Постанова від 13 жовтня 2026 р. у справі №200/7610/25 — Перший апеляційний адміністративний суд

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2026 року справа №200/7610/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2025 року у справі № 200/7610/25 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" (далі - відповідач) про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" (ЄДРПОУ 32609581) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за Списком № 2) за період з листопада 2024 року по серпень 2025 року у сумі 834743,64 грн

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2025 року позов - задоволено частково.

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 2) за період з травня 2025 року по серпень 2025 року у сумі 293595,98 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Позивачем на рішення суду першої інстанції подано апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити позов через порушення норм матеріального права.

В обґрунтування доводів посилався на те, що Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/18421/19 зазначив, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Зазначає, що щомісячне формування та направлення розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємствам діючим законодавством України не передбачено. Отже, обов`язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону № 1058 IV, у порядку статті 13 Закону № 1788 та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону №1058, покладений на підприємства.

Аналогічний висновок Верховного Суду міститься у постановах від 20.12.2018 у справі №804/2506/17, від 17.09.2020 у справі №804/863/17, від 07.12.2020 у справі №804/4206/17, від 23.06.2022 у справі №804/2793/18 між тими самими сторонами.

Приписами чинного законодавства чітко визначено як обов`язок підприємства відшкодовувати органам Фонду фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, які згідно з розрахунками призначені працівникам цього підприємства відповідно до Закону № 1788 та Закону № 1058, так і обов`язок органів Пенсійного фонду України визначати суми відшкодування фактичних витрат. Зазначені норми є імперативними.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період були надіслані відповідачу вчасно, не оскаржені, тому є підставою для сплати боргу.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення, виходячи з наступного.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" (далі - ТОВ "Краматорськтеплоенерго") зареєстровано у якості юридичної особи, код ЄДРПОУ 34657789, адреса Донецька область, м. Краматорськ, вул. Оекси Тихого, б. 8-Д.

ТОВ "Краматорськтеплоенерго" зареєстроване у органі Пенсійного фонду України та є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з листопада 2024 року по серпень 2025 року у сумі 834743,64 грн.

Згідно з листами від 19.11.2024 № 0500-0506-8/111417 (листопад 2024 року), від 17.12.2024 № 0500-0506-8/120954 (грудень 2024), від 20.01.2025 № 0500-0506-8/5049 (січень 2025), від 20.02.2025 № 0500-0506-8/14943 (лютий 2025), від 19.03.2025 № 0500-0506-8/24876 (березень 2025), від 18.04.2025 № 0500-0506-8/36603 (квітень 2025), від 20.05.2025 № 0500-0506-8/50346 (травень 2025), від 18.06.2025 № 0500-0506-8/60829 (червень 2025), Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області направлялись відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на електронну адресу ТОВ "Крамторськтеплоенерго" - gensecretar@kramtec.com та листами від 16.07.2025 № 0500-0506-8/70725 (листопад 2024 - липень 2025), від 15.08.2025 № 0500-0506-8/80859 (серпень 2025) на поштову адресу відповідача: просп. О.Тихого, 8Д м. Краматорськ Донецька область, 84301.

На підтвердження суми заборгованості позивачем до матеріалів справи додано: довідку про наявну заборгованість, розрахунком позовних вимог, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, витяг з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

За статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "а",б" - "з" цієї статті.

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Главою 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), передбачено відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

6.1 Для підприємств та організацій (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України) відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

Абзац перший пункту 6.1 глави 6 в редакції Постанови Пенсійного фонду № 7-1 від 20.03.2024

особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пункт 6.1 в редакції Постанов Пенсійного фонду № 9-4 від 29.07.2004, № 29-1 від 13.12.2017

6.2. Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Абзац перший пункту 6.2 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 20-1 від 25.07.2011; в редакції Постанови Пенсійного фонду № 29-1 від 13.12.2017

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Наприклад, громадянину для призначення пенсії на пільгових умовах за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць необхідно мати стаж роботи 12,5 роки при загальному стажі 30 років. Фактично він має стаж роботи, що дає йому право на пільгову пенсію, 22 роки, з них на підприємствах:

Абзац третій пункту 6.2 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 27-1 від 25.12.2015

№ 1 - 8 років (останнє місце роботи);

№ 2 - 2 роки (попереднє місце роботи);

№ 3 - 12 років.

Для визначення частки плати враховується стаж на підприємствах:

№ 1 - 8 років;

№ 2 - 2 роки;

№ 3 - 2,5 року.

При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах водолазам 1-3 груп спеціалізації робіт та іншим працівникам, зайнятим на роботах під водою, у тому числі в умовах підвищеного атмосферного тиску, віднесеним до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Кабінетом Міністрів України, покриваються підприємствами пропорційно годинам спусків під воду, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, на кожному підприємстві.

Пункт 6.2 глави 6 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 27-1 від 25.12.2015; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 19-1 від 08.06.2021

Частка відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, яким відповідно до законодавства стаж, що дає право на призначення цих пенсій, зараховується у кратному розмірі, розраховується з урахуванням кратності стажу.

Пункт 6.2 глави 6 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 27-1 від 25.12.2015

Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», або із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених частинами другою і третьою статті 114 Закону, які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено.

Абзац чотирнадцятий пункту 6.2 розділу 6 в редакції Постанови Пенсійного фонду № 19-1 від 08.06.2021

6.3. У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

6.4. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пункт 6.4 в редакції Постанови Пенсійного фонду № 14-5 від 10.10.2006; із змінами, внесеними згідно з Постановами Пенсійного фонду № 15-1 від 04.08.2014, № 27-1 від 25.12.2015

6.5 Розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.

Пункт 6.5 із змінами, внесеними згідно з Постановами Пенсійного фонду № 6-1 від 15.05.2006, № 9-4 від 11.05.2010, № 27-1 від 25.12.2015; в редакції Постанови Пенсійного фонду № 19-1 від 08.06.2021

6.6. Додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, які виплачуються за рахунок інших джерел, ніж кошти Пенсійного фонду України не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

Пункт 6.6 із змінами, внесеними згідно з Постановами Пенсійного фонду № 20-1 від 14.11.2008, № 9-4 від 11.05.2010

Пункт 6.7 глави 6 виключено на підставі Постанови Пенсійного фонду № 15-1 від 04.08.2014

6.7. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Абзац перший пункту 6.7 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 15-1 від 04.08.2014

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Абзац другий пункту 6.7 глави 6 в редакції Постанови Пенсійного фонду № 27-1 від 25.12.2015

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Пункт доповнено абзацом третім згідно з Постановою Пенсійного фонду № 14-5 від 10.10.2006

Пункт 6.9 розділу 6 виключено на підставі Постанови Пенсійного фонду № 9-4 від 11.05.2010

6.8. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Абзац перший пункту 6.8 глави 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 15-1 від 04.08.2014; в редакції Постанови Пенсійного фонду № 26-1 від 10.12.2014; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 7-1 від 20.03.2024

У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.

Пункт доповнено абзацом другим згідно з Постановою Пенсійного фонду № 10-3 від 10.03.2009; в редакції Постанов Пенсійного фонду № 15-1 від 04.08.2014, № 27-1 від 25.12.2; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 19-1 від 08.06.2021

Підприємствам та організаціям, які мають місцезнаходження на тимчасово окупованій території України, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, визначені в пункті 6.4 цієї глави, не надсилаються.

Пункт 6.8 глави 6 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 26-1 від 10.12.2014; із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 7-1 від 20.03.2024

Відомості по особах, які набули пільговий стаж на таких підприємствах, організаціях, обліковуються в органах Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії та відображаються в окремій відомості згідно з додатком 8а.

Пункт 6.8 розділу 6 доповнено новим абзацом згідно з Постановою Пенсійного фонду № 19-1 від 08.06.2021

За п.п. 2.1.1. п. 2.1 цієї Інструкції платниками страхових внесків є:

2.1. Страхувальники:

2.1.1. Роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру;

колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок);

Абзац третій підпункту 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою Пенсійного фонду № 25-1 від 22.10.2010

дипломатичні представництва, консульські установи України, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи підприємств та організацій (у тому числі міжнародних), створених відповідно до законодавства України, які мають окремий баланс і самостійно здійснюють розрахунки із застрахованими особами;

іноземні дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав, філії, представництва, інші відокремлені підрозділи іноземних підприємств та організацій, міжнародних організацій, розташованих на території України.

Главою 4 цієї Інструкції визначено розміри страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Главою 5 цієї Інструкції визначено Порядок нарахування (обчислення) та строки сплати страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті на роботах за списками №1 та №2, покриваються підприємствами та організаціями з моменту призначення пенсії відповідній особі до моменту досягнення такою особою пенсійного віку, визначеного статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому підставою для відшкодування таких витрат є відповідний розрахунок фактичних витрат, сформований та надісланий платнику органом Пенсійного фонду.

Як вже було зазначено, згідно вимог пункту 6.7 Інструкції, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що листи від 19.11.2024 № 0500-0506-8/111417 (листопад 2024 року), від 17.12.2024 № 0500-0506-8/120954 (грудень 2024), від 20.01.2025 № 0500-0506-8/5049 (січень 2025), від 20.02.2025 № 0500-0506-8/14943 (лютий 2025), від 19.03.2025 № 0500-0506-8/24876 (березень 2025), від 18.04.2025 № 0500-0506-8/36603 (квітень 2025), від 20.05.2025 № 0500-0506-8/50346 (травень 2025), від 18.06.2025 № 0500-0506-8/60829 (червень 2025) з відповідними розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" направлялись на поштову та електронну адресу.

Водночас, у матеріалах справи відсутні будь-які докази надсилання цих розрахунків на електронну адресу відповідача (gensecretar@kramtec.com), зокрема скриншоти з підсистеми "Електронний документообіг" ІКІС ПФУ, що підтверджують факт електронного направлення.

Також, відсутні докази направлення відповідних листів разом з розрахунками на поштову адресу відповідача.

Крім того, надсилання листа від 16.07.2025 № 0500-0506-8/70725 разом, зокрема, із розрахунками за період з листопада 2024 року по червень 2025 року на поштову адресу відповідача суд оцінює як безпідставне, оскільки такі розрахунки мали бути надіслані підприємству саме у місячний строк з дня прийняття рішень про зміну розміру пенсії або припинення її виплати, що прямо передбачено пунктом 6.7 Інструкції.

Відтак, позивачем не було дотримано процедуру формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області всупереч вимогам пункту 6.7 Інструкції не було належним чином та в установлені строки повідомлено ТОВ "Краматорськтеплоенерго" про зміну розміру пенсій або про інші обставини, що впливають на суму відшкодування фактичних витрат.

Оскільки відповідачем розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у строки та порядку, визначеному пунктами 6.4- 6.8 Інструкції, підприємству не направлялись, обов`язок щодо їх відшкодування у відповідача не виник. Ненаправлення таких розрахунків виключає можливість стягнення з підприємства відповідних сум як таких, що не підтверджені належними доказами та не породжують для підприємства зобов`язання на відшкодування.

Разом з цим, судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за липень 2025 року та серпень 2025 року були направлені на поштову адресу ТОВ "Краматорськтеплоенерго".

При цьому, відповідачу відзиві на позовну заяву визнає факт отримання листів та розрахунків за травень 2025 року, червень 2025 року, серпень 2025 року.

Отже, стягненню з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області підлягає заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за списком № 2) за період з травня 2025 року по серпень 2025 року у загальній сумі 293 595,98 грн (73 985,83 (травень 2025) + 74 004,59 (червень 2025) + 74 349,87 (липень 2025) + 71 255,69 (серпень 2025).

Апеляційний суд не застосовує висновки Верховного суду, на які посилається апелянт, оскільки вони не є релевантними до обставин цієї справи.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про: стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону № 1788-ХІІ до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV (за списком № 2) за період з травня 2025 року по серпень 2025 року у сумі 293595,98 грн.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 4 грудня 2025 року у справі № 200/7610/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Краматорськтеплоенерго" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій - залишити без змін.

Повний текст постанови буде складений 14 жовтня 2026 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв