Постанова від 07 жовтня 2026 р. у справі №340/33/26 — Третій апеляційний адміністративний суд

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 жовтня 2026 рокум. Дніпросправа № 340/33/26

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Олефіренко Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року (суддя Притула К.М., повний текст рішення виготовлено 12.05.2026 року) у адміністративній справі №340/33/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання обчислити пенсію за віком відповідно з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, суд –

в с т а н о в и в:

У січні 2026 року ОСОБА_1 (далі по тексту – позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі по тексту – відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй в обчисленні з 23.09.2025 року пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року №1535/03 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 10.06.2024 року №1536/03, виданих Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області; зобов`язати відповідача обчислити з 23.09.2025 року її пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року №1535/03 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 10.06.2024 року №1536/03, виданих Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, та виплатити пенсію з вирахуванням фактично сплачених сум з 23.09.2025 року.

Рішенням Кіровоградського оружного адміністративного суду від 12.05.2026 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення суду, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 30.09.2025 року та 25.11.2025 року зверталася до Головного управління із заявами у порядку Закону України «Про звернення громадян» щодо надання інформації про нарахований розмір пенсії., а тому нею не дотримано Порядку від 25.11.2005 року №22-1, про що ОСОБА_1 було повідомлено листами від 14.10.2025 року №9458-10033/С-02/8-11100/25 та від 09.12.2025 року №12613-13624/С-02/8-1100/25, які не рішеннями про відмову в перерахунку пенсії. ОСОБА_1 , 24.05.1963 року, перебуває на обліку і отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2023 року по 17.06.2024 року; страховий стаж 42 роки 4 місяці 27 днів станом на 31.03.2023 року, коефіцієнт страхового стажу становить 0,42333. 18.06.2024 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» та надала довідки про заробітну плату, Видані Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 10.06.2024 року №1535/03 та від 10.06.2024 року №1536/03 за травень 2024 року, яка була опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області; стаж роботи на посадах державного службовця станом на 01.05.2016 року становить 32 роки 11 місяців (з 01.06.1983 року по 01.06.2016 року). Згідно протоколу (розпорядження) від 27.06.2024 року №1121500000942 ОСОБА_1 було переведено на пенсію з віком відповідно до Закону України «Про державну служу» з 18.06.2024 року із застосуванням довідки про складову заробітної плати для призначення пенсії державного службовця За результатами перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що надані довідки не відповідають вимогам додатку 4-6 до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб». До Управління соціального захисту населення Олександрійської райдержамінстрації про надання довідок про складові заробітної плати відповідно до додатків 1-6 до постанови Кабінету Міністрів України №823, яке надало довідки від 18.10.2024 року №2647/03 та від 18.10.2024 року №2648/03, 2649/03, 2650/03, 2651/03, 2652/03, 2693/03. Розпорядженням від 14.10.2024 року №112150000942 пенсію перераховано з 01.10.2024 року із застосуванням оновлених довідок про складові заробітної плати, розмір пенсії на 01.09.2025 року становить 8432,34 грн. (14053,91х60%).

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційні скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку і отримувала пенсію за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.05.2023 року по 17.06.2024 року. Страховий стаж для обчислення пенсії складає 42 роки 4 місяці 27 днів (стаж порахований по 31.03.2023 року), коефіцієнт страхового стажу становить 0,42333.

Встановлено, що 18.06.2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою про переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», надала довідки про заробітну плату, видані Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, а саме: довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року №1535/03 станом на 01.06.2024 року, згідно якої 20459,00 грн посадовий оклад, 700,00 грн - надбавка за ранг (4 ранг), 6137,70 грн - надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 37 років 9 місяців) та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 10.06.2024 року №1536/03 за травень 2024 року, згідно якої 6137,70 грн - премія місячна. Стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби станом на 01.05.2016 року становить 32 роки 11 місяців (з 01.06.1983 року по 01.05.2016 року).

Встановлено, що за принципом екстериторіальності заява 27.06.2024 року була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та згідно із протоколом (розпорядженням) №112150000942 ОСОБА_1 переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 18.06.2024 року із застосуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року № 1535/03 станом на 01.06.2024 року. Заробітна плата для обчислення пенсії становила 27296,70 грн: (20459,00 грн - посадовий оклад, 700,00 грн - надбавка за ранг, 6137,70 грн - надбавка за вислугу років). Розмір пенсії станом на 18.06.2024 року становив 16378,02 грн (27296,70 грн х 60%). У зв`язку з прийняттям 12.07.2024 року Кабінетом Міністрів України постанови №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб», якою внесено зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 та на виконання листа Пенсійного фонду України від 03.09.2024 року №2800-030102-9/53221 Головним управлінням здійснено перевірку прийнятих рішень про призначення пенсій на умовах Закону України «Про державну службу», що прийняті у період з 01.01.2024 року на відповідність Порядку обчислення заробітної плати вимогам постанови Кабінету Міністрів України №823 та 12.09.2024 року направлено лист №1100-0307-6/59103 до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації в Кіровоградській області про надання довідок про складові заробітної плати, видані згідно з додатками 1-6 до постанови Кабінету Міністрів України № 823 на ОСОБА_1 . Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації в Кіровоградській області надано довідки про заробітну плату (супровідний лист від 18.10.2024 року №2646/03), а саме: довідку про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели кваліфікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 18.10.2024 року №2647/03 (додаток 4), де посадовий оклад 7000 грн, надбавка за ранг 700 грн, надбавка за вислугу років 3500 грн; довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органів, що провели класифікацію посад, державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад від 18.10.2024 року №2648/03, 2649/03, 2650/03, 2651/03, 2652/03, 2653/03 (додаток 5).

Встановлено, що рішенням (розпорядженням) від 24.10.2024 року №112150000942 пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.10.2024 року із застосуванням оновлених довідок про складові заробітної плати ( додаток 4, додаток 5). Заробітна плата для обчислення пенсії склала 12604,40 грн, де: 7000 грн посадовий оклад; 700 грн надбавка за ранг (4 ранг); 3500 грн - надбавка за вислугу років (50 відсотків) (за стаж державної служби 17 років); 1404,40 грн -інші складові заробітної плати (матеріальна допомога, надбавка за інтенсивність праці, премія, індексація). Станом на 01.03.2025 року заробітна плата для обчислення пенсії становить 14053,91 грн (12604,40 грн х1,115) де 12604,40 грн- заробітна плата державного службовця; 1,115 коефіцієнт підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року №209. Розмір пенсії станом на 01.09.2025 року становить 8432,34 грн. (14053,91 грн х 60%). Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-VIII.; пунктами 10 і 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015 року (набрав чинності 01.05.2016 року); пунктами 2, 3-1, 4, 5, 6, 7 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (чинна на момент звернення ОСОБА_1 із заявою про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу»); пунктами 3, 4-1, 4-2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (набрала чинності 20.07.2024 року) та прийшов до висновку про те, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ після 01.05.2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ і п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну служб» №889-VIII, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби, а саме: досягнення необхідного пенсійного віку, наявність необхідного трудового стажу понад 42 років та стажу державної служби понад 20 років пенсійним органом у справі не заперечується та підтверджується матеріалами справи. Суд прийшов до висновку про те, що постанова Кабінету Міністрів України №823 не може розповсюджуватися на спірні відносини, оскільки із заявою про переведення на пенсію на підставі Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 звернулась 18.06.2024 року і на той час діяло інше законодавство, відповідно до якого і видавалися довідки про розмір заробітної плати.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 25.05.2023 року по 17.06.2025 року включно отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; страховий стаж для обчислення пенсії складає 42 роки 4 місяці 27 днів, станом на 31.03.2023 року, коефіцієнт страхового стажу становить 0,42333.

Встановлено, що 18.06.2024 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», надавши довідки про заробітну плату, видані Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, а саме: довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року №1535/03 станом на 01.06.2024 року, згідно якої 20459 грн посадовий оклад, 700 грн - надбавка за ранг (4 ранг), 6137,70 грн - надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 37 років 9 місяців) та довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 10.06.2024 року №1536/03 за травень 2024 року, згідно якої 6137,70 грн - премія місячна. Стаж роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби станом на 01.05.2016 року становить 32 роки 11 місяців (з 01.06.1983 року по 01.05.2016 року). Заява ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності 27.06.024 року розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області згідно протоколу протоколом (розпорядження) №112150000942 ОСОБА_1 з 18.06.2024 року переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» із застосуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 10.06.2024 року №1535/03 станом на 01.06.2024 року. Розмір пенсії станом на 18.06.2024 становив 16378,02 грн (27296,70 грн х 60%).

Встановлено, що зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року №823 «Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі-Постанова № 823), якою внесено зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622» Чинна з 20.07.2024 року) та на виконання листа Пенсійного фонду України від 03.09.2024 року №2800-030102-9/53221 Головним управлінням здійснено перевірку прийнятих рішень про призначення пенсій на умовах Закону України «Про державну службу», що прийняті у період з 01.01.2024 року на відповідність порядку обчислення заробітної плати вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року №823 та направлено лист від 12.09.2024 року №1100-0307-6/59103 до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації в Кіровоградській області про надання довідок про складові заробітної плати, видані згідно з додатками 1-6 до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.024 року №823 на ОСОБА_1 .

Встановлено, що 18.10.2024 року Управлінням соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації в Кіровоградській області надано довідки про заробітну плату, а саме: довідка про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели кваліфікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби від 18.10.2024 року №2647/03 (додаток 4), де посадовий оклад 7000 грн, надбавка за ранг 700 грн, надбавка за вислугу років 3500 грн; довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 01.01.2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органів, що провели класифікацію посад, державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад від 18.10.2024 року №2648/03, 2649/03, 2650/03, 2651/03, 2652/03, 2653/03 (додаток 5).

Встановлено, що рішенням (розпорядженням) від 24.10.2024року №112150000942 пенсі. ОСОБА_1 перераховано з 01.10.2024 року із застосуванням оновлених довідок про складові заробітної плати ( додаток 4, додаток 5). Розмір пенсії станом на 01.09.2025 становить 8432,34 грн. (14053,91 грн х 60%).

Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 19.12.1993 року №3723-VIII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пунктів 10, 12 Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ від 10.12.2015 року (набув чинності з 0105.2016 року) державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пунктів 2, 3-1, 4, 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (чинній на момент звернення ОСОБА_1 з заявою про переведення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу») згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу» на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 року №3723-XII «Про державну службу» мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10.12.015 року №889-VIII «Про державну службу»: мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст.25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 3-1 Порядку №622 (у редакції від 01.01.2020) державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII «Про державну службу», мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби». Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 оку. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Відповідно до пунктів 3, 4-1, 4-2, 5 постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року №823 «Про зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (набрала чинності з 20.07.2024 року та застосовується з 01.01.2024 року) для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням: посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом); розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 року, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії. Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 року за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 року до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 року, визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 року, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць. Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1; розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2; середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3. Для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28.01.2002 р. №57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6. Довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. №889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. №3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ «Про державну службу» після 01.05.2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених ч.1 ст.ст.37 Закону України «Про державну службу» і Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» №889-VIII, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби, а саме: досягнення необхідного пенсійного віку, наявність необхідного трудового стажу понад 42 років та стажу державної служби понад 20 років відповідачами у справі не заперечується та підтверджується матеріалами справи. Суд обґрунтовано прийшов до висновку про те, що на дату звернення ОСОБА_1 з заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу зміни до Порядку №622 внесені не були.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що пенсійним законодавством заборонено пенсійному органу після перерахунку пенсії зменшувати її розмір, крім випадку, коли довідка про заробітну плату була подана завідомо неправдива.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд –

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області – залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року у адміністративній справі №340/33/26 - залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко