Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №160/4614/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/4614/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року (суддя Юрков Е.О., повний текст рішення виготовлено 27.04.2026 року) у адміністративній справі №160/4614/26 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, суд –

в с т а н о в и в:

У лютому 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту – відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати йому додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 гривень (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) за жовтень 2025 року, листопад 2025 року та грудень 2025 року; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити йому додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 гривень (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) за жовтень 2025 року, листопад 2025 року та грудень 2025 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що рапортами командира 3-ої стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 31.10.2025 року, від 30.11.2025 року від 31.12.2025 року підтверджено, що він виконував бойові (спеціальні) завдання, перебуваючи у складі діючого угрупування військ згідно з бойовими наказами (розпорядженнями).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 у спірний період проходив військову службу у складі Військової частини НОМЕР_1 та наказом командира військової частини НОМЕР_1 №151 від 22.12.2025 року ОСОБА_1 вважати таким, що вибув до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для зарахування на військовий облік, звільненого з посади заступника командира з психологічної підтримки персоналу 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.12.2025 року №238 у запас за підпунктом «б» за станом здоров`я. Згідно з довідкою про обставини травми №3642 від 01.12.2023 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_2 , ОСОБА_1 01.09.2023 року приблизно о 11:40 годин отримав мінно-вибухову травму. У довідці зазначено: за обставин безпосередньої участі військовослужбовця в бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання згідно бойового розпорядження, АДРЕСА_1 , внаслідок артилерійського обстрілу збройних сил рф, отримав поранення заступник командира роти з морально-психологічного забезпечення механізованої роти військової частини НОМЕР_3 , молодший лейтенант ОСОБА_1 та був евакуйований до стабілізаційного пункту військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 . Згідно рапорту командира 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2025 року, 05.10.2025 року ОСОБА_1 прибув в район виконання завдань АДРЕСА_2 з медичного огляду військово-лікарською комісією. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався частинами 1, 2, 4 ст.9, ст.9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей"; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №6/2022 «Про загальну мобілізацію»; п.1-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; пунктами 2, 4 розділу XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018 року та прийшов до висновку про те, що Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року, передбачено надання певного переліку документів на підтвердження виконання бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів. Суд зазначив, що на підтвердження обставин виконання бойового (спеціального) завдання за спірний період ОСОБА_1 посилається на рапорт командира 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2025 року, проте зазначений рапорт лише засвідчує факт прибуття 05.10.2025 року ОСОБА_1 в район виконання завдань с.Велика Чернеччина Сумської області з медичного огляду військово-лікарською комісією, однак, матеріали справи не містять доказів, передбачених Порядком №260. Суд вважав, що у спірний період ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які за змістом та об`ємом/ займаною посадою відповідають переліку бойових (спеціальних) завдань, визначених у п.2 Порядку №260.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_5 від 12.08.2023 року та згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 24.02.2025 року №13/185 старший лейтенант ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_3 з 16.05.2022 року по теперішній час.

Згідно довідки про обставини травми від 01.12.2025 року №3642 молодший лейтенант ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.09.2025 року приблизно о 11.40 год. отримав мінно-вибухову травму. Діагноз: ВТ, АБТ без порушення барабанних перетинок. За обставин безпосередньої участі військовослужбовця в бойових діях, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойового завдання згідно бойового розпорядження н. п. Новоолександрівка Донецької області внаслідок артилерійського обстрілу збройних сил р, отримав поранення заступник командира роти з морально-психологічного забезпечення механізованої роти військової частини НОМЕР_3 , молодший лейтенант ОСОБА_1 та був евакуйований до стабілізаційного пункту військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_3 .

Згідно довідки ВЛК №2025-1001-1049 від 01.10.2025 року старший лейтенант (за контрактом) ОСОБА_1 , військова частина НОМЕР_3 , призваний з 16.05.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , заступник командира роти проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК Військова частина НОМЕР_6 01.10.2025 року, захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі ст.39б, 61б, 64б, 23в, 46в, 66в графи ІІІ розладу хвороб придатний до служ у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установа), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення охорони.

Згідно витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 11.11.2025 року ОСОБА_1 встановлено ІІІ групу інвалідності, захворювання пов`язане з проходженням військової служби.

Згідно наказу командира військової НОМЕР_7 № 151 від 22.12.2025 року ОСОБА_1 вибув до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для зарахування на військовий облік, звільненого з посади заступника командира з психологічної підтримки персоналу 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.12.2025 року №238 у запас за підпунктом «б» за станом здоров`я.

Згідно рапорту командира 3-ї стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 від 05.10.2025 року 05.10.2025 року ОСОБА_1 прибув в район виконання завдань АДРЕСА_2 з медичного огляду військово-лікарською комісією.

Згідно рапорту заступника командира роти з психологічної підтримки персоналу 3-ої стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 від 05.11.2025 року останній клопотав про надання йому частини щорічної відпустки за 2025 рік з 10.11.2025 року строком на 15 календарних днів з урахуванням часу, необхідного для проїзду в межах України.

Згідно рапорту заступника командира роти з психологічної підтримки персоналу 3-ої стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 від 25.11.2025 року 25.11.2025 року прибув з частини основної щорічної відпустки в район виконання завдань Велика Чернеччина Сумської області та приступив до виконання своїх обов`язків.

Встановлено, що ОСОБА_1 в апеляційній скарзі посилається на рапорти командира 3-ої стрілецької роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 від 31.10.2025 року, від 30.11.2025 року від 31.12.2025 року, в яких зазначено, що ОСОБА_1 в жовтні, листопаді, грудні 2025 року до виключення його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 (23.12.2025 року) виконував бойові (спеціальні) завдання, перебуваючи у складі діючого угрупування військ згідно з бойовими наказами (розпорядженнями), однак, такі рапорти (донесення) не надає суду.

Відповідно до частин 2, 4 ст9, ст.9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. На період дії воєнного стану (особливого періоду): а) військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України; б) військовослужбовцям виплачується винагорода за знищене (захоплене) озброєння та військову, бойову (спеціальну, спеціалізовану) техніку противника у розмірах від чотирьох до трьохсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1-1 постанови від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» на період воєнного стану: військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Згідно пунктами 2, 4 розділу XXXIV «Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану» Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави; з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України; з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту; у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій; у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій; з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту). Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Аналізуючи докази у справі та законодавство. яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що відповідні докази, визначені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року, матеріали справи не містять, ОСОБА_1 визначені переліком документи не надавались. Не встановлено, що у спірний період ОСОБА_1 виконував бойові (спеціальні) завдання, які за змістом та об`ємом/ займаною посадою відповідають переліку бойових (спеціальних) завдань, визначених у п.2 Порядку №260.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 – залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року у адміністративній справі №160/4614/26 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко