Постанова від 11 жовтня 2026 р. у справі №160/36282/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/36282/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ-М»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 (суддя суду першої інстанції Олійник В.М.), прийняте в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі 160/36282/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ -М» до Південно-Східної митниці про визнання протиправним та скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

21.12.2025 товариство з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ -М» звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просило:

визнати протиправними та скасувати прийняте Південно-Східною митницею рішення щодо класифікації товарів від 07.11.25 №25UA11000000072-КТ.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що 27.10.2025 року товариством з обмеженою відповідальністю “Форпост-М” до Південно-Східної митниці для митного оформлення в режимі імпорту 138 114 кг. труб безшовних холоднотягнутих в асортименті, що надійшли в 5 контейнерах №MSDU1910577, №MEDU3249284, №MSDU6978688, №MSMU5414972, №MSBU5506530 від китайського виробника “LEADER STEEL GROUP LIMITED” за прямим контрактом від 01.09.2023 №LS-010923 подана митна декларація №25UA110050003747U3 з зазначенням в графі 33 коду товару згідно з УКТ ЗЕД 7304318090 (труби холоднотягнуті). 05.11.2025 року підрозділ митного оформлення відповідача направив запит №3747/КТ/05 до відділу класифікації товарів з метою вирішення складного випадку класифікації товарів.

05.11.2025 року Дніпропетровським управлінням експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби за результатами опрацювання запиту відповідача (поданий з метою визначення характеристик товару, визначальних для класифікації згідно з УКТЗЕД), складений висновок №1420003700 0392, згідно якого визначені характеристики вказаних товарів характерні для гаряче деформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб. 07.11.25 року Південно-Східною митницею прийняте рішення щодо класифікації товарів №25UA11000000072-KT, товар класифіковано за кодом товару згідно з УКТ ЗЕД 7304398290 як труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті).

Отже, товариство з обмеженою відповідальністю “Форпост-М” вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню, рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів від 07.11.2025 року №25UA11000000072-КТ, оскільки відповідачем не були проаналізовані положення національних стандартів ДСТУ 8938:2019 “Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови” та ДСТУ 8939:2019 “Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови”, не були залучені спеціалісти з металознавства для встановлення визначальних характеристик способу виготовлення товарів, крім того, відповідачем не взяті до уваги подані позивачем документи на підтвердження того, що він придбав холоднотягнуті труби, що визначено пунктом 1.1 контракту №LS-010923 та сертифікатом якості № L250720-1 від 01.09.2023 (зазначений стандарт труб GB/T 8162 2018), у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 09.03.2026 в задоволенні позовних вимог відмовив.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просив суд рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позову.

Апеляційну скаргу обґрунтовано фактично доводами адміністративного позову. Також позивач вказує, що відповідачем було порушено процедуру ухвалення оскаржуваного рішення. Рішення не містить належних обґрунтувань його прийняття, також відповідачем не враховано документів, що були надані позивачем в повній мірі, не проаналізовані приписи ДСТУ, не залучені спеціалісти в цій сфері.

Відповідачем до суду поданий відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необґрунтованість доводів скарги просить суд рішення суду – залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

В апеляційній скарзі позивач заявив клопотання про виклик свідків, в якому просив суд викликати в якості свідків ОСОБА_1 , ОСОБА_2 для надання пояснень.

З цього приводу колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 65 КАС України, як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі. Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або учасників справи. Учасник справи, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинен зазначити його ім`я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.

Згідно зі статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема показаннями свідків.

За змістом приписів ст.74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч.1 ст.91 КАС України, показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Отже, показаннями свідків можуть встановлюватись певні обставини, тобто факти матеріально-правового характеру.

Водночас, на підставі показань свідків не можуть встановлюватися факти, які, з огляду на закон або звичай, установлюються у документах.

Спірні відносини виникли з приводу визнання правомірності та обгрнутовансоті рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів від 07.11.25 № 25UA11000000072-КТ.

Таким чином, для встановлення обставин та вирішення даної справи необхідні документи, які надаються сторонами.

Додатково позивачем до суду надані пояснення по суті спірних відносин із посиланням на показання свідка в іншій адміністративній справі з приводу властивостей відповідного постановленого товару.

Між тим, колегія суддів зазначає, що чинним КАС України не передбачено такого засобу доказування як передача суду показань свідків, які надавались в рамках іншої справи.

Відтак, суд апеляційної інстанції не приймає такі пояснення та не враховує ії під час вирішення цієї справи.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 27.10.2025 року товариством з обмеженою відповідальністю «Форпост-М» до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку згідно зі статтею 257 Митного кодексу України митну декларацію в режимі ІМ 40 за №25UA110050003747U3 на товар відповідно опису, наведеного в графі 31:

«Вироби з чорних металів - труби безшовні, круглого поперечного перерізу, сталеві, холоднотягнуті, загального призначення, не прецизійні, без фітингів, без різьби та теплової ізоляції, без фарбування, GB/T8162:2018, розміром (діаметр х товщина стінки х довжина, мм): 34х4х12000 мм, сталь 20 - 20824кг; 42х6х10000-12000мм, сталь 20 - 4260кг; 50х3,5х12000 мм, сталь 20 - 1932кг; 63х3,5х12000мм, сталь 20 - 2122кг; 63х4х12000мм, сталь 20 - 4676кг; 63х6х12000 мм, сталь 20 - 2944кг; 73х8х11000-12000мм, сталь 20 - 4682кг; 76х3х12000мм, сталь 20 - 2234кг; 76х4х12000мм, сталь 20 - 5102кг; 76х8х11000-12000 мм, сталь 20 - 9690кг; 76х12х10000-12000 мм, сталь 20 - 5084кг; 83х3,5х12000 мм, сталь 20 - 5234кг; 83х8х11000-12000 мм, сталь 20 - 9948кг; 83х14х8000-12000 мм, сталь 20 - 5250кг; 89х10х11000-12000 мм, сталь 20 - 5318кг; 95х12х10000-12000 мм, сталь 20 - 5170кг; 102х6х12000мм, сталь 20 - 15352кг. Хімічний склад: вміст С 0.20-0.22%, вміст 0.14-0.16%, вміст №0.18-0.20%. Загально-цивільного використання, не для військового призначення. Не належать до товарів подвійного використання, що можуть використовуватись у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки та створення ракетної зброї».

У графі 33 «код товару»» ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби.

Рішення щодо класифікації товарів від 05.11.2025 №25UА11000000071-КТ відповідно до якого товар «Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття, розміром (діаметр х товщина стінки х довжина, мм): 14х1,5х5000- 5800мм, марка сталі 20 - 216кг; 14х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1013кг; 16х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3056кг; 17х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 510кг; 17х3,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 506кг; 22х1,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 510кг; 24х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 489кг; 24х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 524кг; 25х5х5000- 5800мм, марка сталі 20 - 2033кг; 26х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 489кг;26х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 503кг; 27х2,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1033кг; 28х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1071кг; 32х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1038кг; 34х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3076кг; 34х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3181кг; 36х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 999кг; 36х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1077кг; 36х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 830кг; 40х1,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 514кг; 40х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5180кг; 40х10х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3921кг; 45х10х5000-5800мм, марка сталі 45 - 528кг; 48х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5199кг; 50х10х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5238кг; 54х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1517кг; 54х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1534кг; 54х12х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3434кг; 65х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 2671кг 80х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 2752кг; 80х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1166кг; 95х8х12000мм, марка сталі 20 - 14852кг; 108х5х12000мм, марка сталі 20 - 24338кг; 108х6х12000мм, марка сталі 20 - 43116кг. Хімічний склад: вміст С 0.18-0.46%, вміст Сr 0.003 007%, вміст №0.006-0.009%.» класифіковано в товарній підкатегорії 7304398290 згідно УКТЗЕД (Антидемпінгове мито - 51,52%).

Представник відповідача зазначив, що в додаткових поясненнях до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 зазначено, що ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають “заготовками”. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри. Вони постачаються з грубо відрізаними кінцями і зачищеними, але без іншої кінцевої обробки. Їхні зовнішні та внутрішні поверхні шорсткі і не очищені від окалини. Вони не покриті оливами, не мають цинкового або фарбового покриття.

Визначальними чинниками для зміни коду вищевказаного товару та його класифікації в товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД стали: висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 05.11.2025 №1420003700-0392 та зміна №1 від 06.11.2025 до висновку від 05.11.2025 №1420003700-0392, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 7304 УКТЗЕД та додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД.

З урахуванням викладеного, на думку представника відповідача, рішення щодо класифікації товару від 07.11.2025 року №25UА11000000072-КТ прийнято митницею в межах наданих повноважень та в спосіб, передбачений чинним законодавством.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Форпост-М» до Південно-Східної митниці про визнання протиправним та скасування рішення.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що в розумінні ч. 4 ст. 69 МК України були наявні підстави для зміни класифікації заявлених позивачем до розмитнення товарів. Митним органом правильно класифіковано частину товарів, як безшовні труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД (Антидемпінгове мито 51,52%).

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України, товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто щодо товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною другою статті 69 МК України визначено, що митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Водночас, відповідно до частини четвертої статті 69 МК України, у разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів, митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Таким чином, повноваження митного органу щодо самостійної класифікації товару не є безумовними та виникають у разі встановлення порушення декларантом правил класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Класифікація товарів здійснюється у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі – УКТЗЕД), яка побудована на основі до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 2022 року та Комбінованої номенклатури Європейського Союзу, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX «Про Митний тариф України», з урахуванням Основних правил інтерпретації класифікації товарів, Пояснень до УКТЗЕД та тих характеристик товару, які є визначальними для класифікації товарів.

З метою забезпечення єдиного тлумачення і застосування УКТЗЕД в Україні запроваджено Пояснення до УКТЗЕД, побудовані на основі Пояснень о ГС версії 2022 року та Пояснень до Комбінованої системи Європейського Союзу, і затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 № 543 (із змінами).

Наказом Міністерства фінансів України від 30.02.2012 № 650 «Про затвердження Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України», із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №455 (далі – Наказ 650) визначено, що класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далі - Основні правила інтерпретації УКТЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику відповідно до вимог Митного кодексу України (далі - Кодекс), до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Судом встановлено, що з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці було направлено запит про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби.

За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 05.11.2025 №1420003700-0392.

У висновку СЛЕД експертом визначено, що надані на дослідження 14 найменувань товарів, заявлені в гр. 31 МД як «вироби з чорних металів – труби безшовні, круглого поперечного перерізу, сталеві, холоднотягнуті, загального призначення, не прецизійні, без фітингів, без різьби та теплової ізоляції, без фарбування, GВ/Т8162:2018…» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття. Труби відносяться до безшовних. Визначені характеристики товарів характерні для гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації зазначеній у гр. 31 МД в частині «…холоднотягнуті».

Згідно з пунктом 8 Порядку ведення УКТ ЗЕД рішення щодо можливості деталізації товарів приймається на підставі інформації, яка надається Держмитслужбі центральними органами виконавчої влади і містить:

1. обґрунтування потреби проведення деталізації товарів в УКТЗЕД на національному рівні;

2. код товару, що деталізується на національному рівні, згідно з УКТЗЕД;

3. текстовий опис товарів, для яких в УКТЗЕД виділяються окремі коди;

4. відомості про походження, склад, призначення, галузь використання товару тощо;

5. характерні ознаки, які відрізняють товар, що деталізується на національному рівні, від інших подібних товарів.

До зазначеної інформації додається нормативно-технічна документація на товар з визначенням показників, за якими проводиться ідентифікація товару, що деталізується на національному рівні.

Згідно з пунктом 9 Порядку ведення УКТ ЗЕД, якщо Держмитслужбою визнано можливим проведення деталізації товарів, у рішенні щодо можливості деталізації товарів зазначаються:

1) коди товарів, що деталізовані на національному рівні, згідно з УКТЗЕД;

2) текстовий опис товарів, що деталізовані на національному рівні;

3) додаткова примітка України стосовно класифікації товарів, що деталізовані на національному рівні (у разі потреби);

4) одиниці виміру та обліку товарів, що деталізовані на національному рівні.

УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи Всесвітньої митної організації з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу.

УКТЗЕД - це систематизований перелік товарів, який складається з кодів товарів та найменувань для цих кодів. Як уже зазначалось вище, в УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Визначальними чинниками для зміни коду вищевказаного товару та його класифікації в товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД стали: висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 05.11.2025 №1420003700-0392, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 7304 УКТЗЕД та додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД.

Так, Судом встановлено, що 27.10.2025 року товариством з обмеженою відповідальністю “Форпост-М” до митного контролю та митного оформлення було надіслано засобами електронного зв`язку згідно зі статтею 257 Митного кодексу України митну декларацію в режимі ІМ 40 за №25UA110050003747U3 на товар відповідно опису, у графі 31 зазначено:

“Вироби з чорних металів - труби безшовні, круглого поперечного перерізу, сталеві, холоднотягнуті, загального призначення, не прецизійні, без фітингів, без різьби та теплової ізоляції, без фарбування, GB/T8162:2018, розміром (діаметр х товщина стінки х довжина, мм): 34х4х12000 мм, сталь 20 - 20824кг; 42х6х10000-12000мм, сталь 20 - 4260кг; 50х3,5х12000 мм, сталь 20 - 1932кг; 63х3,5х12000мм, сталь 20 - 2122кг; 63х4х12000мм, сталь 20 - 4676кг; 63х6х12000 мм, сталь 20 - 2944кг; 73х8х11000-12000мм, сталь 20 - 4682кг; 76х3х12000мм, сталь 20 - 2234кг; 76х4х12000мм, сталь 20 - 5102кг; 76х8х11000-12000 мм, сталь 20 - 9690кг; 76х12х10000-12000 мм, сталь 20 - 5084кг; 83х3,5х12000 мм, сталь 20 - 5234кг; 83х8х11000-12000 мм, сталь 20 - 9948кг; 83х14х8000-12000 мм, сталь 20 - 5250кг; 89х10х11000-12000 мм, сталь 20 - 5318кг; 95х12х10000-12000 мм, сталь 20 - 5170кг; 102х6х12000мм, сталь 20 - 15352кг. Хімічний склад: вміст С 0.20-0.22%, вміст 0.14-0.16%, вміст №0.18-0.20%. Загально-цивільного використання, не для військового призначення. Не належать до товарів подвійного використання, що можуть використовуватись у створенні звичайних видів озброєнь, військової чи спеціальної техніки та створення ракетної зброї”.

У графі 33 “код товару”” ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби.

05.11.2025 Дніпропетровським управлінням експертиз та досліджень Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби за результатами опрацювання запиту відповідача (поданий з метою визначення характеристик товару, визначальних для класифікації згідно з УКТЗЕД), складений висновок №1420003700 -0392, згідно якого визначені характеристики вказаних товарів характерні для гаряче деформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

Наказом Міністерства фінансів України від 30.02.2012 №650 “Про затвердження Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України”, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №455, визначено, що класифікація товару - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику відповідно до вимог Митного кодексу України (далі - Кодекс), до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби.

За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 05.11.2025 №1420003700-0392, зі зміною №1 від 06.11.2025 до висновку від 05.11.2025 №1420003700-0392, в якому експертом визначено:

В Пункті 11 (Дослідження (аналіз, експертиза)), підпунктом 3 (результати дослідження (аналізу, експертизи)) висновку СЛЕД від 05.11.2025 №1420003700-0392 експертом СЛЕД зазначено наступне.

У відповідності до вимог [РІ-215/37/2024 Визначення характеристик, які вказують на спосіб виготовлення сталевих безшовних труб], 30.10.2025 за місцем збереження товару (митний пост “Самар” Південно-Східної митниці) проводився огляд, фотографування та визначення розмірів експертом Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.

Відповідно результатів огляду (див. Зображення 1-102) встановлено, що товари поміщені у 5 контейнерах та являють собою концентричні порожнисті вироби постійного поперечного перерізу лише з однією замкнутою порожниною уздовж усієї їхньої довжини і мають однакові за формою внутрішню і зовнішню поверхні, що характерно для труб. Поперечний переріз має круглу форму. Матеріал труб не має покриття.

У відповідності до даних [РІ-215/37/2024 Визначення характеристик, які вказують на спосіб виготовлення сталевих безшовних труб] «гарячою прокаткою не можна отримати труби з чистою зовнішньою та внутрішньою поверхнями та високою точністю розмірів. Труби, виготовлені цим способом мають численні дефекти (вдави/вм`ятини/виїмки з залишками окалини… труби сталеві безшовні гарячедеформовані мають зовнішню та внутрішню поверхню з численними дефектами (вплавками, бульбашками, вдавами, опуклостями, сторонніми включеннями, тріщинами, а також окалиною, яка може бути багатошаровою)…».

У відповідності до вимог [1. РІ-215/37/2024 Визначення характеристик, які вказують на спосіб виготовлення сталевих безшовних труб] «при холодної деформації труб … такі труби мають поверхню з низькою пористістю–майже «дзеркальну», на ній майже відсутні деформаційні дефекти. Додатковою ознакою холодної деформації може бути наявність «сідини» - коротких повздовжніх рисок на внутрішній поверхні труб… також може відмічатись присутність ділянок з високою шорсткість (місцями вдаву окалини) після проходження труби-заготовки з невидаленою окалиною через волочильне кільце… труби сталеві безшовні холоднодеформовані мають гладку внутрішню поверхню і площину торців…».

Відповідно [ТОНМЕТ холдинг [Електронний ресурс]//Режим доступу до ресурсу https://tometholding.com.ua (дата звернення до ресурсу – 03.11.2025)] процес виробництва гарячедеформованої труби складається з наступних етапів:

- сталеву заготовку заданих розмірів (довжини і перетину) при температурі приблизно 1200-1300 оС подають в піч і нагрівають до пластичності;

- формують з пластичного металу товстостінну гільзу циліндричної форми;

- прокатують гільзу на прокатних автоматичних станах, обробляючи її за допомогою валків до надання заданого розміру та параметрів;

- обкатують і калібрують для геометричної точності діаметру та усунення кривизни поверхні труби.

Труби, які піддавались огляду, мають, в основному, матову сіру поверхню з численними слідами іржі та окалини. Також присутні дефекти як на зовнішній, так і внутрішній поверхнях – вдави, вм`ятини, виїмки. На торцевих поверхнях також присутні сліди окалини. Майже всі поверхні з високою шорсткістю. Наявність «лампасів» та «сідини» не зафіксована.

Також на зовнішній поверхнях труб зафіксовані спіральні сліди від валків, що вказують на спосіб виробництва із застосуванням прокатних валків – труби гарячедеформовані.

Якість внутрішніх і зовнішніх поверхонь труб мають ознаки, що характерні для гаряче деформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

Ознак, характерних для швів не виявлено – товари відносяться до безшовних труб.

В Пункті 12 (Висновки) висновку СЛЕД від 05.11.2025 №1420003700-0392 експертом визначено, що надані на дослідження 34 найменування товарів, заявлені в гр. 31 МД як «вироби з чорних металів – труби безшовні, круглого поперечного перерізу, сталеві, холоднотягнуті, загального призначення, не прецизійні, без фітингів, без різьби та теплової ізоляції, без фарбування, GВ/Т8162:2018…» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття. Труби відносяться до безшовних.

Визначені характеристики товарів характерні для гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

Дослідження виконані відповідно до компетенції та експертних можливостей Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби.

Визначені в результаті дослідження показники не відповідають інформації, зазначеній у гр. 31 МД в частині «…холоднотягнуті».

Враховуючи висновок СЛЕД від 05.11.2025 №1420003700-0392, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, Пояснення до товарної позиції 7304 УКТЗЕД, додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД прийнято рішення щодо класифікації товарів від 07.11.2025 №25UA11000000072-КТ, відповідно до якого товар «Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття, розміром (діаметр х товщина стінки х довжина, мм):

14х1,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 216кг;14х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1013кг;16х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3056кг;17х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 510кг;17х3,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 506кг;22х1,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 510кг;24х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 489кг;24х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 524кг;25х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 2033кг;26х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 489кг;26х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 503кг;27х2,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1033кг;28х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1071кг;32х2х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1038кг;34х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3076кг;34х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3181кг;36х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 999кг;36х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1077кг;36х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 830кг;40х1,5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 514кг;40х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5180кг;40х10х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3921кг;45х10х5000-5800мм, марка сталі 45 - 528кг;48х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5199кг;50х10х5000-5800мм, марка сталі 20 - 5238кг;54х3х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1517кг;54х5х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1534кг;54х12х5000-5800мм, марка сталі 20 - 3434кг;65х8х5000-5800мм, марка сталі 20 - 2671кг;80х4х5000-5800мм, марка сталі 20 - 2752кг;80х6х5000-5800мм, марка сталі 20 - 1166кг;95х8х12000мм, марка сталі 20 - 14852кг;108х5х12000мм, марка сталі 20 - 24338кг;108х6х12000мм, марка сталі 20 - 43116кг.

Хімічний склад: вміст С 0.18-0.46%, вміст Cr 0.003-0.007%, вміст Ni 0.006-0.009%.» класифіковано в товарній підкатегорії 7304398290 згідно УКТЗЕД (Антидемпінгове мито – 51,52%).

Крім цього, у додаткових поясненнях до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 зазначено, що ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають “заготовками”. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри. Вони постачаються з грубо відрізаними кінцями і зачищеними, але без іншої кінцевої обробки. Їхні зовнішні та внутрішні поверхні шорсткі і не очищені від окалини. Вони не покриті оливами, не мають цинкового або фарбового покриття.

Визначальними чинниками для зміни коду вищевказаного товару та його класифікації в товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД стали: висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 05.11.2025 №1420003700-0392 та зміну №1 від 06.11.2025 до висновку від 05.11.2025 №1420003700-0392, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 7304 УКТЗЕД та додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД.

Крім цього, посадовими особами митниці класифікацію заявлених Позивачем товарів, здійснено відповідно до Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації Класифікації товарів в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності.

ПРАВИЛО 1

Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

Пояснення

I. УКТЗЕД являє собою систематизований перелік товарів міжнародної торгівлі. Ці товари згруповані в ній у розділи, групи і підгрупи, які мають назви, що вказують у гранично стислій формі категорії чи типи охоплюваних товарів. Проте в багатьох випадках у розділі чи групі класифікується така різноманітність і кількість товарів, що всіх їх неможливо охопити чи перелічити конкретно в назвах.

II. Правило 1 тому починається зі застереження, що ці назви наводяться “лише для зручності використання в роботі”. Отже, вони не надають класифікації юридичної сили.

III. Друга частина цього Правила говорить про те, що класифікацію слід проводити:

а) відповідно до назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп, та

б) якщо в цих назвах чи Примітках не застережене інше, то відповідно до положень Правил 2, 3, 4 і 5, де це прийнятно.

IV. Положення III а) є очевидним, і багато товарів класифікуються в УКТЗЕД без подальшого звернення до Правил інтерпретації (наприклад, живі коні (товарна позиція 0101), фармацевтичні товари, застережені в Примітці 4 до групи 30 (товарна позиція 3006).

V. У положенні III б):

(а) вираз “якщо в цих назвах чи Примітках не застережене інше” цілком недвозначно означає, що тексти назв товарних позицій і Примітки до розділів чи груп є пріоритетними, тобто враховуються в першу чергу для класифікації товару. Наприклад, у Примітках до групи 31 ставиться умова, що до певних товарних позицій відносяться лише визначені товари. Отже, ці товарні позиції не можуть бути розширені для того, щоб включити в них товари, які інакше могли б потрапити до них відповідно до Правила 2 б),

(б) посилання на Правило 2 у виразі «відповідно до положень Правил 2, 3, 4 і 5» означає, що:

(1) товари представлені в некомплектному чи незавершеному вигляді (наприклад, велосипед без сідла та шин), та

(2) товари представлені в незібраному або розібраному вигляді (наприклад, незібраний або розібраний велосипед, всі компоненти подаються разом), компоненти яких можуть класифікуватися або окремо згідно з належним правом (наприклад, шини, камери), або як «частини» цих товарів,

повинні класифікуватися як ніби це товари в комплектному чи завершеному вигляді за умови дотримання положень Правила 2 а), за умови якщо назви товарних позицій або приміток не передбачено інше.

ПРАВИЛО 6

Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Визначальними чинниками для зміни коду вищевказаного товару та його класифікації в товарній підкатегорії 7304 39 82 90 згідно з УКТЗЕД стали: висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 05.11.2025 №1420003700-0392 зі зміною №1 від 06.11.2025 до висновку від 05.11.2025 №1420003700-0392, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарних позицій 7304 УКТЗЕД та додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД.

Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

З урахуванням викладеного, наявні правові підстави для висновку про правильність класифікації митним органом частини товарів, як безшовні труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД (Антидемпінгове мито 51,52%)

За викладених обставин суд погоджується із висновком суду першої інстанції про правомірність рішення Південно-Східної митниці щодо класифікації товарів від 07.11.2025 року №25UA11000000072-КТ.

Щодо неврахування судом висновку спеціаліста Ковзеля М.А., який надавався позивачем.

Так, надані позивачем документи, не підтверджують повноваження Ковзеля М.А., яким складено висновок від 24.10.2025, на надання висновків із спірного питання. Вид його експертної спеціальності: 8.4 Дослідження нафтопродуктів і пально-мастильних матеріалів. Інші свідоцтва анульовані.

Згідно з пунктом 8 статті 69 МК України, висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Частиною 2 статті 357 МК України передбачено, що дослідження (аналізи, експертизи) проводяться експертами спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, чи його відокремленого підрозділу або інших експертних установ (організацій), призначених митним органом. Зазначені дослідження (аналізи, експертизи) проводяться з метою забезпечення здійснення митного контролю та митного оформлення і не є судовими експертизами.

Відповідно до Положення про спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень Держмитслужби затвердженого наказом Державної митної служби України № 18 від 23.10.2019 (із змінами): Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (далі – СЛЕД) є спеціальним територіальним органом Державної митної служби з питань експертизи та досліджень у системі територіальних органів Державної митної служби, який підпорядковується Державній митній служби України.

Основними завданнями Спеціалізованої лабораторії є саме проведення досліджень та здійснення експертної діяльності у митній сфері, зокрема, Спеціалізована лабораторія проводить дослідження проб (зразків) товарів у рамках процедур митного контролю та оформлення з метою встановлення характеристик визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Дніпропетровське управління експертиз та досліджень є відокремленим структурним підрозділом Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби здійснює проведення дослідження (аналізи, експертизи) проб (зразків) товарів у рамках процедур митного контролю та оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для, у тому числі, класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

В матеріалах справи наявні усі необхідні підтверджуючі документи щодо надання ОСОБА_1 права на самостійне проведення досліджень (аналізів, експертиз) та який є посадовою особою Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби і має відповідні повноваження відповідно до посадових обов`язків.

Суд першої інстанції надав належну правову оцінку цьому висновку та обгрунтовано прийшов до висновку про правомірність прийняття митницею оскарженого позивачем рішення щодо класифікації товару.

Враховуючи викладене, судом обгрунтовано визначено за належний та допустимий доказ у справі, який і покладено в основу прийнятого рішення, саме висновок Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 05.11.2025, а не висновок спеціаліста, наданий позивачем.

Посилання позивача на стандарт Китайської Народної Республіки – GB/T8162-2018 суд апеляційної інстанції вважає помилковим. Колегія суддів погоджується з доводами митниці, що стандарти визначають типорозміри труб, марки сталі, однак зазначені стандарти не визначають методи виробництва різних видів труб, які є визначальними характеристиками для прийняття класифікаційних рішень та встановлення коду товару згідно УКТ ЗЕД.

В матеріалах справи, наявна робоча інструкція (РІ-215/37/2024) «Визначення характеристик, які вказують на спосіб виготовлення сталевих безшовних труб», якою і керувався експерт під час проведення дослідження та про що зазначено у Висновку СЛЕД.

Висновком СЛЕД визначено характеристики товару, які є визначальними для класифікації згідно УКТ ЗЕД.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ «Форпост-М».

Колегія суддів прихордить до висновку. що рішення суду першої інстанції є законним та обгрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстави для зміни чи скасування відсутні.

Керуючись ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ФОРПОСТ-М» – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.03.2026 в адміністративній справі № 160/36282/25 – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя Н.І. Малиш