Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №280/9909/25 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 280/9909/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.04.2026 року (суддя Батрак І.В., повний текст рішення виготовлено 30.04.2026 року) у адміністративній справі №280/9909/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди) військовослужбовця, суд -

в с т а н о в и в:

У листопаді 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач 1), ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач 2) звернулися до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 (далі по тексту - відповідач), треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_4 , Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 , в якому просили визнати протиправними дії відповідача в частині відмови їм у виплаті грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди) належного померлому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за періоди участі у бойових діях за вересень 2022 року; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату їм грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди), військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , за періоди участі у бойових діях за вересень 2022 року.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.04.2026 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 та подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду. яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтували тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що вважав, що суд необґрунтовано відмовив у задоволенні позовних вимог у зв`язку з недоведеністю факту безпосередньої участі ОСОБА_3 у бойових діях у вересні 2022 року та відсутності документів, передбачених дорученням Міністерства оборони України №912/з/29. Апелянти зазначили, що учасники справи не заперечують, що ОСОБА_3 був направлений для виконання бойових завдань до військової частини НОМЕР_1 , в подальшому в складі роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 був переданий в оперативне підпорядкування військовій частині НОМЕР_2 . За поясненнями командира охорони ОСОБА_4 . ОСОБА_3 безпосередньо перебував на бойових позиціях протягом десяти днів до моменту смерті, відомості про смерть військовослужбовця внесені до журналу бойових дій роти охорони. Суд помилково звів предмет спору до встановлення факт участі ОСОБА_3 у бойових діях, хоча спір стосується правомірності відмови у виплаті належного грошового забезпечення та виконання відповідачем обов`язку щодо належного оформлення документів, необхідних для вирішення питання про нарахування виплати.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження. Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.04.2022 року №56, старшого лейтенанта запасу ОСОБА_3 04.04.2022 року мобілізовано на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_8 на посаду заступника командира роти з морально психологічного забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 . Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.08.2022 року №161 старшого лейтенанта ОСОБА_3 направлено у відрядження до Військової частини НОМЕР_1 з 27.08.2022 року з метою, зокрема виконання бойового завдання. Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2023 року №30, з урахуванням внесених змін наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.08.2025 року №246, старшого лейтенанта ОСОБА_3 у зв`язку зі смертю, виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та всіх видів забезпечення 30.09.202 року. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року у справі №280/7397/23 визнано протиправним та скасовано акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку - смерті військовослужбовця від 30.11.2022 року; визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.11.2022 року№168 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця»; визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про внесення змін до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.11.2022 року №168 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця» від 21.01.2023 року №5; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно провести розслідування по факту смерті заступника командира роти з морально психологічного забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_3 , з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення. За результатами повторно проведеного службового розслідування, на підставі витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.04.2024 року №73, встановлено, що смерть ОСОБА_3 сталась внаслідок ушкодження з невизначеним наміром під час проходження військової служби. Листом від 12.09.2025 року №594/ф ІНФОРМАЦІЯ_10 повідомив про те що у ІНФОРМАЦІЯ_3 відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за участь у бойових діях військовослужбовця ОСОБА_3 у період перебування у відрядженні до Військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з відсутністю довідки про періоди участі ОСОБА_3 у бойових діях. З метою врегулювання спору у досудовому порядку було здійснено звернення до Військової частини НОМЕР_1 та до ІНФОРМАЦІЯ_7 з проханням надати довідку про безпосередню участь ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України за період проходження служби у ІНФОРМАЦІЯ_11 за період перебування у відрядженні до Військової частини НОМЕР_1 з 27.08.2022 року по день смерті ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка є підставою для призначення додаткової грошової винагороди померлому. Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив про неможливість надання довідки про участь у бойових діях з огляду на те що таку довідку повинна надати частина в підпорядкуванні якої ОСОБА_3 проходив військову службу, у зв`язку із чим запропонував звернутись з цього приводу до Військової частини НОМЕР_1 . В свою чергу, Військова частина НОМЕР_1 повідомила про відсутність інформації у документах Військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_3 у бойових діях, у зв`язку з тим що прикомандирування військовослужбовців роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 до Військової частини було здійснено в складі окремого підрозділу, який виконував бойові завдання окремо від військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 , тому на думку командування Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 повинен був вести свій журнал бойових дій. Суд врахував, що матеріали справи не містять належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів, які б слугували підставою для виплати ОСОБА_3 за періоди участі у бойових діях за вересень 2022 року збільшеної до 100000 грн грошової допомоги (такі як бойові накази, журнали бойових дій, рапорт командира підрозділу та довідка командира військової частини за формою, додатку № 1 до цього Окремого доручення). Причиною неможливості отримати довідку про участь у бойових діях ОСОБА_3 є спір, між ІНФОРМАЦІЯ_4 , який є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 та Військовою частиною НОМЕР_1 , в підпорядкуванні якої ОСОБА_5 проходив військову службу у період участі останнього у бойових діях. ІНФОРМАЦІЯ_4 свою відмову у виготовленні довідки мотивує тим, що у нього відсутній первинний документ - журнал ведення бойових дій. Третя особа - Військова частина НОМЕР_1 заявляє про відсутність інформації у документах Військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_3 у бойових діях, у зв`язку з тим що прикомандирування військовослужбовців роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 до Військової частини НОМЕР_1 було здійснено в складі окремого підрозділу, який виконував бойові завдання окремо від військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 . Суд врахував, що на запит ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 листом від 20.02.2026 року №1386/507 направлено запит до Військової частини НОМЕР_1 , відповідь на запит Військової частини НОМЕР_1 , якою була складена довідка від 11.09.2025 року №2063, згідно якої старший лейтенант ОСОБА_3 брав участь безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у період з 07.07.2022 року по 15.07.2022 року, з 27.08.2022 року по 31.08.2022 року, а тому за спірний період (вересень 2022 року) відсутні бойові накази, журнали бойових дій, рапорти командира підрозділу тощо про участь ОСОБА_3 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань відсутні. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.1-2, частинами 1, 2, 3, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; п.1 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року; пунктами 12.1, 12.3, 17 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони України від 11.06.2008 року №260; Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 року №64/2022; Указом Президента України від 24.02.2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію»; пунктами 1, 3, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»; рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 року №248/1298; пунктами 1, 3, 4 окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 року та прийшов до висновку про те, що виплата премії та додаткової винагороди здійснюється на підставі відповідного наказу командира частини, в якому зазначається конкретний перелік військовослужбовців, які набули право на дані виплати, з врахуванням дотримання даними військовослужбовцями норм чинного законодавства та належного виконання ними покладених на них обов`язків. Підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення. Суд вважав, що незважаючи на те, що згідно з нормами КАС України обов`язок доказування покладено на суб`єкта владних повноважень, суд вважає, що позивач повинен також докладати певних зусиль для обґрунтування та доведення правомірності заявлених позовних вимог. Суд врахував, що перебування на території, де ведуться бойові дії, та участь у таких діях не є тотожними поняттями.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 09.02.1982 року.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 04.04.2022 року №56, старшого лейтенанта запасу ОСОБА_3 04.04.2022 року мобілізовано на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_8 на посаду заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідно до витягу із наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 27.08.2022 року №161 старшого лейтенанта ОСОБА_3 направлено у відрядження до Військової частини НОМЕР_1 з 27.08.2022 року з метою виконання бойового завдання.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.01.2023 року №30, з урахуванням внесених змін наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 25.08.2025 року №246, старшого лейтенанта ОСОБА_3 у зв`язку зі смертю, виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_7 та всіх видів забезпечення 30.09.2022 року.

Встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року у справі №280/7397/23 визнано протиправним та скасовано акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку - смерті військовослужбовця від 30.11.2022 року; визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.11.2022 року №168 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця»; визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про внесення змін до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.11.2022 року №168 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця» від 21.01.2023 №5; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно провести розслідування по факту смерті заступника командира роти з морально психологічного забезпечення роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

Встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року у справі №280/7397/23 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 02.04.2024 року №73 скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 30.11.2022 року №168 «Про результати спеціального службового розслідування за фактом смерті військовослужбовця» та наказ від 30.11.2022 року №168 «Про результати спеціального розслідування за фактом смерті військовослужбовця» та проведено повторно спеціальне розслідування стосовно нещасного випадку смерті військовослужбовця ОСОБА_3 .

Встановлено, що за результатами повторно проведеного спеціального розслідування встановлено, щ 30.09.2022 року близько о 09.00 год у спальному приміщенні для відпочинку особового складу командира роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 капітаном ОСОБА_4 був виявлений старший лейтенант ОСОБА_3 без ознак життя. 30.09.2022 року ОСОБА_3 повернувся з бойового завдання, яке виконував згідно бойового наказу на вогневій позиції «ІНФОРМАЦІЯ_16», розташованій на півдні с. Степове. При огляді тіла було виявлено два проникаючих наскрізних вогнепальних поранень грудної клітини з ушкодженням лівої легені та серця. Вказане підтверджується лікарським свідоцтвом про смерть №4950 від 04.10.2022 року. Відповідно до підсумків судово-медичної експертизи трупа ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 , даних додаткових досліджень, причиною смерті ОСОБА_3 стали два проникаючих наскрізь вогнепальних кульових поранень грудної клітки з ушкодженням внутрішніх органів, що призвело до гострої крововтрати. При судово-токсикологічному дослідженні крові та частин внутрішні органів трупа ОСОБА_3 не виявлено у крові різних видів спиртів.

Відповідно до донесення оператора зв`язку ІНФОРМАЦІЯ_7 старшого солдата ОСОБА_6 вбачається, що 30.09.2022 року близько о 07.10 - 07.30 год. командир роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 капітан ОСОБА_4 привіз підлеглих військовослужбовців, у тому числі ОСОБА_3 з бойових позицій, що знаходилися в районі н.п. Степове Василівського району Запорізької області до розташування КСП «ІНФОРМАЦІЯ_15», що знаходиться в АДРЕСА_1 .

Згідно Журналу ведення бойових дій роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 30.09.2022 року 09.00 військовослужбовцем роти на КСП «ІНФОРМАЦІЯ_14) був виявлений ст. лейтенант ОСОБА_3 без ознак життя.

Згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (по стройовій частині) від 25.08.2025 року №246 смерть ОСОБА_3 не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Виплачено надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років з 01.09.2022 року по 30.09.2022 року.

Встановлено, що листом від 12.09.2025 року №594/ф ІНФОРМАЦІЯ_10 повідомив представника ОСОБА_1 та ОСОБА_7 - адвоката Заруднього І.Д. про те що відсутні підстави для нарахування та виплати додаткової грошової винагороди за участь у бойових діях військовослужбовця ОСОБА_3 у період перебування у відрядженні до військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з відсутністю довідки про періоди участі ОСОБА_3 у бойових діях.

Встановлено, що листом від 19.06.2025 року №3479 ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив адвоката Заруднього І.Д про неможливість надання довідки про участь у бойових діях ОСОБА_3 з огляду на те, що таку довідку повинна надати військова частина в підпорядкуванні якої ОСОБА_3 проходив військову службу, у зв`язку із чим запропонував звернутись з цього приводу до військової частини НОМЕР_1 .

Встановлено, що листом від 11.07.2025 року №8519 Військова частина НОМЕР_1 повідомила про відсутність інформації у документах військової частини НОМЕР_1 про участь ОСОБА_3 у бойових діях, у зв`язку з тим що прикомандирування військовослужбовців роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 до військової частини НОМЕР_1 було здійснено в складі окремого підрозділу, який виконував бойові завдання окремо від військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 19.12.2022 року кримінальне провадження №12022082230000466 від 01.10.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України - закрите в порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_3 був розлучений, не мав сім`ї та неповнолітніх дітей, що мають право на першочергове отримання грошового забезпечення, тому право на отримання додаткового грошового забезпечення мають батьки загиблого.

Відповідно до частин 2, 4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до п.1 розділу ХХХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належне, але не отримане ним до дня смерті (загибелі) грошове забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачується військовою частиною, в якій перебував на грошовому забезпеченні військовослужбовець, дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, - повнолітнім дітям, які проживали разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства-незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. У разі відсутності зазначених осіб належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до пунктів 12.1, 12.3, 12.4 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міноборони України від 11.06.2008 року №260 у разі смерті (загибелі) військовослужбовця належні, але не отримані ним до дня смерті (загибелі) посадовий оклад, оклад за військовим званням і щомісячні додаткові види грошового забезпечення (у тому числі за весь місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув)) виплачуються членам його сім`ї, зазначеним у п. 12.3 цього розділу. Якщо таких осіб немає, належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до законодавства України. Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а в разі якщо її (його) немає, повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (інвалідів з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі та не мають дітей. Членам сімей військовослужбовців, зазначених у пунктах 12.1 і 12.2 цього розділу, також виплачуються одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на отримання яких виникло у військовослужбовців до дня смерті (загибелі) чи до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи померлими, або за час перебування їх у полоні, заручниками, інтернованими в нейтральних державах, зникнення безвісти. Не отримані військовослужбовцем суми додаткової грошової винагороди виплачуються членам його сім`ї за їх зверненням.

Відповідно до пунктів 1-1, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (набрала чинності 24.02.2022 року) установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), членам груп протиповітряної оборони, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території держави-агресора військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Відповідно до пунктів 3, 4 окремого доручення Міністра оборони України № 912/з/29 від 23.06.2022 року (чинне з 01.06.2022 року) документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій; рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних завдань) завдань. Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною у додатку №2 до цього доручення.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та зазначає, що згідно акту 30.09.2022 року ОСОБА_3 повернувся з бойового завдання, яке виконував згідно бойового наказу на вогневій позиції «ІНФОРМАЦІЯ_16», розташованій на півдні с. Степове. Відповідно до донесення оператора зв`язку ІНФОРМАЦІЯ_7 старшого солдата ОСОБА_6 вбачається, що 30.09.2022 року близько о 07.10 - 07.30 год. командир роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_9 капітан ОСОБА_4 привіз підлеглих військовослужбовців, у тому числі ОСОБА_3 з бойових позицій, що знаходилися в районі н.п. Степове Василівського району Запорізької області до розташування КСП «ІНФОРМАЦІЯ_15», що знаходиться в АДРЕСА_1 . Відповідно до підсумків судово-медичної експертизи трупа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , даних додаткових досліджень, причиною смерті ОСОБА_3 стали два проникаючих наскрізь вогнепальних кульових поранень грудної клітки з ушкодженням внутрішніх органів, що призвело до гострої крововтрати. При судово-токсикологічному дослідженні крові та частин внутрішні органів трупа ОСОБА_3 не виявлено у крові різних видів спиртів.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що листом від 11.07.2025 року №8519 Військова частина НОМЕР_1 повідомила, що прикомандирування військовослужбовців роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_7 до військової частини НОМЕР_1 було здійснено в складі окремого підрозділу, який виконував бойові завдання окремо від військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що відповідно до постанови про закриття кримінального провадження від 19.12.2022 року кримінальне провадження №12022082230000466 від 01.10.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.115 КК України - закрите в порядку п.2 ч.1 ст.284 КПК України за відсутністю складу кримінального правопорушення.

Всі ці факти підтверджують те, що ОСОБА_3 у вересні 20222 року був командирований ІНФОРМАЦІЯ_4 до Військової частини НОМЕР_1 для виконання бойового завдання, яке виконував у складі окремої групи без участі військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .

Участь ОСОБА_3 у вересні 2022 року в бойових діях підтверджується спеціальним розслідуванням, проведеним ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд апеляційної інстанції наголошує, що, враховуючи обставини даної справи, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не володіють інформацією (доказами), якими володіють Військова частина НОМЕР_1 і ІНФОРМАЦІЯ_4 , а тому покладати тягар обґрунтування та доведення правомірності заявлених позовних вимог (надання довідки, журналу бойових дій та наказів командира військової частини) не є обґрунтованим, враховуючи те, що такими доказами, як спеціальне розслідування, пояснення військовослужбовців, самою військовою частиною НОМЕР_1 у листуванні доводиться участь у вересні 2022 року ОСОБА_3 у бойових діях. Неякісне оформлення документів суб`єктами владних повноважень не є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення суду про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 242, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 - задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.04.2026 року у адміністративній справі №280/9909/25 - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи: ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військова частина НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди) військовослужбовця - задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині відмови ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у виплаті грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди) належного померлому ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за періоди участі у бойових діях за вересень 2022 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_13 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , ОСОБА_2 грошового забезпечення (додаткової грошової винагороди), військовослужбовця ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , за періоди участі у бойових діях за вересень 2022 року.

Стягнути з власних бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_6 ) судові витрати - судовий збір у розмірі 986 (дев`ятсот вісімдесят шість) грн. 40 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко