Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №580/6398/26 — Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 рокусправа № 580/6398/26

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку загального письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.06.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивачка) до ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (18005, Черкаська обл., місто Черкаси, бульвар Шевченка, будинок 307; код ЄДРПОУ 37853109) (далі – відповідач) про:

визнання протиправними дії відповідача щодо відмови за зверненням позивачки від 13.10.2025 у перегляді виданих довідок (30.05.2025 №4693-10-01-11, від 30.05.2025 №4694-10-01-11) з виправленням помилок, враховуючи положення п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622;

зобов`язання відповідача надати довідку від 30.05.2025 №4693-10-01-11 «про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців підряд)» по формі та змісту із врахуванням п.4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, а саме включити до довідки надбавку та доплату за високі досягнення, додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, виплати за невідпрацьований час (відпускні, компенсації за невикористану відпустку), допомогу по тимчасовій непрацездатності (лікарняні);

зобов`язання відповідача надати довідку від 30.05.2025 №4694-10-01-11 «про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби» по формі та змісту із урахуванням пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 р. № 622, а саме з урахуванням посади та 9 рангу позивачки (без включення до розрахунку головних спеціалістів нижчих рангів);

стягнення з відповідача судових витрат.

Обґрунтовуючи позов зазначила, що звернулася заявою до відповідача, в якій просила надати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії. Відповідач видав довідки, які були позивачкою подані до Пенсійного фонду України, однак в подальшому ці довідки були відкликані відповідачем.

Тому 18.06.2026 суд ухвалою прийняв до розгляду позовну, відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати розгляд справи правилами спрощеного позовного провадження.

06.07.2026 надійшов відзив відповідача з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог. Вважає, що позивач не має 20років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби. Натомість перебуває на посаді, що відноситься до посад органів місцевого самоврядування. До відмови в призначенні пенсії довідки на заяву позивача від 17.10.2024 відкликано відповідачем 18.12.2024. Проведена перевірка документів, поданих для отримання пенсії, внаслідок якої рекомендовано відкликати довідки як такі, що оформлені з порушенням чинного законодавства. Вважає, що виконав належно обов`язок врахувати для довідки показники всіх наявних працівників на посаді, включаючи 13, 12, 11, 10 та 8ранги, які фактично працювали у вказаному періоді.

08.07.2026 надійшла відповідь позивача, в якій просив урахувати рішення суд в справі №580/6530/24, яким встановлено його період роботи в органах місцевого самоврядування, що підлягає зарахуванню до стажу, який дає прав на пенсію відповідно до ст.37 Закону №3723-ХІІ. Відповідач не провів класифікацію посад державної служби.

16.07.2026 суд постановив ухвалу про відмову в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Розпочавши розгляд справи, суд дійшов висновку здійснити перехід зі спрощеного до загального позовного провадження, про що постановив ухвалу від 17.08.2026, та продовжив термін підготовчого провадження на 30днів.

Суд долучив всі подані сторонами докази. 10.09.2026 постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті у письмовому провадженні.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Трудова книжка НОМЕР_2 підтверджує, що позивачу присвоєно 9ранг працівника органу місцевого самоврядування 04.01.2007.

02.09.2024 між сторонами вирішений спір у справі №580/6530/24 рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024, що набрало законної сили 03.10.2024. Визнано протиправною відмову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби, за формами, що затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3. Зобов`язано Департамент соціальної політики Черкаської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посад державної служби, за формами, що затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

21.05.2026 відповідач листом повідомив про отриманий акт перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії, підготовлений відділом контрольно-перевірочної роботи №1 управління контрольно-перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 11.06.2025 №2300-09-02-1/2758 (далі - Акт), яким встановлено, що позивач не перебувала на посаді державної служби та станом на 01.05.2016 мав стаж державної служби з 04.05.1994 до 03.07.2001 (7років 02місяці). У ньому вказано про видачу довідко з порушенням. Тому він видав довідки позивачу:

вих.№3075-10-05-34 про складові заробітної плати за 60 календарних місяців за період з листопада 2019року до жовтня 2024року (з повною розшифровкою нарахувань та утримань) (далі - Довідка №3075);

вих.№3073-10-05-34 про доходи, в якій зазначив річні суми заробітної плати за 2019-2024роки (далі – Довідка №3073).

Відомості вказаного Акту підтверджують, що недоліками управління Пенсійного фонду визнало видачу довідок за формами згідно з додатками 6, 5, 4 до Порядку без вихідного номеру та дати видачі оформленими з порушеннями, оскільки в них вказані неточні відомості:

за формою додатку 4 вказано надбавку за 9ранг державного службовця 500,00грн як працівнику органу місцевого самоврядування на підставі особових рахунків за вересень 2024року, заробітна плата вказана за жовтень 2024року, а відповідно до Закону України від 10.12.2015 «Про державну службу» вона становить 200,00грн і такі дані вказують не пізніше 31.12.2023;

за формою додатку №5: місячна премія не зазначена з середнього розміру заробітної плати за періоди перебування у відпустці та лікарняному, а з фактичного нарахування; врахована грошова премія до ювілею, одноразова премія до профсвята, що не є складовою заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

за формою додатку №6: складові довідки «премія», «матеріальна допомога» повинні зазначатися станом на 31.12.2023. Крім того позивач не має 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, обіймає посаду в органах місцевого самоврядування.

Тому рекомендовано відізвати вказані довідки з урахуванням вказаних зауважень.

30.05.2025 відповідач видав позивачу довідки аналогічні попереднім за змістом:

вих.№4693-10-01-11 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд) (далі – Довідка №4693);

вих.№4694-10-01-11 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби (далі - Довідка №4694).

У Довідці №4693 відповідач вказав, що вона видана для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. №889-VIII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII “Про державну службу” про те, що надбавки, премії та інші виплати за період з листопада 2019 року до жовтня 2024 року становили вказані в ній суми, а також інші виплати (грошові премії, одноразові премії, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальні допомоги на оздоровлення, індексація), на підставі особових рахунків за 2019-2024роки.

У Довідці №4694 вказано про видачу для призначення згідно з пунктом 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-ХІІ “Про державну службу” про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за жовтень 2024 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: премія 9549,00грн, інші виплати – 2116,59грн, - на підставі особових рахунків про нараховану та сплачену заробітну плату за жовтень 2024року.

08.10.2025 суд у вказаній справі постановив ухвалу, якою прийнятий звіт Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 30.09.2025 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024 у справі №580/6230/24.

13.10.2025 позивач звернувся до відповідача заявою, в якій просив виправити помилки у вказаних вище довідках №№4692, 4693, 4694 та привести їх у відповідність до вимог п.4 Порядку, адже вона є головним спеціалістом вищого рангу, аніж вказано, зокрема відомості спеціалістів рангів 13, 12, 11.

Оскільки їх відомості не виправлені, позивач звернувся до суду.

Суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Статтею другою Закону №1788-XII визначені такі види пенсії:

а) трудові пенсії:

за віком;

по інвалідності;

в разі втрати годувальника;

за вислугу років.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях визначає Закон України від 10 грудня 2015 року №889-VIII «Про державну службу» (далі – Закон України №889-VIII), який набрав чинності 01.05.2016.

Прикінцеві положення даного Закону визначають право на пенсійне забезпечення окремих категорій осіб відповідно до статті 37 Закону України №3723-XII «Про державну службу» (далі – Закон України №3723-XII).

Зокрема, п.10, 12 розд. ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відомостей про те, що позивач станом на дату звільнення з державної служби мав не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, надані сторонами докази не містять.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі – Порядок №622).

Пунктом 2 Порядку №622 передбачено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII “Про державну службу” на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII “Про державну службу” (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII “Про державну службу”:

мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з п.4 Порядку №622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Докази проведення відповідачем класифікації своїх посад відсутні.

Згідно з п.4-2 Порядку для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до дати введення класифікації посад з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Відповідно до п.5 Порядку №622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII “Про державну службу” пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII “Про державну службу” та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

У вказаному контексті суд урахував, що відповідач не є органом призначення пенсії, адже не перебуває в структурі Пенсійного фонду України. Тому не наділений повноваженням встановлювати наявність або відсутність у позивача права на пенсію державного службовця.

З приводу права на видачу довідок встановленої Порядком форми суд, дотримуючись вимог ст.129-1 Конституції України, врахував, що право на їх видачу за формами, що затверджені постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3, встановлене у справі №580/6530/24 рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.09.2024, що набрало законної сили 03.10.2024. Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Тому відповідач має виконати вказаний обов`язок в суворій відповідності до вимог закону. Постанова від 17.01.2017 №1-3 втратила чинність на підставі Постанови Пенсійного фонду № 30-1 від 18.09.2024. Тобто, після ухвалення рішення суду, що не спростовує підстав для їх видачі.

З приводу довідок №4693 і №4694, щодо яких виник спір у цій справі, суд урахував, що вони видані згідно з додатками №4-6 Порядку №622, абзац сьомий пункту 4 якого приписує, що визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку. Згідно з п.4-2 для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. № 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. № 661), або які звільнилися до дати введення класифікації посад з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року. Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Оскільки ухвалою суду у вказаній вище справі №580/6530/24 видачу довідок відповідно до Порядку №622 (№4693 і №4694) суд визнав виконанням рішення суду, прийнявши звіт відповідача, і така ухвала не оскаржена та не скасована, відповідач має обов`язок їх оформити так, як це приписано у цьому нормативно-правовому акті.

Зокрема, Примітки щодо оформлення довідки за формою додатку №5 вказують, що не раніше 1 травня 2016 р. для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, або які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посади яких не було класифіковано. При цьому для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких не було класифіковано, або які звільнилися до дати введення класифікації посад з таких органів, розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається не раніше 1 травня 2016 р. та не пізніше 31 грудня 2023 року. Для державних службовців, які працюють на дату звернення за призначенням пенсії на посадах державної служби (зокрема для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців): надбавки, місячні премії, виплати за додаткове навантаження зазначаються в місяці їх нарахування в сумах, що нараховані. За період, коли державний службовець перебував у відпустці, відрядженні або на лікарняному, такі виплати зазначаються в довідці виходячи із середнього розміру заробітної плати за такі періоди в місяці, за який проводиться відповідна оплата. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; матеріальна допомога, премії (крім місячної) зазначаються в повній сумі в місяці виплати (починаючи з травня 2016 р.) з поясненням щодо виду виплати та періоду, за який нараховані.

Відповідно до правил оформлення довідки за формою додатку №6 вносяться середні розміри надбавок, премій та інших виплат за період року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Встановлені обставини спору свідчать та відомості Акту підтверджують неналежне оформлення відповідачем довідок за формами №5 і №6. Зокрема, в довідці №4693 не включено надбавку та доплату за високі досягнення, додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, виплати за невідпрацьований час (відпускні, компенсації за невикористану відпустку), допомогу по тимчасовій непрацездатності (лікарняні). Поважності тому причин відповідач доказів не надав. Також у довідці №4694 вказані відомості без урахування посади та 9 рангу позивачки, який вона займала згідно з записами її трудової книжки, а включення відомостей про заробітні плати спеціалістів нижчих категорій вказані без доказів фактичних і правових підстав для цього.

Тому суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не усунув вказані недоліки у виданих довідках, що є пасивною поведінкою, а саме протиправною бездіяльністю, усунення якої є ефективним шляхом зобов`язання відповідача усунути вказані недоліки в оформленнях вказаних довідок шляхом видачі оновлених довідок вказаних форм із урахуванням вказаних відомостей. В іншій частині позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, оскільки наявні докази понесення позивачем судових витрат зі сплати судового збору в сумі 1331,20грн на підставі квитанції від 15.06.2026, наявні підстави для їх розподілу відповідно до ст.ст.132-139 КАС України шляхом присудження на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеній частині позовних вимог - половини.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-90, 132-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ щодо усунення недоліків в оформленні для неї довідок від 30.05.2025 вих.№4593-10-01-11 та вих.№4964-10-01-11.

Зобов`язати ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (18005, Черкаська обл., місто Черкаси, бульвар Шевченка, будинок 307; код ЄДРПОУ 37853109) видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) оновлені довідки:

за формою додатку №5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 №622, включивши в неї надбавку та доплату за високі досягнення, додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, виплати за невідпрацьований час (відпускні, компенсації за невикористану відпустку), допомогу по тимчасовій непрацездатності (лікарняні);

за формою додатку №6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 №622, з урахуванням посади та її 9 рангу (без включення до розрахунку головних спеціалістів нижчих рангів).

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

2. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ДЕПАРТАМЕНТУ СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (18005, Черкаська обл., місто Черкаси, бульвар Шевченка, будинок 307; код ЄДРПОУ 37853109) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 665,60грн.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

СуддяАнжеліка БАБИЧ