішень.

З огляду на зміст заяви позивача від 26.07.2025, позивач чітко визначив питання, які підлягали вирішенню пенсійним органом: виплатити недоодержану пенсію у зв`язку із смертю пенсіонера ОСОБА_2 , при цьому, з посиланням на статтю 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та із долученням, всіх необхідних документів, передбачених пунктом 9 Порядку №3-1.

Жодного посилання на Закон України «Про звернення громадян» не міститься у такій заяві позивача від 26.07.2025.

Відтак, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що доводи відповідача про те, що заява позивача від 26.07.2025 про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера не відповідає встановленій формі, є безпідставними.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду — без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2025 року у справі № 300/7025/25 – без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддяС. М. Кузьмич

суддіА. Р. Курилець

О. І. Мікула