Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №520/24061/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 року № 520/24061/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі - ГУ ПФУ в Харківській області, Головне управління, відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115), починаючи з 1 березня 2026 року для забезпечення індексації пенсії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести, починаючи з 1 березня 2026 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115) та у зв`язку із цим здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 у повному обсязі з видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у загальному порядку, встановленому цим Законом, а не з видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень та видатків на виплату пенсій у солідарній системі, перерахованих на виконання рішень суду.

Ухвалою суду від 11 серпня 2026 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; зобов`язано відповідача надати суду додаткові докази по справі.

21 серпня 2026 року до суду від ГУ ПФУ в Харківській області надійшов відзив на позов та додаткові докази по справі.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримуєте пенсію за віком з 2020 року, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», розмір якої був обрахований, виходячи із показника середньої заробітної плати по Україні за 2017-2019 роки - 7763,17 грн.

Всупереч ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідач протиправно не здійснив належну індексацію призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2026 року.

16 липня 2026 року позивач через свого представника звернувся до відповідача із запитом з вимогою усунути порушення законодавства та провести належний перерахунок пенсії позивача.

Листом від 22 липня 2026 року відповідач повідомив позивачу про те, що перерахунок його пенсії з 1 березня 2026 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2026 року № 236 у повному обсязі не проводився.

Просить задовольнити позов.

У відзиві на позов ГУ ПФУ в Харківській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, обґрунтовуючи заперечення наступним.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 28 квітня 2020 року як отримувач пенсії за віком відповідно Закону України № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; пенсія розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (за 2017-2019 роки) 7763,17 грн.

Розмір проіндексованої середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії з 1 березня 2019 року становив 4404,35 грн (3764,40 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховано для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року)) х 1.17), з 1 травня 2020 року – 4888,83 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11), з 1 березня 2021 року – 5426,60 грн (3764,40 грн. х 1.17 х 1.11 х 1.11), з 1 березня 2022 року – 6186,32 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14), з 1 березня 2023 року – 7405,03 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197), з 1 березня 2024 року - 7994,47 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796), з 1 березня 2025 року - 8913,83 грн (3764,40 грн. х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115).

З 19 травня 2025 року Головним управлінням було проведено відповідний перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі № 520/30437/25.

З 1 березня 2026 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2026 року № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (надалі – Постанова № 236), але розмір показника середньої заробітної плати (доходу), збільшеного на коефіцієнт 1.121 відповідно до Постанови № 236, склав 9992,40 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115 х 1.121, де: 3764,40 грн - середній показник заробітку за 2014, 2015 та 2016 роки; 1.17, 1.11, 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115, 1.121 – коефіцієнти індексації за 2019 - 2026 роки), що є менш, ніж показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчислений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 520/30437/25, збільшений на коефіцієнти 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796 та 1.115, - 14154,67 грн (7763,17 грн х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115, де: 7763,17 грн - середній показник заробітку за 2017-2019 роки, 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115 – коефіцієнти індексації в 2025 році (за 2021-2024 роки)).

Наполягає, що пенсію позивачу обчислено та перераховано з додержанням вимог чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) від 17 червня 2020 року позивачу з 28 квітня 2020 року призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви позивача від 1 червня 2020 року; при цьому: середньомісячний заробіток – 15238.56000; […] загальний розмір пенсії – 5877,89 грн; розмір пенсії з надбавками - 5877,89 грн; пенсія розрахована із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передували року звернення позивача із заявою про призначення пенсії (за 2017-2019 роки) - 7763,17 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 23.06.21 23:34) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 липня 2021 року (вид перерахунку «Встановлення доплати 100 грн (код виплати 5007) з 1 липня 2021 року (масовий)»); середньомісячний заробіток 15238.56000; […] загальний розмір пенсії - 5877,89 грн; «доплата 100 грн з 1 липня 2021 року» - 100,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2020 року; розмір пенсії з надбавками 5977,89 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 22.02.2022 00:03) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2022 року (вид перерахунку «Індексація заробітку (масовий)»); середньомісячний заробіток 15238.56000; […] загальний розмір пенсії – 5877,89 грн; «доплата 100 грн з 1 липня 2021 року» - 100,00 грн; «надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року» - 135,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2022 року; розмір пенсії з надбавками 6112,89 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 25.02.2023 18:50) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2023 року (вид перерахунку «Індексація заробітку (масовий)»); середньомісячний заробіток 15238.56000; […] загальний розмір пенсії – 5877,89 грн; «доплата 100 грн з 1 липня 2021 року» - 100,00 грн; «надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року» - 135,00 грн; «надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року» - 100,00 грн; місяць підвищення пенсії - 1 березня 2022 року; розмір пенсії з надбавками 6212,89 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 24.05.2023 22:25) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 квітня 2023 року вид перерахунку «МП по стажу, абз 3 ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058 (масовий)»); середньомісячний заробіток 15238.56000; […] загальний розмір пенсії – 6046,65 грн; «доплата 100 грн з 1 липня 2021 року» - 100,00 грн; «надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року» - 135,00 грн; «надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року» - 100,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2023 року; розмір пенсії з надбавками 6381,65 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 24.04.2024 14:16) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2024 року (вид перерахунку «Індексація заробітку (масовий)»); середньомісячний заробіток 15692.58000; […] загальний розмір пенсії - 6224,86 грн; «надбавка 135 грн на індексації 1 березня 2022 року» - 56,79 грн; «надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2023 року» - 100,00 грн; «надбавка 100 грн на індексації 1 березня 2024 року» - 100,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 березня 2024 року; розмір пенсії з надбавками 6481,65 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 25.02.2025 11:16) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 березня 2025 року (вид перерахунку «Індексація заробітку (масовий)»); середньомісячний заробіток 17497.22000; […] загальний розмір пенсії 6933,18 грн; підвищення розміру пенсії - 1 березня 2025 року; розмір пенсії з надбавками 6933,18 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (20495 Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 26.03.2025 00:18) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 квітня 2025 року (вид перерахунку «МП по стажу, абз 3 ч. 4 ст. 42 ЗУ № 1058 (масовий)»); середньомісячний заробіток 17721.67000; […] загальний розмір пенсії 7408,47 грн; підвищення розміру пенсії - 1 квітня 2025 року; розмір пенсії з надбавками 7408,47 грн.

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (20495 Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 04.04.2025 12:54) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 квітня 2025 року (вид перерахунку «У зв`язку з уточненням даних в ЕПС, 01.04.2025»); середньомісячний заробіток 17721.67000; […] загальний розмір пенсії 7408,47 грн; підвищення розміру пенсії - 1 квітня 2025 року; розмір пенсії з надбавками 7408,47 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 520/30437/25, яке набрало законної сили 11 березня 2025 року, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Харківській області щодо не проведення перерахунку пенсії позивачу шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії позивачу за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнти у розмірі 1.11, у розмірі 1.14, у розмірі 1.197, у розмірі 1.0796, у розмірі 1.115, починаючи з 19 травня 2025 року для забезпечення індексації пенсії; зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області провести з 19 травня 2025 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.11 відповідно до п. 1 постанови КМУ від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.14 відповідно до п. 1 постанови КМУ від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.197 відповідно до п. 1 постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.0796 відповідно до пункту 1 постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.115 відповідно до п. 1 постанови КМУ від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та у зв`язку із цим провести виплату недоотриманих сум пенсії (https://reyestr.court.gov.ua/Review/132985803).

Рішенням ГУ ПФУ в Харківській області (Шевченківське об`єднане управління ПФУ м. Харкова) (дата-час розрахунку 23.03.2026 10:47) здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 19 травня 2025 року (підстава: «виконання РС від 29.12.2025 №520/30437/25», особливості: «призначення за рішенням суду – з 19.05.2025, рішення суду згідно ПКМУ № 821 – з 11.03.2026»); середньомісячний заробіток 28141.04000; […] загальний розмір пенсії 11706,00 грн; місяць підвищення розміру пенсії - 1 травня 2025 року; розмір пенсії з надбавками 11706,00 грн.

Як встановлено судом, у 2026 році відповідачем не здійснювалась індексація призначеної позивачу пенсії (докази на підтвердження її здійснення матеріали справи не містять); за поясненням відповідача за наслідком здійснення з 1 березня 2026 року розрахунку/перерахунку розміру пенсії позивача відповідно до Постанови КМУ № 236 (індексації пенсії) розмір показника середньої заробітної плати (доходу), збільшеного на коефіцієнт 1.121, склав 9992,40 грн, тобто, є меншим, ніж показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчислений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 520/30437/25, збільшений на відповідні коефіцієнти, - 14154,67 грн.

Відповідно до наведеного у відзиві на позов розрахунку, при здійсненні розрахунку розміру пенсії позивача на виконання Постанови № 236 з 1 березня 2026 року, Головним управлінням використовувався показник середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року - 3764,40 грн, шляхом його множення на коефіцієнти індексації, встановлені відповідними постановами Уряду на 2019-2025 роки (1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115 х 1.121), і за наслідком такого розрахунку розмір показника середньої заробітної плати склав 9992,40 грн, що є меншим, ніж показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчислений при проведенні індексації пенсії позивача з 19 травня 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року (при розрахунку якого враховувався показник середньої заробітної плати за 2017-2019 роки - 7763,17 грн, збільшений на відповідні коефіцієнти за 2021-2025 роки) - 14154,67 грн.

16 липня 2026 року представник позивача, адвокат Хомич І.О., звернувся до відповідача із запитом № 19729-072026 (вх. № 2835/8 від 17 липня 2026 року).

Листом від 22 липня 2026 року (вих. № 2000-0202-8/127461) ГУ ПФУ в Харківській області повідомило наступне.

ОСОБА_1 з 19 травня 2025 року проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі № 520/30437/25. З 1 березня 2026 року відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2026 року № 236 проведено індексацію пенсії позивача, але розмір показника середньої заробітної плати (доходу), збільшеного на коефіцієнт 1.121 відповідно до Постанови № 236, склав 9992,40 грн (3764,40 грн х 1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115 х 1.121), що є менш, ніж показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчислений на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року по справі № 520/30437/25, збільшений на коефіцієнти 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796 та 1.115, - 14154,67 грн (7763,17 грн х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115).

Будучі не згодним із не здійсненням відповідачем з 1 березня 2026 року належної індексації призначеної йому пенсії із врахуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії позивача при її призначенні (за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн) на коефіцієнт у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115), позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-IV) для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (надалі - Закон № 1282-ХІІ).

За визначенням, наведеним в ч. 1 ст. 1 Закону № 1282-ХІІ, для цілей цього Закону індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі пенсії.

Частиною 5 ст. 2 Закону № 1282-ХІІ встановлено, що індексація пенсій проводиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абз.абз. 2 і 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абз. 2 цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення, що передбачено абз. 3 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абз. 2 цієї частини (абз. 4 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV).

З аналізу положень абз. 1 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV слідує, що індексація пенсії проводиться не шляхом безпосереднього збільшення розміру призначеної пенсії, а шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

В свою чергу, показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, для цілей індексації збільшується за правилами, визначеними абз. 2 ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV.

Згідно з п. 1.2 Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону 1058-IV враховується для обчислення пенсії, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 1 лютого 2008 року № 4-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2008 року за № 146/14837 (надалі Порядок № 4-4) цей Порядок визначає механізм розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за місяць (для розрахунку індивідуального коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи) та за рік (для визначення заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії, скоригованої згідно з ч. 2 ст. 40 Закону).

Постановою Кабінет Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 (надалі - Постанова № 124) затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV (надалі - Порядок № 124).

Пунктом 2 Постанови № 124 установлено, що у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1.17; у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 грн, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Пунктом 3 Порядку № 124 передбачено, що перерахунку підлягають пенсії, призначені за зверненнями, які надійшли по 31 грудня (включно) року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, крім тих, які на дату проведення перерахунку переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на умовах, визначених абз. 3 ч. 3 ст. 45 Закону (за зверненнями, які надійшли з 1 січня року, в якому проводиться перерахунок).

Згідно з п. 4 Порядку № 124 коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається з урахуванням таких показників як, зокрема:

ЗСЗ - показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (у відсотках), що визначається за такою формулою: ЗСЗ = Псзсп(1) : Псзп(2) х 100% - 100%, де:

Псзп(1) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення;

Псзп(2) - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Починаючи з 2021 року показник ЗСВ в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначатиметься як співвідношення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарних роки, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України. При цьому в разі відсутності даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, для визначення розміру коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком зазначеного коефіцієнта для підвищення пенсії відповідно до цього Порядку.

Перерахунок пенсій відповідно до цього Порядку проводиться щороку з 1 березня.

Відповідно до п. 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводився шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абз. 1 п. 4 цього Порядку (абз. 1). Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (абз. 2).

Відповідно до п. 6 Порядку № 124 під час перерахунку пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, призначених відповідно до Закону, застосовується величина оцінки одного року страхового стажу, визначена ст. 25 Закону № 1058-IV на дату проведення перерахунку. Під час перерахунку пенсій відповідно до цього Порядку враховуються суми доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, суми індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законодавством). Якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія перераховується під час наступного збільшення показника середньої заробітної плати / доходу в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії.

1 квітня 2020 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (надалі - Постанова № 251).

Відповідно до п. 2 зазначеної постанови:

у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1.11;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 грн, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

22 лютого 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (надалі - Постанова № 127), пунктом 1 якої передбачено, що у 2021 році:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.11;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абз. 2 цього пункту, не досягає 100 грн, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

з 1 березня у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної компенсації в разі втрати годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону № 1058-IV з урахуванням страхового стажу, передбаченого абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону, не досягає 2200 грн, таким особам надається щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

16 лютого 2022 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 118 «Про індексацію пенсій за заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Постанова № 118), згідно з п. 1 якої з 1 березня 2022 року:

перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.14;

у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 грн, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

При цьому п. 4 Постанови № 118 установлена з 1 березня 2022 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2021 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2022 року згідно з Порядком № 124, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 135 грн, яка виплачується додатково до встановленої п. 2 Постанови № 127 щомісячної доплати до пенсії, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 3 листопада 2022 року № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (надалі - Закон № 2710-IX) на 2023 рік зупинено дію Закону № 1282-XII. При цьому пунктом 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX встановлено, що у 2023 році ч. 2 та абз. 5 ч. 4 ст. 42, третє речення абз. 1 п. 13 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV […] застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

На виконання п. 8 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 2710-IX Кабінет Міністрів України 24 лютого 2023 року прийняв постанову № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (надалі - Постанова № 168), відповідно до п. 1 якої з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1.197.

Пунктом 6 Постанови № 168 встановлено з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV, за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 року включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 року згідно з Порядком № 124, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови № 127 та п. 4 Постанови № 118, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 6 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 9 листопада 2023 року № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (надалі - Закон № 3460-ІХ) у 2024 році ч. 2 та абз. 5 ч. 4 ст. 42, третє речення абз. 1 п. 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV […] застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.

23 лютого 2024 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (надалі - Постанова № 185), пунктом 1 якої передбачено, що з 1 березня 2024 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.0796.

При цьому пп. 6 п. 2 Постанови № 185 визначено, що до пенсій, призначених відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, які надійшли до 31 грудня 2023 року включено, які не підвищуються з 1 березня 2024 року згідно з Порядком № 124, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 грн, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 2 Постанови № 127, п. 4 Постанови № 118 та п. 6 Постанови № 168, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

25 лютого 2025 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (надалі Постанова № 209), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2025 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.115.

Підпунктом 6 ч. 2 цієї Постанови визначено, що з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2024 року включно, які не підвищені згідно з п. 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 році, - 1.0575; […].

Перерахунок пенсій відповідно до цього підпункту проводиться із збереженням щомісячних доплат до пенсії, встановлених п. 4 Постанови № 118, п. 6 Постанови № 168, пп. 6 п. 2 Постанови № 185, в межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час подальших перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

25 лютого 2026 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році» (надалі - Постанова № 236), пунктом 1 якої установлено, що з 1 березня 2026 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1.121.

Підпунктом 6 ч. 2 цієї Постанови визначено, що з метою зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених у різні роки, пенсії, призначені відповідно до Закону № 1058-IV за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2025 року включно, які не підвищені згідно з п. 1 цієї постанови, перераховуються шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який використовувався для призначення/перерахунку їх пенсії, на коефіцієнт збільшення:

для пенсій, призначених/перерахованих із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для призначення пенсії у 2021 і 2022 роках, - 1.061; […].

Верховний Суд у постанові від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23, предметом розгляду у якій були аналогічні правовідносини, встановив, що положення Порядку № 124 не узгоджені з приписами ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти: показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону); показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року (за приписами Порядку № 124).

Верховний Суд вказав, що з огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами під час проведення індексації пенсії повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії під час її призначення. Відповідні постанови Кабінету Міністрів України № 127, № 118, № 168 та Порядок № 124 підлягає застосуванню лише в частині, що не суперечить положенням Закону № 1058-IV.

При цьому Верховний Суд зазначив, що починаючи з 2020 року застосування при проведенні індексації пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV положень п. 5 Порядку № 124 є протиправним.

16 квітня 2025 року Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду прийняв постанову у справі № 200/5836/24, в якій навів наступні висновки щодо застосування ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV під час здійснення індексації пенсій та визначення показника середньої заробітної плати для її проведення:

положення Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 124, не узгоджені з приписами ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, оскільки по-різному визначають показник, який збільшується на відповідні коефіцієнти:

показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за приписами Закону);

показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року (за приписами Порядку) (п. 83);

при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом № 1058-IV, у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV. Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22 лютого 2021 року № 127, «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року № 118, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року № 168 (п. 94);

Порядок № 124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону № 1058-IV (п. 95);

з огляду на визначення загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами судова палата доходить висновку, що застосування при проведенні індексації пенсій, починаючи з 2020 року, відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV положень п. 5 Порядку № 124, є протиправним (п. 96);

абз. 1 в сукупності з абз. 2 п. 5 Порядку № 124 повинні застосовуватися лише у відповідності з ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії (п. 97).

з урахуванням зазначених вище висновків Верховного Суду, судова палата констатувала, що Управління [відповідач у справі 200/5836/24], здійснюючи перерахунок пенсії позивачу на підставі ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV, встановивши йому щомісячну доплату до пенсії в розмірі 135 грн, 100 грн, 100 грн відповідно у 2022 - 2024 роках, замість застосування коефіцієнтів збільшення 1.14, 1.197, 1.0796 відповідно до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії позивача, діяло не у відповідності до вимог чинного законодавства (п. 99).

Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як встановлено судом, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року у справі № 520/30437/26 відповідачем 23 березня 2026 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 19 травня 2025 року відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІV (індексація пенсії) шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 при її призначенні у 2020 році, в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796 та 1.115 (коефіцієнти індексації у 2021-2025 роках), за наслідком якого розмір показника середньої заробітної плати для обчислення пенсії позивача склав 14154,67 грн.

Але в порушення вимог ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV відповідачем не була проіндексована пенсія позивача з 1 березня 2026 року відповідно до приписів Постанови № 236, - так як за поясненням ГУ ПФУ в Харківській області при розрахунку зазначеної індексації відповідачем враховувався показник середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії громадян станом на 1 жовтня 2017 року - 3764,40 грн, шляхом його множення на коефіцієнти індексації, встановлені відповідними постановами Уряду на 2019-2025 роки (1.17 х 1.11 х 1.11 х 1.14 х 1.197 х 1.0796 х 1.115 х 1.121), і за наслідком такого розрахунку розмір показника середньої заробітної плати склав 9992,40 грн, - що є меншим, ніж показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, обчислений при проведенні індексації пенсії позивача з 19 травня 2025 року на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2025 року, - 14154,67 грн.

Беручи до уваги встановлені судом обставини справи та правове регулювання спірних правовідносин, керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Харківській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1197, 1.0796, 1.115), починаючи з 1 березня 2026 року та підстав для зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області провести, починаючи з 1 березня 2026 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1197, 1.0796, 1.115).

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача здійснювати виплату пенсії позивачу у повному обсязі з видатків бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у загальному порядку, встановленому цим Законом, а не з видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень та видатків на виплату пенсій у солідарній системі, перерахованих на виконання рішень суду, - суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Право на захист - це самостійне суб`єктивне право, яке з`являється у володільця регулятивного права лише в момент порушення чи оспорення останнього.

З аналізу викладеного вбачається, що завдання адміністративного судочинства полягає у захисті саме порушених прав особи в публічно-правових відносинах. При цьому захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення.

Станом на час розгляду даної справи спору щодо порядку виплати пенсії на виконання даного рішення суду не існує, дані позовні вимоги спрямовані на майбутнє і їх задоволення суперечитиме засадам адміністративного судочинства та його принципам.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог в зазначеній частині внаслідок їх передчасності.

Таким чином, адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог […].

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1064,96 грн.

Враховуючи наведене нормативно-правові приписи, беручи до уваги висновок суду про задоволення основних позовних вимог позивача, а також враховуючи, що позовні вимоги, які за висновком суду не підлягають задоволенню, є похідними вимогами, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору в повному розмірі – в розмірі 1064,96 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 245, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 114099344, зареєстроване місцезнаходження: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення перерахунку/індексації пенсії ОСОБА_1 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення його пенсії, за 2017-2019 роки в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнт у розмірі 1.121 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115), починаючи з 1 березня 2026 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести починаючи з 1 березня 2026 року перерахунок/індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії останнього при її призначенні в розмірі 7763,17 грн, на коефіцієнти збільшення у розмірі 1.121 (з урахуванням послідовного збільшення на коефіцієнти 1.11, 1.14, 1.197, 1.0796, 1.115).

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1064 (одна тисяча шістдесят чотири) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Волгіна Н.П.