Постанова від 11 жовтня 2026 р. у справі №420/41575/25 — П'ятий апеляційний адміністративний суд

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

————————————————————————

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2026 р.м. ОдесаСправа № 420/41575/25

Суддя першої інстанції: Тарасишина О.М.

Час та місце ухвалення судового рішення «--:--»: м.Одеса

Повний текст судового рішення складений: 20.03.2026

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Дегтярьової С.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14.12.2025 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії щодо не нарахування та невиплати їй грошового забезпечення за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 15.08.2025, з 16.08.2025 по 27.08.2025 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на відповідні тарифні коефіцієнти;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 (за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 15.08.2025), ІНФОРМАЦІЯ_1 (за період з 16.08.2025 по 27.08.2025) здійснити їй перерахунок, нарахування та виплату всіх видів грошового забезпечення, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на відповідні тарифні коефіцієнти з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати їй грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023, 2025 без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2025;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити їй перерахунок і виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2025, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати їй грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 без урахування індексації грошового забезпечення;

зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити їй перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 з урахування індексації грошового забезпечення;

визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати їй грошової компенсації за всі невикористані календарні дні щорічних основних відпусток та дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2025 рік станом на 01.01.2025;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити їй перерахунок та виплату грошової компенсації за всі невикористані календарні дні щорічних основних відпусток (48 діб) та дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій (42 доби), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум;

зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити їй перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби (33 місяці) з урахування виплачених сум за рішенням суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка у період з 07.11.2022 по 15.08.2025 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 16.08.2025 по 27.08.2025 – у ІНФОРМАЦІЯ_2 . У періоди з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 15.08.2025, з 16.08.2025 по 27.08.2025 її грошове забезпечення, додаткові та одноразові види грошового забезпечення за вказаний період (грошова допомога на оздоровлення за 2022, 2023, 2025, компенсація за всі невикористані календарні дні щорічної основної відпустки та дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій) протиправно не обраховані, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного станом на 01 січня відповідного календарного року. Крім того, на її думку, перерахунку підлягає одноразова грошова допомога при звільненні, оскільки її розмір виплачується з розрахунку місячного грошового забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 позов задоволено частково; визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) з 07.11.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022, за 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (щомісячних основних видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та одноразових додаткових видів грошового забезпечення) з 07.11.2022 по 31.12.2022, з 01.01.2023 по 19.05.2023 включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022, 2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 - 2023 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого відповідно на 01.01.2022, 01.01.2023;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого відповідно на 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого відповідно на 01.01.2022;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого відповідно на 01.01.2022 та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу;

у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, з 29.01.2020 у позивачки виникло право на обчислення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, а також грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 (вимоги не заявлялись), шляхом застосування п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 в первинній редакції, а саме множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року. Визначаючи період, який підлягає задоволенню для здійснення перерахунку, суд першої інстанції врахував приписи постанови КМУ №481 від 12.05.2023 (набрала чинності та застосовується з 20.05.2023), якою визначено обчислення розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб з розміру 1762грн. З урахуванням зазначеного, суд визначив період перерахунку з 07.11.2022 по 19.05.2023. Крім того, судом першої інстанції задоволено вимоги щодо виплати спірних сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку №44 від 15.01.2004 (вимоги у позові не заявлені).

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, позивачка подала апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом першої інстанції при вирішенні справи норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю та задовольнити позовні вимоги шляхом формулювання їх у редакції прохальної частини позову.

В обґрунтування апеляційної скарги позивачка зазначає, що при вирішенні справи, суд першої інстанції не врахував, що з дня набрання законної сили рішенням у справі №320/29450/24 діє первинна редакція п.4 постанови КМУ №704. Тобто, з 18.06.2025 грошове забезпечення військовослужбовців розраховується із використанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а саме станом на 01.01.2025 за Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік». З цих підстав, скаржниця зауважує про наявність правових підстав для задоволення позову в частині здійснення перерахунку грошового забезпечення та інших його складових за період з 19.06.2025 по 27.08.2025.

Розгляд апеляційної скарги у справі здійснюється апеляційним судом у змішаній формі відповідно до п.112 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 №1845/0/15-21.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 07.11.2022 по 15.08.2025 проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , з 16.08.2025 по 27.08.2025 – у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 , позивачці виплачено, зокрема: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у грудні 2022; грошову допомогу на оздоровлення: у липні 2023, у травні 2024; у червні 2025.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.08.2025 №249 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято з усіх видів грошового забезпечення. У вказаному наказі вказано: виплатити грошову компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки: 10 днів за 2022, 20 днів за 2023, 15 днів за 2024, 3 дні за 2025; виплатити грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 22.08.2023 по 27.08.2025; виплатити одноразову грошову допомогу по звільненню із розрахунку 4% місячного грошового забезпечення.

Сторонами у справі не заперечується, що грошове забезпечення позивачки нараховувалось та виплачувалось без врахування прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня відповідного року.

Позивачка звернулась до суду із позовом, вважаючи протиправними дії відповідачів щодо обрахунку її грошового забезпечення за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 27.08.2025 та інших видів складових (грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2025; грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій) із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року.

Також, підставою звернення до суду з позовом є перерахунок грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 з урахування індексації грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби (33 місяці) з урахування виплачених сум за рішенням суду.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія приходить до наступного.

Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно ч.ч.2,3 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 (надалі - Постанова №704) встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Згідно Пункту 4 Постанови №704 (в редакції, чинній на момент прийняття постанови), розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

Додатки 1 та 14 до Постанови №704, в яких у вигляді таблиці зазначені відповідні тарифні коефіцієнти, мають примітки пояснюючого характеру. Зокрема, у цих примітках наведена інформація щодо арифметичної дії (множення), яка застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням, в залежності від відповідних тарифних коефіцієнтів, та наведені правила округлення розрахунків. У цих примітках норми права не містяться.

Як вбачається з примітки 1 Додатку 1 до Постанови №704, посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103) до Постанови №704 були внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 Постанови №704 було викладено у новій редакції, а саме: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Зміст приміток до Додатків 1 та 14 до Постанови №704 не був приведений у відповідність з нормою пункту 4 цієї ж постанови.

Відповідно до Постанови №704, в редакції Постанови №103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 Постанови №103, яким було внесено зміни до п.4 Постанови №704.

Відповідно до ч.1 ст.325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Відтак, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція п.4 Постанови №704, яка була чинною до зазначених змін.

Таким чином, саме з 30.01.2020 - з наступного дня з дати набрання чинності судовим рішенням у справі №826/6453/18 виникли підстави для визначення, на підставі первинної редакції Постанови №704, розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14.

12.05.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704», п.2 якої внесено зміни до п.4 постанови №704, виклавши абзац перший в такій редакції: «4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Таким чином, з дня набрання чинності постановою КМУ №481 (20.05.2023) Кабінет Міністрів України замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року» запровадив сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762грн.

В подальшому, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025, визнано дії Кабінету Міністрів України при прийнятті Постанови №481 неправомірними та визнано протиправним та нечинним п.2 постанови №481 стосовно внесення змін до п.4 постанови №704.

Разом з тим, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.07.2026 у справі №320/29450/24 скасовано рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог до Кабінету Міністрів України про визнання дій неправомірними та зобов`язання скасувати п.2 Постанови №481 про внесення змін до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст.265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

З урахуванням наведеного, судова колегія доходить висновку, що п.2 постанови КМУ від 12.05.2023 №481 (в частині внесення змін до п.4 постанови КМУ №704 від 30.08.2017 щодо визначення розрахункової величини для посадового окладу та окладу за військове звання 1762грн.) підлягає застосуванню у період з 20.05.2023 по 17.06.2025, надалі - з 16.07.2026.

Як наслідок, у період з 29.01.2020 по 19.05.2023, з 18.06.2025 по 15.07.2026 застосуванню підлягає п.4 постанови №704 у редакції, що визначає розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

На підставі наведеного, у сукупності колегія суддів доходить висновку щодо допущеної протиправності з боку відповідачів стосовно проведення нарахування позивачці грошового забезпечення без врахування розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2025, а саме військовою частиною НОМЕР_1 у періоди з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 15.08.2025 та ІНФОРМАЦІЯ_4 – з 16.08.2025 по 27.08.2025.

Стосовно позовних вимог щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення з 2022, 2023 та 2025 слід зазначити наступне.

Відповідно до п.п.1, 6 розділу ХХІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом МОУ від 07.06.2018 №260 військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

З карток особового рахунку позивачки за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 вбачається нарахування та виплата грошової допомоги на оздоровлення: у липні 2023, у червні 2025.

Таким чином, грошова допомога на оздоровлення за 2023 та 2025 також підлягають перерахунку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, 01.01.2025 відповідно, оскільки її розмір залежить від розміру грошового забезпечення.

Разом з тим, позовні вимоги щодо перерахунку грошової допомоги за 2022 не підлягають задоволенню, оскільки позивачка не отримувала таку виплату.

Також, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення (п.5 розділу ХХХІ Порядку №260).

Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, крім винагород з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. (п.6 розділу ХХХІ Порядку №260).

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.08.2025 №249 ОСОБА_1 , при звільненні, наказано виплатити: грошову компенсацію невикористаної щорічної основної відпустки: 10 днів за 2022, 20 днів за 2023, 15 днів за 2024, 3 дні за 2025; грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за період з 22.08.2023 по 27.08.2025.

Отже, підлягають задоволенню позовні вимоги в частині здійснення позивачці перерахунку грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток, виплаченої при звільненні з військової служби, виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2025.

Крім того, з наказу про звільнення від 27.08.2025 №249 вбачається про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по звільненню із розрахунку 4% місячного грошового забезпечення за 02 роки 09 місяців 20 днів.

Згідно п.1 розділу ХХХІІ Порядку №260 визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби, військовослужбовців, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або за призовом осіб із числа резервістів в особливий період) здійснюється виплата одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби у розмірах та на умовах, установлених пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Одноразова грошова допомога у разі звільнення з військової служби обчислюється з розміру місячного грошового забезпечення, до якого включаються: звільненим із займаних посад - щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення (крім винагород) за останньою займаною посадою. (п.5 розділу ХХХІІ Порядку №260).

Таким чином, вимоги щодо перерахунку одноразової грошової допомоги по звільненню із розрахунку 4% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених на виконання вказаного судового рішення, знайшли своє підтвердження.

Стосовно вимог щодо перерахунку грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023, 2024, 2025 з урахування індексації грошового забезпечення, слід зазначити, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку виплат військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 21.12.2021 у справі №820/3423/18, від 29.04.2020 у справі №240/10130/19, від 19.03.2020 у справі №820/5286/17, від 26.02.2021 у справі №620/3346/19, предметом розгляду яких було включення індексації до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок та визначення розміру одноразових видів грошового забезпечення.

Як було встановлено вище у тексті вказаної постанови, у 2022 позивачка не отримувала грошову допомогу на оздоровлення.

Також, слід врахувати, що п.3 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинено на 2023 дію Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Тобто, у 2023 у військової частини був відсутній обов`язок щодо проведення індексації грошового забезпечення, відповідно індексація не виплачувалась.

З урахуванням наведеного, задоволенню підлягають вимоги щодо виплати позивачці грошової допомоги на оздоровлення за 2024, 2025 з урахування виплаченої індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01.01.2024 по 27.08.2025.

Вирішуючи питання щодо вчинення зобов`язальних дій у даній справі, колегія суддів враховує положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам від 07.06.2018 №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 за № 745/32197, які в сукупності дають підстави для висновку, що розрахунок при звільненні військовослужбовця з військової служби має бути здійснено за останнім місцем служби, а тому дій зобов`язального характеру у даній справі слід покласти саме на ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Підсумовуючи наведене вище, колегія суддів зазначає, що позовні вимоги в даній справі підлягають частковому задоволенню.

Оскільки при вирішені справи, суд першої інстанції хоча і правильно задовольнив позов в частині здійснення перерахунку за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, однак невірно визначив суб`єкта владних повноважень, на який мають бути покладені вимоги зобов`язального характеру, при цьому необґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог щодо здійснення позивачці перерахунку грошового забезпечення, інших додаткових та одноразових видів грошового забезпечення за період з 19.06.2025 по 27.08.2025, стосовно перерахунку одноразової грошової допомоги з врахуванням при обчисленні індексації грошового забезпечення, а також вказав в резолютивній частині рішення про задоволення вимог, які не заявлялись позивачкою до відповідачів, в порядку ст.317 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 березня 2026 року скасувати.

Ухвалити у справі постанову, якою визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 15.08.2025), ІНФОРМАЦІЯ_1 (за період з 16.08.2025 по 27.08.2025) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2025 виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату всіх видів грошового забезпечення за період з 07.11.2022 по 19.05.2023, з 19.06.2025 по 27.08.2025, грошової допомоги на оздоровлення за 2023, 2025, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, «Про Державний бюджет України на 2025 рік» станом на 01.01.2025 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2024, 2025 без урахування індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2024, 2025 з урахування індексації грошового забезпечення, виплаченої за період з 01.01.2024 по 27.08.2025.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані календарні дні щорічних основних відпусток та дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 2025 рік станом на 01.01.2025.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової компенсації за всі невикористані календарні дні щорічних основних відпусток (48 діб) та дні додаткових відпусток як учаснику бойових дій (42 доби), виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 4% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби (33 місяці) з урахування виплачених сум за рішенням суду у даній справі.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян

СуддіС.В. Дегтярьова О.В. Яковлєв