Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №580/6443/25 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 року Справа № 580/6443/25

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бабич А. М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відповідача про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами в адміністративній справі за позовом адвокатки Єрьоміної В.А. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/6443/25 за позовом адвокатки Єрьоміної В.А. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 10.06.2025 суд відкрив провадження у справі та вирішив здійснити розгляд вказаної справи правилами спрощеного провадження.

Рішенням від 11.08.2025, що набрало законної сили 30.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Бабич А.М. частково задовольнив позов. Визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у грошового забезпечення з 13 березня 2022 року до 16 березня 2023 року, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”. Зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 13 березня 2022 року до 16 березня 2023 року, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. У задоволенні інших позовних вимог відмовив повністю.

09.09.2026 суд видав виконавчий лист.

15.09.2026 до суду надійшла заява ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) вх.№50053/26 про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами (далі - Заява), в якій просив:

визнати нововиявленою істотною для справи обставину, а саме те, що позивач фактично проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) у період з 13 березня 2023 року по 16 березня 2023 року, що підтверджується наказів № 131 – ОС від 13 березня 2023 року та № 134 – ОС від 16 березня 2026 року;

скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року у справі №580/6443/25 в частині визначення періоду з 13 березня 2022 року до 16 березня 2023 року як періоду, за який відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення та інших виплат;

за результатами перегляду ухвалити нове рішення, яким визначити період здійснення відповідачем перерахунку та виплати грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з 13 березня 2023 року до 16 березня 2023 року із застосуванням визначеного рішенням суду механізму розрахунку.

Заяву обгрунтовує тим, що згідно з наказом начальника Головного центру від 13.03.2023 № 131–ОС позивача було зараховано до списків особового складу та на забезпечення з 13.03.2023, а наказом від 16.03.2023 № 134–ОС — виключено зі списків із 16.03.2023, внаслідок чого період його служби у відповідача становить 3 календарні дні.

Ухвалою від 08.10.2026 суд відклав засідання у справі, призначивши його на 13.10.2026 о 10 год 30 хв. Сторони в судове засідання не прибули. Представник позивача адвокат Єрьоміна В. А. 22.09.2026 подала заяву про розгляд справи без її участі. Представник відповідача також подав 06.10.2026 заяву про розгляд справи без участі представника заявника.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 3, 4 ст. 368 КАС України справа розглядається за правилами, встановленими цим Кодексом для провадження у суді тієї інстанції, яка здійснює перегляд. В суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Під час перегляду за нововиявленими або виключними обставинами сторони користуються правами, визначеними статтею 47 цього Кодексу.

З огляду на зазначені положення КАС України, суд визнав за можливе подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення заяви позивача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч.1 ст.361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно з ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Відповідно до ч.ч.4, 6 ст.361 КАС України не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами:

1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи;

2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

При перегляді судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Відповідно до частини першої статті 368 КАС України заява про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами розглядається у судовому засіданні протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Згідно із ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Перегляд судових рішень у зв`язку з нововиявленими обставинами є особливим видом провадження. На відміну від перегляду судового рішення в порядку апеляційного та касаційного оскарження, підставою такого перегляду не є недоліки розгляду справи судом (незаконність та (або) необґрунтованість судового рішення чи ухвали, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права), а те, що на час ухвалення рішення суд не мав можливості врахувати істотну обставину, яка могла суттєво вплинути на вирішення справи, оскільки учасники судового розгляду не знали про неї та, відповідно, не могли надати суду дані про неї. Тобто, перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд уже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення. За правовою природою нововиявлені обставини є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.

Нововиявлена обставина - це юридичний факт, який передбачений нормами права і тягне виникнення, зміну або припинення правовідносин; юридичний факт, що має істотне значення для вирішення даної конкретної справи; якби нововиявлена обставина була відома суду під час винесення судового рішення, то вона обов`язково вплинула б на остаточні висновки суду; юридичний факт, який існував на момент звернення заявника до суду з позовом і під час розгляду справи судом; юридичний факт, який не міг бути відомий ані особі, яка заявила про це в подальшому, ані суду, що розглядав справу.

Виявлені обставини мають бути не просто новими, вони повинні мати таке значення, що якби докази щодо цих обставин були досліджені судом, який розглядав справу по суті, то суд, вірогідно, виніс би інше рішення. Тобто, очевидність помилковості прийнятого рішення має бути достатньо високою.

Для можливості перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами визначальним фактором є новизна та невідомість юридичного факту на момент розгляду справи та реальний вплив таких обставин на наслідки вирішення спору. При цьому перегляд справи у зв`язку з нововиявленими обставинами має на меті не усунення судових помилок, а лише перегляд вже розглянутої справи з урахуванням обставини, про існування якої стало відомо після ухвалення судового рішення; у такому випадку судом перевіряється наявність чи відсутність правових підстав для цього - юридичних фактів, які існували на час розгляду справи, але не були і не могли бути відомі заявнику, хоча їх подання до суду могло призвести до ухвалення іншого за змістом судового рішення.

Суд має право скасувати судове рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини можуть вплинути на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Так, предметом розгляду в справі №580/6443/25 була протиправна бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу в періоди з 13.03.2022 до 16.03.2023 грошового забезпечення в належному, на думку позивача, розмірі.

У рішенні від 11.08.2025 суд встановив, позивач проходив військову службу у відповідача. Із листа відповідача від 25.10.2024 суд установив, що представниця позивача зверталася до нього адвокатським запитом. Вказаним листом відповідач повідомив, що грошове забезпечення позивачу в запитуваний період нараховане та виплачене відповідно до постанови КМУ №704. Листом від 06.11.2024 відповідач на звернення представниці позивача від 09.10.2024 повідомив, що грошове забезпечення позивачу за період з 13.03.2022 до 16.03.2023 нараховане та виплачене відповідно до постанови КМУ №704, з огляду на що правові підстави для здійснення перерахунку вказаного вище грошового забезпечення відсутні. Тому суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з 13.03.2022 до 16.03.2023, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України про Державний бюджет України на 2022-2023 роки станом на 1 січня кожного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови №704.

Після набрання законної сили рішенням суду від 11.08.2025 внаслідок перевірки відповідач встановив, що позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з 13.03.2023 до 16.03.2023, тобто 4 календарних дні. То ж відомості вказаного вище листа неточні.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 13.03.2023 № 131-ОС, копію якого додано до Заяви, підтверджено, що позивач з 13.03.2023 зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення та згідно із наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) від 16.03.2023 № 134-ОС позивач з 16.03.2023 виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Отже, доводи відповідача, що позивач проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) з 13.03.2023 до 16.03.2023 (4 календарних дні), підтверджені, у т.ч. відомостями військового квитка позивача серії НОМЕР_4 .

Оскільки, ухвалюючи рішення від 11.08.2025, суд взяв до уваги викладену в листі від 06.11.2024 відмову відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення саме за період з 13.03.2022 до 16.03.2023, а накази про призначення та звільнення не були надані під час судового розгляду, визнав таку бездіяльність протиправною та зобов`язав відповідача здійснити перерахунок за вказаний період.

На час ухвалення рішення суду від 11.08.2025 у матеріалах справи були відсутні відомості, зокрема відповідні накази, щодо проходження позивачем військової служби у відповідача. Оскільки за попередній період з 13.03.2022 до 12.03.2023 позивач не перебував на службі у відповідача, будь-які правові підстави для нарахування та виплати йому грошового забезпечення за цей час об`єктивно відсутні. Тому в цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню. Наведені відповідачем обставини є нововиявленими у розумінні процесуального закону, мають істотне значення для правильного вирішення справи № 580/6443/25 і не могли бути відомі суду під час ухвалення рішення по суті.

Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 368 КАС України за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку задовольнити заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду, скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 та ухвалити нове рішення, яким:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення з 13.03.2023 до 16.03.2023, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок грошового забезпечення позивачу за період з 13.03.2023 до 16.03.2023, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;-

у задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції. З набранням законної сили новим судовим рішенням в адміністративній справі втрачають законну силу судові рішення інших адміністративних судів у цій справі.

Керуючись ст. 248, 361, 368, 369 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 за нововиявленими обставинами.

2. Скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 у справі № 580/6443/25 за нововиявленими обставинами та ухвалити нове рішення.

Задовольнити частково адміністративний позов адвокатки Єрьоміної В.А. від імені ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 13.03.2023 до 16.03.2023, а також грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) за період з 13.03.2023 до 16.03.2023, грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та премії з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити повністю.

3. Копію судового рішення направити сторонам.

4. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Суддя Анжеліка БАБИЧ