Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №160/5920/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 160/5920/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Дніпро апеляційну скаргу Південно-Східної митниці на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 року (суддя Букіна Л.Є., м. Дніпро, повний текст рішення складено 21.05.2026 року) в справі №160/5920/26 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-конструкторського підприємства «Лідер» до Південно-Східної митниці про визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в:

11.03.2026 року ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» (далі по тексту – позивач) звернулось до суду з позовом до Південно-Східної митниці (далі по тексту – відповідач), в якому просило визнати протиправними та скасувати рішення щодо класифікації товарів від 16.12.2025 № 25UA11000000081-КТ, від 16.12.2025 № 25UA11000000082-КТ, від 29.01.0226 № 26UA11000000005-КТ, від 03.02.2026 № 26UA11000000006-КТ.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Південно-Східна митниця подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити. Свої вимоги обґрунтувала тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначив, що спірним питанням є визначення коду УКТЗЕД товару, який ввозився на митну територію України. Апелянт вважав, що підставами для прийняття зазначеного рішення про визначення коду товару є Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладена у додатку до Закону України від 19.10.2022 № 2697-ІХ «Про Митний тариф України», Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, наказ Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650. Частиною 1 ст. 320 МКУ визначено, що форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. Главою 11 МКУ врегульовано питання ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, її структури та класифікації товарів. Частиною 1 ст. 67 МКУ встановлено, що УКТЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. Відповідно до п. 1 розділу ІІІ Порядку № 650 декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТЗЕД при їх декларуванні відповідно до ст. 69 МКУ. Пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 650 передбачено, що посадові особи митниці здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Декларантом 04.12.2025 до митного контролю та оформлення засобами електронного зв`язку згідно зі ст. 257 Митного кодексу України в режимі ІМ 40 подано митну декларацію № 25UA110110007500U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20 (С 0,19%, Si 0,25%, Mn 0,55%, P 0,020%, S 0,020%, Cu 0,15%, Ni 0,20%, Cr 0,15%, Mo 0,008%, V 0,008%): розм.108х6х10000-12000мм, 328 штук, 21 пактів - 57,208 т. Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник:SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN». У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД. Відповідно до ч. 1 ст. 320 МКУ форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 12.12.2025 № 007500/К/110 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 12.12.2025 №1420003700-0481. Декларантом 03.12.2025 до митного контролю та оформлення засобами електронного зв`язку згідно зі ст. 257 Митного кодексу України в режимі ІМ 40 подано митну декларацію № 25UA110110007472U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,00 9%, V 0,007-0,009%), Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN» У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД. З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 12.12.2025 № 007472/К/110 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 12.12.2025 №1420003700-0480. Декларантом 14.01.2026 до митного контролю та оформлення засобами електронного зв`язку згідно зі ст. 257 Митного кодексу України в режимі ІМ 40 подано митну декларацію № 26UA110110000198U8 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0,021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%), Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN» У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД. З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 26.01.2026 № 26UA110110000198U8 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 23.01.2026 №1420003700-00311. Декларантом 26.01.2026 до митного контролю та оформлення засобами електронного зв`язку згідно зі ст. 257 Митного кодексу України в режимі ІМ 40 подано митну декларацію № 26UA110110000463U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0,021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%), Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN» У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД. З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 04.02.2026 № 26UA110110000463U0 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено Висновок від 03.02.2026 №1420003700-0047. Згідно висновку СЛЕД від 03.02.2026 №1420003700-0047 експертом визначено, що наданий на дослідження товар, заявлений в гр. 31 МД як «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані, GB/T 8162-2018 марка сталі: 20…» ідентифіковані як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. Враховуючи висновки СЛЕД від 12.12.2025 №1420003700-0481, від 12.12.2025 №1420003700-0480, від 23.01.2026 №1420003700-0031 та від 03.02.2026 №1420003700-0047, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304 УКТЗЕД, додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гарячедеформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД прийняті рішення щодо класифікації товарів від 16.12.2025 №25UA11000000081-КТ, від 16.12.2025 №25UA11000000082-КТ, від 29.01.2026 №26UA11000000005-КТ та від 05.02.2026 №26UA11000000006-КТ, відповідно до яких товар «Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гаряче деформовані гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття...» класифіковано в товарній підкатегорії 7304398290 згідно УКТЗЕД (Антидемпінгове мито – 51,52%). В додаткових поясненнях до товарної категорії 73043982 зазначено, що ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають “заготовками”. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри. Вони постачаються з грубо відрізаними кінцями і зачищеними, але без іншої кінцевої обробки. Їхні зовнішні та внутрішні поверхні шорсткі і не очищені від окалини. Вони не покриті оливами, не мають цинкового або фарбового покриття. Митниця звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції, ухвалюючи рішення у даній справі аналізував висновок СЛЕД від 12.12.2025 № 1420003700-0481 та за результатом аналізу дійшов висновку про те, що рішення щодо визначення коду товару прийнято лише на підставі візуального огляду, що свідчить про неповноту дослідження. Апелянт вказував, що у висновку СЛЕД від 12.12.2025 №1420003700-0481 так само як і в інших висновках, що знаходяться в матеріалах даної справи, код товару експертами не визначався, оскільки визначення коду товару не входить до компетенції спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України. Визначення коду товару є виключною компетенцією митного органу. Визначальними чинниками при визначенні коду товару митницею та його класифікації в товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД стали: висновки Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 12.12.2025 №1420003700-0481, від 12.12.2025 №1420003700-0480, від 23.01.2026 №1420003700-0031 та від 03.02.2026 №1420003700-0047, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304 УКТЗЕД та додаткові пояснення до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 УКТЗЕД. Також у документах, а саме: зовнішньоекономічний контракт, сертифікат якості та сертифікат походження – код товару відсутній. Зовнішньоекономічний контракт є загальним і діє з 2023 року та передбачає різні поставки за якими можуть бути відправлені різні види труб. Сертифікати якості від 05.09.2025 № ZD250915 та від 25.09.2025 № ZD250905 в графі «спосіб виробництва» містять інформацію про те, що труби термооброблені. Що стосується китайського стандарту GB/T 8162-2018, на який міститься посилання у вищевказаних сертифікатах якості, необхідно зазначити, що даний стандарт регламентує технічні умови виготовлення безшовних сталевих труб за способом виготовлення як гаряче -, так і холоднокатаних. На території України діють національні стандарти - ДСТУ. Сертифікати про походження взагалі не містять жодної інформації щодо властивостей товару, що впливають на його класифікацію, оскільки даний документ видається на підтвердження виготовлення товару у конкретній країні. Апелянт наголошував, що відповідно до Положення про Спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, затвердженого наказом Держмитслужби від 23.10.2019 № 18 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» (у редакції наказу Держмитслужби від 12.11.2019 № 29), одним із завдань СЛЕД Держмитслужби є проведення досліджень (аналізів, експертиз) проб (зразків) товарів у рамках процедур митного контролю та оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів, згідно УКТЗЕД. Під час проведення досліджень (аналізів, експертиз) експертами застосовуються методи досліджень та методики проведення експертиз, які визначені в нормативно-правових актах та нормативно-технічних документах (міжнародні та національні стандарти, технічні умови, правила, норми, положення, робочі інструкції, рекомендації, переліки, науково-технічна та довідкова література, програмні продукти тощо). У додаткових поясненнях до товарних категорій 73043982, 73043983 та 73043988 зазначено, що ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають “заготовками”. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри. Вони постачаються з грубо відрізаними кінцями і зачищеними, але без іншої кінцевої обробки. Їхні зовнішні та внутрішні поверхні шорсткі і не очищені від окалини. Вони не покриті оливами, не мають цинкового або фарбового покриття. Митниця має зауваження до висновку експерта, що наданий позивачем. Товар, який досліджено після його випуску у вільний обіг, не відповідає приписам, оскільки його неможливо ідентифікувати із спірною партією товару: за цей час він міг бути проданий, замінений, підданий переробці або іншим діям. За аргументами позивача документом, який підтверджує заявлений ним код товару є переклад звіту про металографічний аналіз. За аргументами митниці, вищевказаний переклад є неналежним доказом у справі, оскільки він не надавався до митного оформлення, а отже не міг бути врахований посадовою особою митниці при прийнятті спірних рішень КТ. До того ж, вищевказаний документ неможливо ідентифікувати із спірним товаром за відсутності в ньому будь-яких ідентифікаційних ознак. Південно-Східна митниця наголошує, що у Рішеннях від 16.12.2025 №25UA11000000081-КТ, від 16.12.2025 №25UA11000000082-КТ, від 29.01.2026 №26UA11000000005-КТ та від 05.02.2026 №26UA11000000006-КТ у графі 5 Обґрунтування класифікації товару наявні та зазначені: посилання на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТЗЕД, а саме: Закон України від 19.10.2022 № 2697-ІХ «Про Митний тариф України». УКТ ЗЕД. Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 № 543. Наказ Міністерства фінансів України від 30.02.2012 р. № 650, із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства фінансів України від 23.12.2022 №455; - обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТЗЕД, а саме: враховуючи висновки Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби від 12.12.2025 №1420003700-0481, від 12.12.2025 №1420003700-0480, від 23.01.2026 №1420003700-0031 та від 03.02.2026 №1420003700-0047, основні правила інтерпретації УКТЗЕД, пояснення до товарної позиції 7304, правила 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, враховуючи, що безшовні труби гаряче деформовані (гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з заліза або нелегованої сталі з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття розглядаються у товарній підкатегорії 7304398290 згідно з УКТЗЕД, товар класифікується у графі 6 наступним чином та у графі 6 Рішення зазначено опис та код товару. Рішення про визначення коду товару прийняте митницею в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України, товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду. Відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами: Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил: будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3. Суд першої інстанції вказував, що перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Порядком 650 визначений порядок роботи відділу митних платежів (далі за текстом ВМП), підрозділу митного оформлення (далі за текстом ПМО) та митного поста під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття попередніх рішень про класифікацію товарів та рішень про визначення коду товару, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України, порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів, а також здійснення оформлення та реєстрації рішень, надання звітності та інші питання роботи ВМП, ПМО, митного поста у напрямі класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. У пункті 3 розділу І Порядку 650 наведене визначення, крім інших, наступних термінів: «класифікація товару» - визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України «Про Митний тариф України» (далі за текстом Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Митного кодексу України, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення; «контроль правильності класифікації товарів» - перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення; «рішення про визначення коду товару» - документ установленої форми, який оформлюється посадовими особами ВМП, уповноваженими особами ПМО чи митного поста у разі необхідності прийняття рішення про класифікацію товарів. Пунктом 5 розділу І Порядку 650 визначено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів. Декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України (пункт 1 розділу III). Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками (пункт 2 розділу III). Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей (пункт 3 розділу III). У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МКУ декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. Задекларованому декларантом коду товару згідно з УКТ ЗЕД 7304318090 відповідає наступний опис товару: 7304 Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва): - інші, круглого поперечного перерізу із заліза або нелегованої сталі: 7304 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані): 7304 31 20 00 - - - прецизійні труби 7304 31 80 - - - інші: 7304 31 80 10 - - - - з тепловою ізоляцією 7304 31 80 90 - - - - інші. Класифікуючи товари в товарній позиції 7304 31 80 90, позивач виходив зі змісту товаросупровідних документів. Пред`являючи ЕМД до митного оформлення, підприємство визначило відповідні коди згідно з УКТ ЗЕД Товарів на підставі контракт від 30.05.23 № SZS-3005/23 (п. 1.1 контракту), сертифікати якості від 05.09.25 №ZD250905 та від 15.09.25 № ZD250915, (містять посилання на китайський стандарт труб GB/T 8162-2018), сертифікати про походження від 12.09.25 №25C482000372/00038, від 23.09.25 № 25C482000372/00041 та № 25C482000372/00042, від 10.10.25 № 5022934. У документах містяться відомості про спосіб виготовлення труб (холоднокатані), марку сталі, з якої вони були виготовлені, елементний склад сплавів тощо. Також в окремому листі виробник товарів - компанія SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD підтвердив, що постачає позивачу лише холоднокатані труби та надав інформацію про обладнання, з використанням якого вони виготовляються. Суд першої інстанції вказував, що визначення способу виготовлення Товарів лише за структурою внутрішньої та зовнішньої поверхонь труб свідчить про неповноту проведеного дослідження. У спірному випадку відповідачем при прийняті оскаржуваних рішень про класифікацію товару не надано повідомлення декларанту, в якому було б обґрунтовано наявність виявлених митницею порушень правил класифікації, як і доказів та висновків експертних досліджень на підтвердження відповідності товару обраній товарній позиції, не враховано пояснення позивача, висновки експерта фахівця відповідної галузі матеріалознавства.

Матеріалами справи встановлено, що ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» 04.12.2025 року до митного контролю подано митну декларацію № 25UA110110007500U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20 (С 0,19%, Si 0,25%, Mn 0,55%, P 0,020%, S 0,020%, Cu 0,15%, Ni 0,20%, Cr 0,15%, Mo 0,008%, V 0,008%): розм.108х6х10000-12000мм, 328 штук, 21 пактів - 57,208 т. Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник:SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN». У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 12.12.2025 року № 007500/К/110 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновок від 12.12.2025 №1420003700-0481. У висновку зазначено, що 05.12.2025 року за місцем збереження товару (митний пост «Ліски» Південно-Східної митниці) проводився огляд, фотографування та визначення розмірів експертом Дніпропетровського управління експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби. Відповідно результатів огляду встановлено, що товар являє собою концентричні порожнисті вироби постійного поперечного перерізу лише з однією замкнутою порожниною уздовж усієї їхньої довжини і мають однакові за формою внутрішню і зовнішню поверхні, що характерно для труб. Поперечний переріз має круглу форму. Матеріал проб не має покриття (не пофарбований). У відповідності до визначення характеристик, які вказують на спосіб виготовлення сталевих безшовних труб «гарячою прокаткою не можна отримати труби з чистою зовнішньою та внутрішньою поверхнями та високою точністю розмірів. Труби, виготовлені цим способом мають численні дефекти (вдави/вм`ятини/виїмки з залишками окалини… труби сталеві безшовні гарячедеформовані мають зовнішню та внутрішню поверхню з численними дефектами (вплавками, бульбашками, вдавами, опуклостями, сторонніми включеннями, тріщинами, а також окалиною, яка може бути багатошаровою)…». Труби, які піддавались огляду, мають по всій зовнішній поверхні виражений шаруватий, місцями лускатий оксидний шар (іржа, луска), поверхня має грубу зернисту текстуру, спостерігається відсутність однорідного блиску, місцями пухка окалина, що відшаровується. Внутрішня поверхня матова, темна, шорстка, місцями присутня іржа, з нерівномірними плямами та смугами, між якими також шорстка поверхня; видно концентричні/смугові сліди (не тонкі поздовжні лінії), що характерно для труб, виготовлених шляхом гарячого деформування (прошивка, прокатка). Торці матові, з видимою окалиною по краю та темною серцевиною, торець має грубу фактуру, немає вираженого полірування торця. Також, присутні дефекти, як на зовнішній, так і внутрішній поверхнях – вдави, вм`ятини, виїмки. Наявність «лампасів» та «сідини» не зафіксована.

Пунктом 12 висновку СЛЕД від 12.12.2025 року №1420003700-0481 експертом визначено, що наданий на дослідження товар, заявлений в гр. 31 МД як «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20…» ідентифікований як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

Також ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» 03.12.2025 року до митного контролю та оформлення подано митну декларацію № 25UA110110007472U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,00 9%, V 0,007-0,009%): розм.32х3х10000-12000мм, 96 штук, 1 пактів - 2,266 т, розм.57х3,5х10000-12000мм, 480 штук, 14 пактів - 28,000 т, розм.57х5х10000-12000мм, 222 штук, 7 пактів - 14,794 т, розм.57х10х10000-12000мм, 72 штук, 6 пактів - 10,003 т, розм.57х12х10000-12000мм, 13 штук, 1 пактів - 2,136 т, розм.60х3х10000-12000мм, 202 штук, 4 пактів - 8,856 т, розм.108х4х10000-12000мм, 66 штук, 4 пактів - 8,224 т, розм.108х5х10000-12000мм, 154 штук, 9 пактів - 22,692 т, розм.133х5х10000-12000мм, 85 штук, 6 пактів - 14,860 т. Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN». У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 12.12.2025 № 007472/К/110 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновок від 12.12.2025 року №1420003700-0480. Висновком встановлено, що «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднокатані, без різьби, без фітингів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані ДСТУ 8939:2019 марка сталі: 20…» ідентифікований як труби круглого поперечного перерізу. Матеріал труб не має покриття (не пофарбований). Труби відносяться до безшовних. За визначеними показниками товар відноситься до гарячедеформованих (гарячекатаних/гарячетягнутих) труб.

14.01.2026 року ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» до митного контролю подано митну декларацію № 26UA110110000198U8 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0,021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%): розм.32х3х10000-12000мм, 346 штук, 5 пактів - 8,168 т, розм.57х4х10000-12000мм, 171 штук, 6 пактів - 11,802 т, розм.57х5х10000-12000мм, 23 штук, 1 пактів - 1,510 т, розм.57х12х10000-12000мм, 34 штук, 3 пактів - 5,552 т, розм.102х4х10000-12000мм, 94 штук, 5 пактів - 10,990 т, розм.108х4х10000-12000мм, 19 штук, 1 пактів - 2,372 т, розм.108х5х10000-12000мм, 37 штук, 2 пактів - 5,450 т, розм.108х8х10000-12000мм, 24 штук, 2 пактів - 5,030 т, розм.108х10х10000-12000мм, 19 штук, 2 пактів - 4,922 т. Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN» У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

З метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 26.01.2026 № 26UA110110000198U8 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновок від 23.01.2026 року №1420003700-00311, висновки якого є аналогічними попереднім висновкам.

26.01.2026 року ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» до митного контролю подано митну декларацію № 26UA110110000463U0 на товар, який відповідно до гр.31 «опис товару» задекларовано як: «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20 (С 0,19-0,21%, Si 0,24-0,26%, Mn 0,55-0,56%, P 0,019-0,021%, S 0,019-0,021%, Cu 0,16%, Ni 0,18-0,20%, Cr 0,14-0,16%, Mo 0,007-0,009%, V 0,007-0,009%): розм.27х3х10000-12000мм, 926 штук, 12 пактів - 19,750 т, розм.32х3х10000-12000мм, 802 штук, 11 пактів - 20,670 т, розм.32х6х10000-12000мм, 110 штук, 6 пактів - 4,586 т, розм.57х4х10000-12000мм, 192 штук, 6 пактів - 11,412 т, розм.57х5х10000-12000мм, 324 штук, 11 пактів - 20,246 т, розм.76х3,5х10000-12000мм, 312 штук, 11 пактів - 20,176 т, розм.89х5х10000-12000мм, 73 штук, 5 пактів - 7,986 т, розм.89х6х10000-12000мм, 126 штук, 9 пактів - 18,052 т, розм.102х5х10000-12000мм, 61 штук, 3 пактів - 8,186 т, розм.108х6х10000-12000мм, 203 штук, 12 пактів - 33,410 т. Торгова марка: ZIDA STEEL, Виробник: SHANDONG ZIDA STEEL GROUP CO., LTD, Країна виробництва: CN». У графі 33 «код товару» цієї ЕМД декларантом заявлено код товару 7304 31 80 90, згідно з УКТ ЗЕД.

Також з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації заявленого до митного оформлення товару згідно з УКТЗЕД, посадовою особою митниці, направлено запит від 04.02.2026 № 26UA110110000463U0 про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби. За результатами проведених досліджень Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби складено висновок від 03.02.2026 №1420003700-0047.

Враховуючи висновки СЛЕД від 12.12.2025 року №1420003700- 0481, від 12.12.2025 року №1420003700-0480, від 23.01.2026 року №1420003700-0031 та від 03.02.2026 року №1420003700-0047, Південно-Східною митницею прийняті рішення щодо класифікації товарів від 16.12.2025 року №25UA11000000081-КТ, від 16.12.2025 року №25UA11000000082-КТ, від 29.01.2026 року №26UA11000000005-КТ та від 05.02.2026 року №26UA11000000006-КТ, відповідно до яких товар «Вироби з чорних металів: труби сталеві, безшовні, гаряче деформовані гарячекатані/гарячетягнуті), круглого поперечного перерізу, з зовнішнім діаметром не більш як 168,3 мм, без покриття...» класифіковано в товарній підкатегорії 7304398290 згідно УКТЗЕД (антидемпінгове мито – 51,52%).

Варто вказати, що прийняті рішення про визначення коду УКТЗЕД ґрунтуються на висновках та проведених дослідженнях Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби.

Згідно ч. 1 ст. 67, ст. 69 Митного кодексу України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

Частиною 3 ст. 69 Митного кодексу України передбачено, що на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари (ч. 4 ст. 69).

Пунктом 5 розділу І Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 року №650, визначено, що посадова особа ПМО чи митного поста згідно з цим порядком здійснює контроль правильності класифікації товарів під час проведення процедур митного контролю та оформлення товарів.

Згідно пунктів 1, 2, 5 розділу ІІІ Порядку декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 Митного кодексу України. Посадові особи ПМО чи митного поста, ВМП здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів. Обсяг контролю, достатнього для забезпечення додержання правил класифікації товарів при митному оформленні, визначається на основі результатів застосування системи управління ризиками. Рішення приймається за результатами класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД у разі необхідності зміни задекларованого коду товару згідно з УКТ ЗЕД, у тому числі за результатами спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками у складних випадках митних формальностей. У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 МКУ декларант або уповноважена ним особа письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД.

Митницею при прийняті оскаржуваних рішень про класифікацію товару не надано повідомлення декларанту, в якому було б обґрунтовано наявність виявлених митницею порушень правил класифікації, митниця не прохала декларанта надати додаткові документи чи відомості, необхідні для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. Одразу було сформовано запити до про проведення досліджень (аналізу, експертизи) до Дніпропетровського управління експертиз та досліджень Держмитслужби, обминаючи черговість перевірки заявленого коду УКТЗЕД.

Слід вказати, що код УКТЗЕД 7304318090 на товар було визначено ТОВ виробничо-конструкторське підприємство «Лідер» у відповідності до товаросупровідних документів, згідно специфікацій на товар.

Варто вказати, що у матеріалах справи міститься висновок експерта № 18-02-07/2026 від 12.05.2026 року, експертне дослідження проведено на замовлення ТОВ конструкторського підприємства «Лідер», прохало провести експертне дослідження металів і сплавів та виробів з них. На вирішення дослідження поставлені питання: Яким способом прокатки виготовлені надані на дослідження зразки безшовних труб? Чи відповідають зразки безшовних зруб з розмірами. 57x12 мм, 102x4 мм, 108x4 мм, 108x5 мм, 108x8 мм за своїми характеристиками, в тому числі за мікроструктурним аналізом - холоднодеформованому способу прокатки відповідно до вимог ДСТУ? Експерт обізнаний про кримінальну відповідальність за ст. 384 КК України за подання завідома неправильного висновку. Висновок експерта підготовлено для подання до суду відповідно до ст. 104 КАС України.

Згідно висновку експертизи, за результатами проведених досліджень, а саме візуального огляду внутрішньої та зовнішньої поверхні та інструментального вимірювання геометричних параметрів (діаметра та товщини стінки) дослідних труб, безшовні труби: Діаметром 27.0 мм та товщиною стінки 3.0 мм; Діаметром 32.0 мм: та товщиною стінки 3.0 мм; Діаметром 32.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм; Діаметром 57,0 мм та товщиною стінки 4.0 мм; Діаметром 57.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 76.0 мм та товщиною стінки 3.5 мм; Діаметром 89.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 89.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм; Діаметром 102.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 108.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм виготовлені способом холодного деформування. Фрагменти безшовних труб з розмірами 57х12 мм, 102х4 мм, 108х4 мм, 108.5 мм, 108.8 мм мм за способом виготовлення є холоднодеформованими, що підтверджується результатами структурно-фазового (металографічного) дослідження та відповідають вимогам ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови».

Відповідно ч. 1, 2 ст. 73, ст. 101 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством. Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань. Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи. Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи. Суд має право за заявою учасників справи або з власної ініціативи викликати експерта для надання усних пояснень щодо його висновку. У висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (ім`я, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством. У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом - також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків. Якщо під час підготовки висновку експерт встановить обставини, що мають значення для справи, з приводу яких йому не були поставлені питання, він має право включити до висновку свої міркування про ці обставини.

Згідно ст. 108 КАС України висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Суд не ставить під сумнів експертний висновок, адже експертиза проведена у межах процесуального законодавства, у висновку експерта зазначено: коли, де, ким (ім`я, освіта спеціалістів, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судових експертів, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посади експертів), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерти використали. У висновку експертизи зазначено, що експерти, які виконували експертизу попереджені про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків. Відсутні підстави не приймати висновок експертизи.

Судом першої інстанції вірно взято до уваги, що визначення способу виготовлення товарів лише за структурою внутрішньої та зовнішньої поверхонь труб свідчить про неповноту проведеного дослідження.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 67, ч.ч. 1, 2, 4, 5, 7 ст. 69 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД. Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД. У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари. Під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо. Рішення органів доходів і зборів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням органу доходів і зборів щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про митний тариф України» митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Додатком до Закону України «Про митний тариф України» визначено основні правила інтерпретації УКТЗЕД. У додатку міститься опис групи 73. 7304 Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва), 7304 31 - - холоднотягнуті або холоднокатані (обтиснені у холодному стані), 7304 31 80 90 - - - - інші.

Натомість митниця відносить товар «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» до товарної групи УКТ ЗЕД 7304 39 82 90. 7304: Труби, трубки і профілі порожнисті, безшовні з чорних металів (крім чавунного литва), 7304 39 82 - - - - не більш як 168,3 мм: 7304 39 82 90 - - - - - інші.

Слід вказати, що у визначенні товарної групи УКТ ЗЕД, перевага надається групі товарів, яка найбільш чітко відповідає опису.

Згідно Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 року № 256, до товарної позиції 73 відносяться: Труби, трубки і порожнисті профілі цієї товарної позиції можуть виготовлятися за допомогою таких процесів: (А) Гаряче прокатування проміжного продукту, яким може бути або прокатаний і обточений зливок, або прямокутна чи кругла заготовка, одержана прокатуванням або безперервним литтям. Цей процес виробництва містить у собі таке: (1) Прошивання на стані поперечного прокатування (процес Маннесманна), на прошивному дисковому стані або на прошивному прокатному стані для одержання порожнистої заготовки (“гільзи”) з більшою товщиною стінок і великим зовнішнім діаметром і меншою довжиною, ніж у кінцевого виробу. (2) Гаряче розкочування “гільзи” на дорні або оправці: – на тривалковому розкочувальному стані (системи Ассела чи Трансвала), який використовується здебільшого для виробництва підшипникових труб, або на косовалковому прокатному стані (стан Дишера), або на стані-подовжувачі, або – на “безперервному трубопрокатному стані” із застосуванням “самоустановлюваної” чи рухомої утримуваної оправки (процес Нейвала або Далмайна), або – на пілігримовому стані, або – на стані Штифеля, або – на рейковому стані шляхом проштовхування заготовки в групу валків, або – на редукційно-розтяжному стані. У цьому випадку одержують трубу, яка не потребує подальшого оброблення. (B) Гаряче пресування зі скломастилом (процес Южина-Сежурне) або іншою мастильною речовиною. Цей метод включає такі операції: прошивання, з розширенням чи без нього, і видавлювання. За операціями, описаними вище, йдуть різні оздоблювальні операції: гаряче оброблення: у цьому випадку заготовка після повторного нагрівання проходить крізь калібрований стан або крізь розтяжний стан і, нарешті, крізь правильний стан або холодне оброблення на оправці шляхом холодного волочіння на волочильному стані чи холодного прокатування на пілігримовому стані (процес Маннесманна або Мегавала). Ці операції дають можливість одержати з гарячекатаних або пресованих труб, використовуваних як заготовки, труби з меншою товщиною стінок (слід зазначити, що процес Трансвала дозволяє безпосередньо одержувати труби з малою товщиною стінок) або меншим діаметром, а також труби з більш жорсткими допусками на діаметр чи товщину стінок. До методів холодного оброблення включаються також хонінгування та обкатування роликами для одержання полірованих поверхонь (труби з малим ступенем шорсткості), які потрібні, наприклад, для пневматичних домкратів або гідравлічних циліндрів. (C) Лиття або відцентрове лиття. (D) Формування “гільзи” методом глибокої витяжки диска, розташованого поверх формоутворювача, з подальшим її гарячим волочінням. (E) Кування. (F) Механічне оброблення заготовок, з подальшим холодним волочінням або холодним прокатуванням (обтисненням у холодному стані) (крім порожнистих прутків для бурових робіт, які включаються до товарної позиції 7228). Вироби цієї товарної позиції можуть бути покриті, наприклад, пластмасами або скловатою в сполученні з бітумом. До цієї товарної позиції включаються також ребристі труби або трубки і порожнисті профілі, з подовжніми чи поперечними ребрами. Вироби цієї товарної позиції містять у собі, зокрема, труби типу застосовуваних у нафтопроводах чи газопроводах, обсадні, насосно-компресорні і бурильні труби для буріння свердловин на нафтових і газових родовищах, труби і трубки, придатні для застосування в парових котлах, паронагрівачах, теплообмінниках, конденсаторах, печах для рафінування, підігрівниках живильної води для електростанцій, оцинковані чи чорні труби (так звані газові труби) для паророзподільної чи для газорозподільної чи водорозподільної мережі високого або середнього тиску в будинках, а також труби для вуличних магістральних водопроводів чи газопроводів. Крім того, труби і трубки використовуються для виробництва частин автомобілів, верстатів і механізмів, кілець для кулькових, роликових, конічних чи голчастих підшипників, або для інших механічних цілей, для будівельних риштувань, трубчастих конструкцій або будівельних споруд.

Згідно Пояснень, товарна група 73043982, ця товарна категорія включає безшовні сталеві труби, одержувані, зазвичай, прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням; їх зазвичай називають “заготовками”. Вони призначаються для перетворення на труби інших профілів і з іншою товщиною стінки за зменшених допусків на розміри.

Тобто труби у разі їх віднесення до товарної групи 73043982 є трубами безшовними, одержані прошиванням і гарячим прокатуванням або прошиванням і гарячим волочінням, за суттю є «заготовками», з яких виробляються труби іншого профілю.

У Поясненні, вказано, що до товарної позиції 7304318090 можливо віднести «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції». Ключовим для визначення є те, що труби холоднотягнуті, без різьби.

Суд апеляційної інстанції вважає, що Південно-Східною митницею необґрунтовано визначено код УКТЗЕД товару «Вироби з чорних металів, безшовні, круглого поперечного перерізу з нелегованої сталі, холоднотягнуті, без різьби, без фітінгів, без теплової ізоляції, не є прецизійними: труби сталеві безшовні холоднодеформовані GB/T 8162-2018 марка сталі: 20» як 7304398290, адже товар відповідає визначенню до товарної позиції «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані» та може бути визначений за кодом УКТЗЕД 7304318090. Митниця змінюючи товарну групу на 7304398290, не врахувала, що до такої відносяться товари які чітко неможливо віднеси до певної категорії, тому для товару визначається група інші – інші.

Згідно висновку експертизи, безшовні труби: Діаметром 27.0 мм та товщиною стінки 3.0 мм; Діаметром 32.0 мм: та товщиною стінки 3.0 мм; Діаметром 32.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм; Діаметром 57,0 мм та товщиною стінки 4.0 мм; Діаметром 57.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 76.0 мм та товщиною стінки 3.5 мм; Діаметром 89.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 89.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм; Діаметром 102.0 мм та товщиною стінки 5.0 мм; Діаметром 108.0 мм та товщиною стінки 6.0 мм виготовлені способом холодного деформування. Фрагменти безшовних труб з розмірами 57х12 мм, 102х4 мм, 108х4 мм, 108.5 мм, 108.8 мм мм за способом виготовлення є холоднодеформованими, що підтверджується результатами структурно-фазового (металографічного) дослідження та відповідають вимогам ДСТУ 8939:2019 «Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови».

Суд вказує, що при визначенні коду товару згідно УКТ ЗЕД перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. У разі, якщо неможливо визначити конкретний опис, або опис не розкриває технічні характеристики товару, варто застосовувати підкатергорію «інші».

Згідно ч. 1, ч. 6 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Новий розподіл судових витрат здійснюється у разі задоволення апеляційної скарги. Не передбачено повернення судових витрат, здійснених суб`єктом владних повноважень, у тому числі у разі відмови у задоволенні апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242, 315, 316, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Південно-Східної митниці – залишити без задоволення

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.05.2026 року в справі №160/5920/26 – залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку ст.ст. 328 – 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко