Постанова від 13 жовтня 2026 р. у справі №520/15464/25 — Другий апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2026 р.Справа № 520/15464/25

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Фоміної Л.О.,

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2026, головуючий суддя І інстанції: Супрун Ю.О., майдан Свободи, 6, м. Харків, 61022, по справі № 520/15464/25

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) через свого представника, адвоката Дробчак Людмилу Володимирівну, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) грошового забезпечення для військовослужбовця за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ронкпп НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення для військовослужбовця за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що у порушенням вимог чинного законодавства, за час перебування позивача за період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з отриманими травмами під час захисту Батьківщини, відповідачем належним чином не було нараховано та не виплачено позивачу грошове забезпечення, у тому числі додаткова винагорода у розмірі 100 000,00 грн. Крім того, за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року позивачу не нараховувалось та не виплачувалось грошове забезпечення без винесення відповідного наказу.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.06.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №520/15464/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 замінено Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на її правонаступника - Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 по 21.02.2024.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 по 21.02.2024.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11.05.2026 по справі № 520/15464/25 в частині, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 задоволено, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що суд не звернув увагу, що первісно під час лікування ОСОБА_1 рішенням ВЛК отримані внаслідок ДТП 23.10.2022 травми кваліфіковані, як пов`язані із проходженням військової служби, що підтверджується довідкою тимчасової ВЛК від 09.12.2022 № 377. Однак, в подальшому гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_6 на підставі помилкової довідки військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402) послідовно видавались довідки від 22.03.2023 року № 2369 та від 25.10.2023 № 8898, у яких помилка у визначенні причинно-наслідкового зв`язку набула поширення та отримані старшим солдатом ОСОБА_1 під час ДТП травми помилково визначені як «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини», хоча в дійсності ОСОБА_1 порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, не впорався з керуванням та допустив наїзд на перешкоду - загородження внаслідок чого і отримав травми. Після відкриття провадження у цій справі військовою частиною НОМЕР_2 детально проаналізовано фактичні обставини нещасного випадку із ОСОБА_1 та згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2026 № 340 Довідку військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402) визнано недійсною та видано оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425, згідно якої ОСОБА_1 близько 18.15 23.10.2022, виконуючи обов`язки військової служби, в н.п. ХАРКІВ, керуючи автомобілем, порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, не впорався з керуванням та допустив наїзд на перешкоду-загородження блокпосту. ТРАВМА ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ВИКОНАННЯМ ОБОВЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. 04.02.2026 у відповідності до Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, а також з метою захисту держаних інтересів, раціонального використання державних коштів та недопущення зловживань з боку інших осіб, оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425 направлено до 12 Регіональної військово-лікарської комісії для перегляду раніше винесених рішень ГВЛК та виправлення помилок, допущених при оформленні довідок від 22.03.2023 року № 2369 та від 25.10.2023 № 8898 (службовий лист додається). Виходячи з фактичних обставин нещасного випадку ОСОБА_1 , військова частина НОМЕР_1 вважає, що стаціонарне лікування старшого солдата ОСОБА_1 не підпадає під категорію осіб, які у відповідності до пункту 2 Постанови КМУ від 26.02.2022 № 168 та пункту 11 розділу ХXXIV Порядку 260 мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень під час стаціонарного лікування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, оскільки на момент нещасного випадку із ОСОБА_1 він виконував повсякденні службові обов`язки та порушивши вимоги ПДР потрапив у ДТП, що не охоплюється поняттям «захист БАТЬКІВЩИНИ». Отже, у військової частини НОМЕР_1 відсутні підстави для виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 тис. грн. в розрахунку на місяць за час перебування його на стаціонарному лікуванні після нещасного випадку - ДТП та у відпустці для лікування.

Щодо посилання суду першої інстанції на протокол засідання штатної військово-лікарської комісії № 2026-0106-1241-3729-7 від 06.01.2026, відповідно до якого члени Центральної ВЛК ЗСУ постановили наступне: «Враховуючи розбіжності у висновках, зазначених у довідці про обставини травми від 10.03.2023 №538, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , та в матеріалах службового розслідування нещасного випадку (акт № 1 про нещасний випадок від 27.10.2022, затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 , наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 29.10.2022 № 4/150/С), у військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України, згідно абзацу другому пункту 21.3 глави 21 розділу ІІ Положення, відсутні підстави для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктом 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення. За умови надання на адресу ЦВЛК ЗС України засвідчених копій Довідки 6 та постанови про закриття кримінального провадження за фактом дорожньо-транспортної пригоди, скоєної старшим солдатом ОСОБА_1 , у ВЛК ЦВЛК ЗС України будуть правові підстави розглянути питання щодо прийняття постанови про причинний зв`язок смерті старшого солдата ОСОБА_1 », то вказане не спростовує той факт, що згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2026 № 340 Довідку військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402) визнано недійсною та видано оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425, згідно якої ОСОБА_1 близько 18.15 23.10.2022, виконуючи обов`язки військової служби, в н.п. ХАРКІВ, керуючи автомобілем, порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, не впорався з керуванням допустив наїзд на перешкоду-загородження блокпосту. ТРАВМА ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ВИКОНАННЯМ ОБОВЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

Щодо безпідставності визнання судом протиправної бездіяльності військової частини НОМЕР_1 , апелянт посилається на постанову Великої Палати Верховного Суду від 07.07.2021 у справі № 9901/345/20, в якій визначено, що для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливим є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Позивач правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

На підставі положень ч. 1 ст. 308, п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які апелянт посилається в апеляційній скарзі, дійшла таких висновків.

Судом встановлено такі обставини справи.

ОСОБА_1 проходив службу у складі військової частини НОМЕР_2 .

Із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №13113 вбачається, що позивач з 23.10.2022 по 26.10.2022 проходив стаціонарне лікування у Військово-медичному клінічного центру Північного регіону з діагнозом: Т06.8 Поєднана травма голови, тулуба та кінцівок (23.10.2022, ЗЧМТ, Забійна рана волосистої частини голови та правої брови. Струс головного мозку. ЗТГК. Закриті переломи 6 ребра з права та 5 ребра зліва. Забій середньої долі правої легені. Закритий перелом великого горбика правової плечової кістки без зміщення. Закритий перелом в/3 правої в.гомілкової кістки зі зміщенням.

Із виписки № 14497 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого вбачається, що позивач з 26.10.2022 по 15.11.2022 проходив стаціонарне лікування у КНП «КМКЛШМД» з діагнозом: поєднана травма голови, тулуба та кінцівок. (23.10.22). ЗЧМТ. Забійна рана волосистої частини голови та правої брови. Струс головного мозку. ЗТГК. Закриті переломи 6 ребра справа та 5 ребра зліва. Забій середньої долі правої легені. Закритий перелом в/горбика правої плечової кістки. Закритий перелом в/з правої в/гомілкової кістки зі зміщенням.

Відповідно до довідки тимчасової військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» від 09.12.2022 №377 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: Т06.8 Поєднана торакальна та скелетна травма. ЗТГ, перелом VI ребра зправа V ребра зліва без внутрішньоплевральних ускладнень. З/переломв/горбика правої плечової кістки з незначним зміщенням уламків. З/переломпроксимального епіметадіафізу правої великогомілкової кістки, стан після остеосинтезу пластиною LCP(02.11.22р). Частковий розрив дистального міжгомілкового синдесмозу. Відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого наказом МОЗ №370 від 04.07.2007, травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. (документи про обставини травми відсутні). На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб (Додаток № 1 до Положення про військову експертизу у ЗС, введеного в дію наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року № 402 зі змінами та додатками). Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3277 вбачається, що позивач з 17.11.2022 по 09.12.2022 проходив стаціонарне лікування у Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний госпіталь ветеранів війни» з діагнозом: Т06.8 Поєднана торакальна та скелетна травма. ЗТГ, перелом VI ребра зправа V ребра зліва без внутрішньоплевральних ускладнень. З/перелом в/горбика правої плечової кістки з незначним зміщенням уламків. З/перелом проксимального меатаепіфізу правої великогомілкової кістки, стан після остеосинтезу пластиною LCP (02.11.22р). Частковий розрив дистального міжгомілкового синдесмозу праворуч.

Із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1918 вбачається, що позивач з 06.02.2023 по 17.02.2023 проходив стаціонарне лікування у військово-медичному клінічному центрі Північного регіону з діагнозом: негоспітальна лівобічна полісегментарна пневмонія, середньої тяжкості, ускладнена лівобічним парапневмонічним плевритом. ДИ-ІІ. Складний короткозорий астигматизм слабкого ступеню обох очей. Множинний халязіон повік правого ока.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 17.02.2023 №323 позивачу проведено медичний огляд та встановлено діагноз: стан після негоспітальної лівобічної полісегментарної пневмонії в нижній долі лівої легені, ускладненої лівобічним парапневмонічним плевритом. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 48 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_2 від 10.03.2023 №538 про обставини травми позивач при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки й оборони та у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України 23.10.2022 одержав поєднану травму. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Закритий перелом обох кісток гомілки. Забій грудною клітини. Вивих правого плеча. За наступних обставин: 23 жовтня 2022 переміщуючись з метою доправлення особового складу з позицій на ППД підрозділу, приблизно о 18 годині 00 хвилин на перехресті вул. Леся Сердюка та Харківської окружної дороги втрапив у ДТП, в складних погодних умовах допустив лобове зіткнення із загородженням блок-посту. Ознак алкогольного чи наркотичного сп`яніння у військовослужбовця не виявлено. Решта обставин з`ясовуються. Травма пов`язана із проходженням військової служби.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 22.03.2023 позивачу проведено медичний огляд. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стійка розгинальна контрактура правого колінного суглобу після МОС пластиною уламків великогомілкової кістки правої гомілки (02.11.2022) у верхній третині з приводу її перелому (23.10.2022) з помірним порушенням функцій. Стійка відводяща контрактура з правого плечового суглобу, консолідований перелом великого бугорця правої плечової кістки (23.10.2022) з помірним порушенням функцій. Залишкові явища закритої черепно-мозкової травми (23.10.2022), струсу головного мозку у вигляді ангіодистонічного синдрому. Довідка про обставини травми № 538 від 10 березня 2023 року видана командиром військової частини НОМЕР_2 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Із довідки військової частини НОМЕР_2 від 22.08.2023 №1617 вбачається, що ОСОБА_1 у період з 16.03.2022 по 22.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в районах здійснення зазначених заходів на території міста Харків та Харківської області.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 25.10.2023 №8898 проведено медичний огляд позивача. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стійка розгинальна контрактура правого колінного суглобу після металоостеосинтезу пластиною уламків верхньої третини великогомілкової кістки правої гомілки (02.11.2022) внаслідок її закритого перелому (23.10.2022) з помірним порушенням функцій правої нижньої кінцівки. Стійка привідна / контрактура правого плечового суглобу, консолідований перелом великого бугорця правої плечової кістки внаслідок її закритого перелому (23.10.2022) з помірним порушенням функцій правої верхньої кінцівки. Наслідки забійної рани потиличної ділянки голови та правої брови, закритої травми грудей, перелому 6-го ребра праворуч, 5-го ребра ліворуч, забою правої легені (23.10.2022) без порушення функцій. Наслідки перенесеної вибухової травми (23.10.2022) закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді ангіодистонічного сипдрому. Згідно довідки ГВЛК № 2369 від 22 березня 2023 року виданої військовою частиною НОМЕР_6 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма класифікується як тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Із виписки №8005 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого вбачається, що позивач з 01.11.2023 по 20.12.2023 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» з основним діагнозом: 1.43.2 Порушення адаптації, тривожно-депресивний синдром. Супутній діагноз: наслідки поєднаної травми голови, тулуба і кінцівок (23.10.2022) ЗЧМТ, струсу головного мозку з синдромом ангіодистонії, астеноневротичним синдромом.

Із виписки №2424 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого вбачається, що позивач з 21.12.2023 по 04.01.2024 проходив стаціонарне лікування у Медичному реабілітаційному центрі «Миргород» з діагнозом: Порушення адаптації.

Із виписки №259 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого вбачається, що позивач з 11.01.2024 по 21.02.2024 проходив стаціонарне лікування у Комунальному некомерційному підприємстві Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» з діагнозом: F43.2 Порушення адаптації.

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 з адміністративно-господарської діяльності від 23.02.2024 №331 призначено службове розслідування за фактом нез`явлення вчасно на службу без поважних причин старшого солдата ОСОБА_1 .

За результатом проведеного службового розслідування командиром в/ч НОМЕР_2 затверджено Акт від 27.02.2024, яким запропоновано військовослужбовця в/ч НОМЕР_2 , старшого солдата ОСОБА_1 визнати таким, що не з`явився вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад три доби, вчинене в умовах воєнного стану та передати матеріали до органу досудового розслідування для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 27.02.2024 №170 про результати службового розслідування позивача визнано таким, що не з`явився вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад три доби в умовах воєнного стану. Наказано не виплачувати додаткову грошову винагороду передбачену постановою КМУ № 168 від 28 лютого 2022 року з лютого 2024 року у повному обсязі та щомісячну премію відповідно до п. 5 статті XVI Наказу МОУ №260 від 07 червня 2018 року позивачу. Наказано призупинити з 22.02.2024 виплату грошового забезпечення, відповідно до п. 15 статті XXXIV Наказу МОУ №260 від 07 червня 2018 року, молодшому сержанту ОСОБА_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 20.07.2025 №304 внесено зміни до пункту 4 наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 27.02.2024 року №170 «Про результати службового розслідування», виклавши його у наступній редакції;

«4. Начальнику служби — головному бухгалтеру фінансово-економічної служби лейтенанту ОСОБА_3 на підставі пункту 15 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерство оборони України від 07.06.2018 №260, грошове забезпечення старшому солдату ОСОБА_4 не виплачувати з 22 лютого 2024 року у зв`язку із самовільним залишенням військової частини та відсутністю на службі без поважних причин одну добу і більше».

Другим слідчим відділом Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві за фактом нез`явлення позивачем вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад три доби в умовах воєнного стану 03.06.2024 відкрито кримінальне провадження №62024170020004027.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.05.2025 №131 позивачу призупинено військову службу з 03 червня 2024 року.

Із довідки від 05.09.2025 №1656/10433 вбачається, що на виконання спільної директиви міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 №Д-321/78/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», директиви Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 10.06.2025 №Д-41/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в 2025 році» проведено реорганізаційні заходи та станом на 01 серпня 2025 року військові частини НОМЕР_7 , НОМЕР_2 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 - ліквідовані, коди ЄДРПОУ військових частин НОМЕР_7 , НОМЕР_2 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 - анульовані, їх правонаступником визначена військова частина НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 28.01.2026 №340 «Про уточнення обставин травмування старшого солдата ОСОБА_5 » наказано: начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.10.2022 № 4/150/С (з основної діяльності) «Про результати проведення службового розслідування нещасного випадку за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » видати оновлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_6 (додаток 5 до положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджено наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402); Довідку військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_7 від 10.03.2023 №538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402) - визнано недійсною.

Позивач, не погоджуючись із ненарахуванням та невиплатою грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн за період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року у період перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманими травмами під час захисту Батьківщини, а також грошового забезпечення за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року, звернувся до суду з цим позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що в ході розгляду справи не встановлено підстав для припинення виплати надбавки за особливості проходження служби та премії позивачу за період з 01 жовтня 2023 року до 21 лютого 2024 року, а відповідачем не доведено правомірності припинення їх виплати.

Щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до постанови № 168 у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини, суд першої інстанції зазначив, що за період з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року наявні усі умови для нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн. на місяць за весь час перебування позивача на лікуванні, а саме: - наявність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пов`язаність поранення із захистом Батьківщини, наявність документів на підтвердження факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення. При цьому, докази нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні, яка передбачена Постановою № 168, у належному розмірі з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року у матеріалах справи відсутні. Відповідачем не доведено, а судом не встановлено підстав для неврахування довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 22.03.2023 та довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 25.10.2023 №8898.

Стосовно періодів з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року, суд першої інстанції зазначив, що стаціонарне лікування з 06.02.2023 по 17.02.2023 пов`язане з проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини, а доказів перебування позивача у період з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року у відпустці для лікування після тяжкого поранення або на стаціонарному лікуванні після поранення (травмування) отриманого під час захисту Батьківщини за вказаний період матеріали справи не містять.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та не виплати позивачу грошового забезпечення для військовослужбовця за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, суд першої інстанції зазначив, самовільне залишення військової частини є підставою для невиплати військовослужбовцю грошового забезпечення з дня самовільного залишення військової частини або місця служби. Оскільки позивач самовільно залишив місце служби 22.02.2024, у відповідача наявні підстави, для призупинення виплати грошового забезпечення з 22.02.2024, а тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог в цій частині.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам у цій справі, колегія суддів виходить з такого.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносин у цій галузі визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі – Закон №2011-XII).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2011-XII соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Положення абз. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 2011-XII передбачають, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 9 Закону № 2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Згідно з пунктом 1 статті 9-2 Закону № 2011-ХІІ під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі – Постанова № 168).

Відповідно до п. 1 Постанови № 168 (тут і далі - у редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

За змістом п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої п. 1 Постанови № 168, Міністр оборони України прийняв Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29.

Положеннями п. 7 Окремого доручення № 912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також, включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку №5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі одночасно надавати висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктами 2, 3 розділу I Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з п. 17 розділу I Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Таким чином, додаткова винагорода у розмірі збільшеному до 100 000 грн виплачується також військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько- експертної комісії).

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що первісно під час лікування ОСОБА_1 рішенням ВЛК отримані внаслідок ДТП 23.10.2022 травми кваліфіковані, як пов`язані із проходженням військової служби, що підтверджується довідкою тимчасової ВЛК від 09.12.2022 № 377. Однак, в подальшому гарнізонною військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_6 на підставі помилкової довідки військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402) послідовно видавались довідки від 22.03.2023 року № 2369 та від 25.10.2023 № 8898, у яких помилка у визначенні причинно-наслідкового зв`язку набула поширення та отриманні старшим солдатом ОСОБА_1 під час ДТП травми помилково визначені як «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини», хоча в дійсності ОСОБА_1 порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, впорався з керуванням та допустив наїзд на перешкоду - загородження внаслідок чого і отримав травми. Після відкриття провадження у цій справі військовою частиною НОМЕР_2 детально проаналізовано фактичні обставини нещасного випадку із ОСОБА_1 та згідно Наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2026 № 340 Довідку військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402) визнано недійсною та видано оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425, згідно якої ОСОБА_1 близько 18.15 23.10.2022, виконуючи обов`язки військової служби, в н.п. ХАРКІВ, керуючи автомобілем, порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, не впорався з керуванням та допустив наїзд на перешкоду-загородження блокпосту. ТРАВМА ПОВ`ЯЗАНА ІЗ ВИКОНАННЯМ ОБОВЯЗКІВ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. 04.02.2026 у відповідності до Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, а також з метою захисту держаних інтересів, раціонального використання державних коштів та недопущення зловживань з боку інших осіб, оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425 направлено до 12 Регіональної військово-лікарської комісії для перегляду раніше винесених рішень ГВЛК та виправлення помилок, допущених при оформленні довідок від 22.03.2023 року № 2369 та від 25.10.2023 № 8898. Оскільки на момент нещасного випадку із ОСОБА_1 він виконував повсякденні службові обов`язки та порушивши вимоги ПДР потрапив у ДТП, це не охоплюється поняттям «захист Батьківщини», а тому у військової частини НОМЕР_1 відсутні підстави для виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди в розмірі 100 тис. грн. в розрахунку на місяць за час перебування його на стаціонарному лікуванні після нещасного випадку - ДТП та у відпустці для лікування.

З цього приводу колегія суддів зазначає таке.

Із виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 13113 вбачається, що позивач з 23.10.2022 по 26.10.2022 проходив стаціонарне лікування у Військово-медичному клінічного центру Північного регіону з діагнозом: Т06.8 Поєднана травма голови, тулуба та кінцівок (23.10.2022, ЗЧМТ, Забійна рана волосистої частини голови та правої брови. Струс головного мозку. ЗТГК. Закриті переломи 6 ребра з права та 5 ребра зліва. Забій середньої долі правої легені. Закритий перелом великого горбика правової плечової кістки без зміщення. Закритий перелом в/3 правої в.гомілкової кістки зі зміщенням.

Із виписки 14497 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого вбачається, що позивач з 26.10.2022 по 15.11.2022 проходив стаціонарне лікування у КНП «КМКЛШМД» з діагнозом: поєднана травма голови, тулуба та кінцівок. (23.10.22). ЗЧМТ. Забійна рана волосистої частини голови та правої брови. Струс головного мозку. ЗТГК. Закриті переломи 6 ребра справа та 5 ребра зліва. Забій середньої долі правої легені. Закритий перелом в/горбика правої плечової кістки. Закритий перелом в/з правої в/гомілкової кістки зі зміщенням.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 10.03.2023 № 538 старший солдат ОСОБА_1 при здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки й оборони у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України 23.10.2022 одержав поєднану траву. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Закритий перелом обох кісток гомілки. Забій грудної клітини. Вивих правого плеча. За обставин: 23 жовтня 2022 року переміщуючись з метою доправлення особового складу з позиції на ППД підрозділу, приблизно о 18 годині 00 хвилин на перехресті вул. Леся Сердюка та Харківської окружної дороги втрапив у ДТП, у складних погодних умовах допустив лобове зіткнення із загородженням блок-посту. Однак алкогольного чи наркотичного сп`яніння у військовослужбовця не виявлено. Решта обставин з`ясовуються. Травма пов`язана із проходженням військової служби.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 22.03.2023 позивачу проведено медичний огляд. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стійка розгинальна контрактура правого колінного суглобу після МОС пластиною уламків великогомілкової кістки правої гомілки (02.11.2022) у верхній третині з приводу її перелому (23.10.2022) з помірним порушенням функцій. Стійка відводяща контрактура з правого плечового суглобу, консолідований перелом великого бугорця правої плечової кістки (23.10.2022) з помірним порушенням функцій. Залишкові явища закритої черепно-мозкової травми (23.10.2022), струсу головного мозку у вигляді ангіодистонічного синдрому. Довідка про обставини травми № 538 від 10 березня 2023 року видана командиром військової частини НОМЕР_2 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 25.10.2023 № 8898 проведено медичний огляд позивача. Діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва). Стійка розгинальна контрактура правого колінного суглобу після металоостеосинтезу пластиною уламків верхньої третини великогомілкової кістки правої гомілки (02.11.2022) внаслідок її закритого перелому (23.10.2022) з помірним порушенням функцій правої нижньої кінцівки. Стійка привідна / контрактура правого плечового суглобу, консолідований перелом великого бугорця правої плечової кістки внаслідок її закритого перелому (23 10.2022) з помірним порушенням функцій правої верхньої кінцівки. Наслідки забійної рани потиличної ділянки голови та правої брови, закритої травми грудей, перелому 6-го ребра праворуч, 5-го ребра ліворуч, забою правої легені (23.10.2022) без порушення функцій. Наслідки перенесеної вибухової травми (23.10.2022) закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку у вигляді ангіодистонічного сипдрому. Згідно довідки ГВЛК № 2369 від 22 березня 2023 року виданої військовою частиною НОМЕР_6 . Згідно з наказом Міністерства охорони здоров`я від 04.07.2007 №370 травма класифікується як тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Водночас, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.01.2026 № 340 Довідку військової частини НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_7 від 10.03.2023 № 538 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, №402) – визнано недійсною; наказано начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 28.10.2022 № 4/150/С (з основної діяльності) «Про результатами проведення службового розслідування нещасного випадку за участю військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 » видати оновлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008, № 402).

Відповідно до оновленої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 03.02.2026 № 1656/3425, згідно якої ОСОБА_1 близько 18.15 23.10.2022, виконуючи обов`язки військової служби, в н.п. ХАРКІВ, керуючи автомобілем, порушив пункти 12.1, 12.2 Правил дорожнього руху, не впорався з керуванням та допустив наїзд на перешкоду-загородження блокпосту. Травма пов`язана із виконанням обов`язків військової служби.

04.02.2026 відповідач направив до 12 Регіональної військово-лікарської комісії оновлену довідку про травму від 03.02.2026 № 1656/3425 для перегляду раніше винесених рішень ГВЛК та виправлення помилок, допущених при оформленні довідок від 22.03.2023 року № 2369 та від 25.10.2023 № 8898.

Крім того, із зазначеного питання військова частина НОМЕР_2 направляла до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України лист від 07.07.2025 № 1689/949.

Відповідно до протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2026-0106-1241-3729-7 від 06.01.2026, члени Центральної ВЛК ЗСУ постановили наступне: «Враховуючи розбіжності у висновках, зазначених у довідці про обставини травми від 10.03.2023 №538, виданої командиром військової частини НОМЕР_2 , та в матеріалах службового розслідування нещасного випадку (акт № 1 про нещасний випадок від 27.10.2022, затверджений командиром військової частини НОМЕР_2 , наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 29.10.2022 № 4/150/С), у військово-лікарської комісії ЦВЛК ЗС України, згідно абзацу другому пункту 21.3 глави 21 розділу ІІ Положення, відсутні підстави для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктом 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення. За умови надання на адресу ЦВЛК ЗС України засвідчених копій Довідки 6 та постанови про закриття кримінального провадження за фактом дорожньо-транспортної пригоди, скоєної старшим солдатом ОСОБА_1 , у ВЛК ЦВЛК ЗС України будуть правові підстави розглянути питання щодо прийняття постанови про причинний зв`язок смерті старшого солдата ОСОБА_1 »

З огляду на наведене, суд першої інстанції вказав, що відповідачем не доведено, а судом не встановлено підстав для неврахування довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 22.03.2023 та довідки гарнізонної військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_6 від 25.10.2023 №8898, тому за період з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року наявні усі умови для нарахування та виплати відповідачем грошового забезпечення та додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн на місяць за весь час перебування позивача на лікуванні, а саме: - наявність довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), пов`язаність поранення із захистом Батьківщини, наявність документів на підтвердження факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції і вважає за необхідне зазначити таке.

Як було зазначено вище, підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі – Положення № 402, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.1. Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Розділом 21 Положення № 402 визначено порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України.

У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення (п. 21.1 Положення № 402).

Відповідно до пункту 21.5. постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочиннихугруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

ґ) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини», якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті «а» цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) «Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні.

е) «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Верховний Суд у постанові від 27.08.2026 у справі № 400/13836/23 дійшов висновку, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100 000 грн на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а також у відпустці для лікування після тяжкого поранення - за наявності відповідного підтвердження, зокрема висновків ВЛК та медичних документів.

З аналізу нормативного регулювання слідує, що саме військово-лікарська комісія у своїй постанові встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтв. При цьому відповідне Положення розмежовує такі формулювання: «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»; «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби»; а також «Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» та ін.

Саме формулювання постанови ВЛК має вирішальне значення для вирішення питання про право на виплату додаткової винагороди. Зокрема, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) кваліфіковане як пов`язане із захистом Батьківщини - виплата здійснюється. Натомість, якщо встановлено, що поранення (контузія, травма, каліцтво) пов`язане лише з виконанням обов`язків військової служби (поза бойовими діями) або взагалі не пов`язане з проходженням військової служби - підстави для виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн відсутні.

Постанова КМУ № 168 чітко передбачає, що додаткова винагорода виплачується саме за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у тому числі закордонних, виключно у зв`язку з лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням довідок гарнізонної ВЛК від 22.03.2023 та від 25.10.2023, за висновком яких «Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини», колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн на місяць за час перебування на лікуванні у період з 23 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року.

Посилання апелянта на видачу оновленої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 від 03.02.2026 № 1656/3425 зазначених висновків не спростовують, адже видача такої довідки жодним чином не впливає на чинність довідок гарнізонної ВЛК від 22.03.2023 та від 25.10.2023.

Щодо надання апелянтом до суду апеляційної інстанції листа від 10.07.2026, адресованого голові ЦВЛК, та протоколу засідання Центральної ВЛК ЗСУ від 26.08.2026 № 2026-0826-0937-5020-7, колегія суддів зазначає таке.

За змістом ч.ч. 1, 3, 4 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.

При цьому, для визнання доказів належними та допустимими останні мають існувати на момент виникнення спірних правовідносин, та підтверджувати чи спростовувати заявлені вимоги або заперечення сторони у справі, що у разі не дослідження їх судом, вказувало б на порушення норм процесуального права чи не правильного застосування норм матеріального права.

Таким чином, суд апеляційної інстанції під час перегляду рішення суду першої інстанції перевіряє чи були встановлені та враховані обставини справи, які мають значення для правильного вирішення справи, чи існували докази, які підтверджують такі обставини станом на час виникнення спірних правовідносин та ухвалення судом першої інстанції рішення за результатами розгляду справи.

При цьому скасування рішення суду першої інстанції з підстав не врахування судом обставин, які не існували на час розгляду справи, але які можуть виникнути в майбутньому не допускається.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, яка викладена у постанові Верховного Суду від 16.04.2025 у справі № 480/6468/21.

Колегія суддів зазначає, що станом на час розгляду цієї справи судом першої інстанції, ні листа від 10.07.2026, адресованого голові ЦВЛК, ні протоколу засідання Центральної ВЛК ЗСУ від 26.08.2026 № 2026-0826-0937-5020-7 не існувало, а тому суд першої інстанції, ухвалюючи рішення, не міг надати оцінку відповідним обставинам.

При цьому апелянт не обґрунтував чому він не звернувся до ЦВЛК ЗСУ з питанням про перегляд висновків гарнізонних ВЛК, викладених у довідках від 22.03.2023 № 2369 та від 25.10.2023 № 8898, раніше, ніж 10.07.2026, адже, як підтверджується матеріалами справи, оновлену довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) старшого солдата ОСОБА_1 відповідачем було видано ще 03.02.2026.

Щодо задоволених позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати позивачу надбавки за особливості проходження служби та премії за період з 01.10.2023 по 21.02.2024 та зобов`язання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 надбавки за особливості проходження служби та премії за період з 01.10.2023 по 21.02.2024, колегія суддів зазначає таке.

Наявною у матеріалах справи довідкою про розмір грошового забезпечення та додаткової винагороди, виплаченої старшому солдату ОСОБА_1 за період з 16 березня 2022 року по 22 лютого 2024 року, підтверджується факт ненарахування та невиплати позивачу надбавки за особливості проходження служби та премії за період з 01.10.2023 по 21.02.2024.

Виплата надбавки за особливості проходження служби передбачена розділом VI Порядку № 260, відповідно до якого військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.

Надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов`язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов`язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.

У разі допущення військовослужбовця до тимчасового виконання обов`язків за посадою, яка передбачає виплату надбавки за особливості проходження служби в менших або більших розмірах, виплата такої надбавки здійснюється в розмірі, встановленому за тимчасово виконуваною посадою.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

В свою чергу, преміювання військовослужбовців передбачене розділом XVI Порядку № 260, відповідно до якого командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

При порушенні військової дисципліни або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, незадовільному виконанні службових обов`язків, виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах:

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління) або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше одного до чотирьох прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше чотирьох до восьми прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця двох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління) або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше восьми до дванадцяти прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 60 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця трьох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління), або у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму більше дванадцяти до п`ятнадцяти прожиткових мінімумів включно, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності, - 50 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Командир військової частини здійснює преміювання в зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення (за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято в установленому законодавством порядку у цьому самому місяці)) або за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності.

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі відрахування з ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи через невиконання індивідуального навчального плану (індивідуального плану наукової роботи) або недисциплінованість - за місяць, у якому було здійснено відрахування;

у разі неуспішного закінчення ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи - за місяць, у якому закінчилося навчання;

у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення;

у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму, що перевищує п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності,- за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності;

у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Забороняється не виплачувати премію військовослужбовцям або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне й те саме допущене порушення (крім випадків, визначених в абзаці дев`ятому пункту 5 цього розділу).

Виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, що навчаються у військових навчальних закладах, премія виплачується із дня зарахування на навчання до дня його закінчення, а також за час перебування у відпустці, що надається після закінчення військового навчального закладу.

Судом враховано, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 24.09.2023 № 193 призначено службове розслідування у зв`язку із встановленням факту непокори, а саме - відкритою відмовою позивача виконати наказ начальника, вчиненої в умовах воєнного стану.

При цьому зі змісту наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) від 22.11.2023 № 118 встановлено, що номера обслуги 1 гранатометного відділення взводу вогневої підтримки роти вогневої підтримки старшого солдата ОСОБА_1 , визнано такими, що здійснив непокору, тобто відкриту відмову виконати наказ начальника, вчинене в умовах воєнного стану та вирішено передати матеріали службового розслідування до Територіального управління Державного бюро розслідувань. Наказано начальнику служби - головному бухгалтеру фінансово-економічної служби, лейтенанту ОСОБА_8 , грошові виплати старшому солдату ОСОБА_1 , розраховувати відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022р., та наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 року №260.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем не доведено правомірності припинення виплати надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 за період з 01.10.2023 по 21.02.2024, адже жодних із передбачених законодавством підстав для припинення їх виплати із матеріалів справи не вбачається.

Крім того, колегія суддів зауважує, що звернувшись із апеляційною скаргою на рішення суду першої інстанції у цій справі, апелянт у ній не виклав доводів щодо незгоди з рішенням суду у цій частині, а тому підстав для його скасування у зазначеній частині суд апеляційної інстанції не вбачає.

Щодо інших доводів апелянта колегія суддів зазначає, що дослідивши фактичні обставини та питання права, що лежать в основі спору у цій справі, суд дійшов висновку про відсутність необхідності надання відповіді на інші аргументи апелянта, оскільки судом були досліджені усі основні питання, які є важливими для прийняття даного судового рішення.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, а отже апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін, оскільки судом було правильно встановлено всі обставини справи, а рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 11 травня 2026 року по справі № 520/15464/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя Л.О. Фоміна

Судді В.В. Катунов І.М. Ральченко