Постанова від 12 жовтня 2026 р. у справі №740/4659/26 — Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області

Провадження № 3/742/1095/26

Єдиний унікальний № 740/4659/26

Постанова

іменем України

13 жовтня 2026 року м. Прилуки

Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі головуючого судді Фетісової Н.В., за участю секретаря судових засідань Харченко Л.О., розглянувши матеріали, що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Чернігівській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч.1 ст. 172-6 КУпАП,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи присяжним Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, являючись згідно пп. «г» п.1 ч.1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII (далі - Закон) суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 16.04.2026, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому йому адміністративному правопорушенні, пов`язаному з корупцією визнав в повному обсязі, давши в суді пояснення про обставини вчинення адміністративного правопорушення, фактичних обставин справи, зазначених в протоколі не оспорює, щиро розкаюється у скоєному. При вирішенні справи по суті ОСОБА_1 та його захисник адвокат Луєнко Ю.В. просили врахувати, що ОСОБА_1 є громадським активістом і на громадських засадах вже тривалий час є присяжним Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від Ніжинської районної ради. Всі роки у Ніжинській районній раді був куратор щодо подання присяжними декларації, який повідомляв про необхідність та строки їх подання, допомагав їм методично з цих питань. У 2022 році після повномасштабного вторгнення росії в Україну присяжним було повідомлено, що на час дії воєнного стану декларації подавати не обв?язково. Про прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» та набрання ним чинності 12.10.2023, яким відновлено обов`язок подання декларації під час дії воєнного стану, присяжних Ніжинською районною радою повідомлено не було. Проте, відразу ж, як тільки у квітні 2026 року працівник апарату Ніжинського міськрайонного суду його повідомила про необхідність подання декларацій за попередні роки, він відразу ж їх подав. Зауважують, що за виконання обов`язків присяжного коштів не отримував, за всі роки виконання таких обов`язків, в тому числі й за 2024 рік, жодним чином не збагатився, його майновий стан не змінився. Він 27 років працює в Ніжинському державному університету імені Миколи Гоголя на посаді фахівця гуманітарного відділу, отримує мінімальну заробітну плату. Позитивно характеризується за місцем роботи, є сумлінною і відповідальною особою. Правнича допомога йому надається безкоштовно на засадах Pro bono. З майна ОСОБА_1 має лише батьківську квартиру. При цьому, займає активну громадянську позицію, виконує багато доручень на волонтерських та громадських засадах, безоплатно. Є людиною вкрай безкорисливою. Вчиненим правопорушенням ОСОБА_1 суттєвої шкоди суспільним інтересам не завдав, скоїв його ненавмисно, не з метою приховування своїх доходів чи майнового стану, а внаслідок невірного та несвоєчасного сприйняття приписів законодавства. Враховуючи викладене, беручи до уваги особу правопорушника ОСОБА_1 , його внутрішнє ставлення до вчиненого, щире каяття, позитивну характеристику, майновий стан, відсутність спричиненої шкоди суспільним інтересам, просили суд на підставі положень ст. 22 КУпАП, звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого правопорушення, обмежившись усним зауваженням, що буде достатнім та повністю досягне мети його застосування.

Прокурор у судовому засіданні просив визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому покарання у виді штрафу в межах санкції даної статті. З приводу звільнення від адміністративної відповідальності на підставі положень ст. 22 КУпАП, заперечив.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши докази в їх сукупності, вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП з наступних підстав.

Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Згідно п.9 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України від 20.09.2023 №3384-IX «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким передбачено відновлення декларування.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до примітки ст. 172-6 КУпАП «Порушення вимог фінансового контролю», суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення тридцятої сесії восьмого скликання Ніжинської районної ради Чернігівської області від 07 грудня 2022 року, ОСОБА_1 затверджено до списку присяжних Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, строком на 3 (три) роки, згідно з додатком.

Відповідно до наданих відомостей Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області №01-24/121/2026 від 17.04.2026 року, ОСОБА_1 залучався у 2024 році до виконання обов`язків присяжного під час судових засідань 19.02.2024, 04.06.2024 у справі (№740/700/24) провадження (№2-0/740/38/24), 22.01.2024, 18.06.2024, 12.08.2024 у справі (740/8220/23) провадження (№2-0/740/19/24), 19.12.2024 у справі (№740/5272/24) провадження (№2-0/740/157/24).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи присяжним Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, у відповідності до пп. «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 Закону №1700-VII року є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація особи, яку подав ОСОБА_1 , зареєстровано в Реєстрі лише 16.04.2026 о 19 год. 28 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua).

ОСОБА_1 , надав письмове пояснення, у якому підтвердив факт ознайомлення з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема щодо обов`язку подання щорічної декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування у встановлені законом строки.

Крім того, про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та необхідність подання декларацій, свідчить факт оприлюднення останнім щорічної декларації за 2020 рік (25.03.2021 рік) як фахівець першої категорії соціально-гуманітарного відділу, присяжний у Ніжинському міськрайонному суді Чернігівської області.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи присяжним Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області, являючись згідно пп. «ґ» п.1 ч.1 ст. 3 Закону суб`єктом відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий 2024 рік, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме подав таку декларацію 16.04.2026, хоча зобов`язаний був подати не пізніше 31 березня 2025 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Згідно ч.2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності (ст.245 КУпАП).

Положенням ч.1 ст. 172-6 КУпАП визначено, що несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бут визнане, як малозначне.

Відповідно до ст. 23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

У відповідності до ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене, вважаю за доцільне застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави, оскільки саме такий вид адміністративного стягнення буде найкращим превентивним заходом.

З приводу заявленого в судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про можливість звільнення його від адміністративної відповідальності на підставі ст. 22 КУпАП у зв`язку з малозначністю правопорушення та закриття провадження у справі на підставі ч.2 ст. 284 КУпАП, суд зазначає наступне.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії корупції є невідворотність відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету та довіри до новостворених експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та зашкодити суспільним інтересам, то таке правопорушення не може бут визнане, як малозначне.

Так, адміністративне правопорушення, передбачене ст. 172-6 КУпАП, по своїй суті не може бути визнане малозначним, оскільки передбачає відповідальність за порушення вимог фінансового контролю, який є обов`язковим для всіх осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При цьому, вказані особи мають виконувати передбачені законом вимоги щодо фінансового контролю, незалежно від того, чи змінювався їх матеріальних стан, а тому відсутність негативних наслідків від дій ОСОБА_1 , шкоди, зміни матеріального стану тощо не можуть бути взятими до уваги.

Враховуючи конкретні обставини справи, зокрема, доведеність того, що ОСОБА_1 без поважних причин не своєчасно подав декларацію, суд вважає, що такі адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією не можуть бути визнано малозначними, отже не вбачається підстав для застосування у цій справі вимог ст. 22 КУпАП.

Згідно ст. 40-1 КУпАП передбачено, що судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.

Зокрема, п.5 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення ставка судового збору встановлюється у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 172-6, 221, 283-285, 294, 321 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати до нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. 00 коп. на користь держави.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави у сумі 665 грн. 60 коп.

Роз`яснити правопорушнику, що згідно ст. 307 КУпАП штраф повинен бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі її оскарження не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу, згідно ч.1 ст. 308 КУпАП, надсилається для примусового виконання до відділу державно виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Згідно ст. 291 КУпАП постанова судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області.

Суддя Наталія ФЕТІСОВА