Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №520/25009/26 — Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 року № 520/25009/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (надалі – ГУ ПФУ в Харківській області, Головне управління, відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі – ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 лютого 2023 року на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 18 серпня 2026 року встановлено, що позивачем не пропущений строк звернення до суду із даним позовом, відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву, а також зобов`язано надати суду додаткові докази по справі.

24 серпня 2026 року судом отримано від відповідача відзив на позов та додаткові докази по справі.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено наступне.

Позивачу пенсія була призначена вперше з 3 серпня 2019 року, повторно перепризначена (за вислугу років) з 13 лютого 2023 року у розмірі 70 % грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно зі ст. 63 зазначеного Закону позивач набув право на перерахунок розміру призначеної йому пенсії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року, яке набрало законної сили 23 червня 2026 року, у справі № 520/1840/26 ІНФОРМАЦІЯ_2 було зобов`язано оформити і надати до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови КМУ № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці від 28 лютого 2025 року № ФХ-126075/3510/С про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року.

На виконання зазначеного судового рішення відповідачем була складена нова довідка від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року для проведення перерахунку із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Вказану довідку було направлено ІНФОРМАЦІЯ_2 до ГУ ПФУ в Харківській області, однак відповідач не здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної довідки.

30 червня 2026 року позивач звернувся з запитом до Головного управління, у якому просив перерахувати з 1 лютого 2023 року пенсію, розмір якої обчислити із грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С, та здійснити виплату перерахованої суми з урахуванням раніше проведених виплат.

3 липня 2026 року позивач отримав від відповідача лист від 3 липня 2026 року (вих. № 2000-0308-8/116513), в якому Головне управління повідомлено про відмову у перерахунку пенсії на підставі довідки від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С – у зв`язку із відсутню для цього правових підстав.

Позивач вважає таку відмову протиправною, так як не здійснення перерахунку призначеної йому пенсії із врахуванням вказаної довідки порушує його право на належний соціальний захист.

У відзиві на позов ГУ ПФУ в Харківській області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

ОСОБА_1 є одержувачем пенсії за вислугу років та перебуває на обліку в Головному управлінні.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та п. 1, 2, 3, 4, 5 Порядку № 45 підставою для перерахунку раніше призначеної пенсії є фактична зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або введення нових видів грошового забезпечення на підставі відповідного рішення Кабінету Міністрів України (надалі – КМУ).

Згідно із п. 1 Порядку № 45 пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на умовах та в розмірах, передбачених КМУ. При цьому довідка про розмір грошового забезпечення є лише складовою процедури перерахунку та сама по собі не створює права на його проведення.

Після 1 березня 2018 року КМУ не приймалося рішення про фактичне підвищення розмірів посадових окладів та окладів за військовими званнями, визначених постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704, яке б створювало підстави для перерахунку пенсій з 1 лютого 2023 року, а тому підстави для такого перерахунку відсутні.

Також зазначено, що строки звернення до суду із даним позовом встановлені ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі – КАС України).

Просить відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку ГУ ПФУ в Харківській області та є одержувачем пенсії за вислугу року, призначену йому з 13 лютого 2023 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року; пенсія призначена у розмірі 70% грошового забезпечення, пенсійна справа 2001035958 (Міноборони).

Відповідно до протоколу від 13 лютого 2023 року основний розмір пенсії позивачу розраховувався виходячи з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 4230,00 грн; оклад за військове звання - 1270,00 грн; процентна надбавка за вислугу років (50%) 2750,0 грн; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. робота з таємн.виробами, носіями документами 10% 10%; надбавка за специфічні умови проходження служби 65%; премія 159% - 10083,02 грн; в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії – 18333,02 грн; основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі – 12833,11 грн; учасник АТО учасник бойових дій – 523,25 грн; учасник бойових дій – 40,00 грн; всього призначено- 13396,36 грн. Загальний розмір пенсії склав 13396,36 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року у справі № 520/1840/26, яке набрало законної сили 23 липня 2026 року, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до ГУ ПФУ в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року відповідно до вимог положень постанови КМУ № 704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 7 червня 2018 року № 260, із зазначенням у ній відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних в довідці від 28 лютого 2025 року № ФХ-126075/3510/С про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2023 року.

22 червня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено довідку № ФХ-129395/8444/С про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії у порядку, визначеному рішенням КМУ, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21 травня 2026 року у справі № 520/1840/26 станом на 1 січня 2023 року для перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, в якій зазначено, що розмір грошового забезпечення згідно із постановою КМУ від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» станом на 1 січня 2023 року становить: посадовий оклад - 6230,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням капітан - 1930,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) ПО+ОВЗ - 4080,00 грн; надбавка за особливості проходження служби (65%) ПО+ОВЗ+НВР - 7956,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) ПО – 623,00 грн; премія (163%) ПО - 10 154,90 грн; всього - 30973,90 грн.

30 червня 2026 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із запитом, у якому просив ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати та виплатити йому пенсію з 1 лютого 2023 року, розмір пенсії обчислити з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С, та здійснити виплату перерахованої суми, починаючи з 1 лютого 2023 року.

Листом від 3 липня 2026 року (вих. 2000-0308/116513) ГУ ПФУ в Харківській області відмовило позивачу у проведенні такого перерахунку, посилаючись на відсутність відповідних правових підстав.

Вважаючи протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної йому пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С, виданої станом на 1 січня 2023 рік, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2262-ХІІ).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, […]. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 (надалі - Постанова № 704), якою затверджено, в тому числі, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 1), а також схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (додаток 14).

Згідно з п. 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п. 4 Постанови № 704 (в первинній редакції) розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704 містять примітки, в яких наведений порядок арифметичних дій (множення), який застосовується при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням та правила заокруглення результату розрахунків, і відповідно до яких, зокрема, посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам, яка набрала чинності 24 лютого 2018 року» № 103 (надалі - Постанова № 103), пунктом 6 якої внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України, в тому числі й до Постанови № 704, п. 4 якої викладено в такій редакції:

«Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

При цьому зміст приміток до додатків 1 та 14 Постанови № 704 не був приведений у відповідність з нормою п. 4 цієї ж постанови.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови № 103, яким були внесені зміни, зокрема, до п. 4 Постанови № 704.

Верховний Суд у постанові від 2 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 вказав наступне:

«[…] з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню пункт 4 постанови № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу - Закону № 1082-ІХ із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік)» (п. 49);

«[…] встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується, як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.» (п. 58)

Аналогічний висновок наведений Верховним Судом в постановах від 19 жовтня 2022 року у справі № 400/6214/21, від 22 березня 2023 року у справі № 340/10333/21, від 15 червня 2023 року у справі № 400/6214/21, від 15 листопада 2023 року у справі № 120/965/22-а.

Отже, зміни до п. 4 Постанови № 704, внесені п. 6 Постанови № 103, з 29 січня 2020 року не підлягали застосуванню - з цієї дати відновили свою дію приписи цього пункту, у редакції до внесення змін пунктом 6 Постанови № 103, згідно з якою розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

При цьому порядок проведення перерахунку пенсій у зв`язку із втратою чинності положеннями п. 6 Постанови № 103 та змін до п. 4 Постанови № 704 не змінився.

Алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема територіальні органи Пенсійного фонду України та державні органи, з яких осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ було звільнено із служби, для реалізації перерахунку раніше призначених пенсій затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Верховний Суд у постанові від 2 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 дійшов висновку, що зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року є підставою для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням відповідних тарифних коефіцієнтів, а також для видачі оновленої довідки з метою перерахунку пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали відповідні обставини.

Такий правовий висновок був підтриманий Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 року у зразковій справі № 400/6254/24, в якій, зокрема, зазначено, що зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом про Державний бюджет України на певний рік станом на 1 січня календарного року, створює для осіб, яким пенсія призначена відповідно до Закону № 2262-XII, підстави для її перерахунку.

Отже, зростання розміру грошового забезпечення військовослужбовців (та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) внаслідок зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб є зміною розміру грошового забезпечення, про яку йдеться у ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Згідно з п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття КМУ рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, […]. Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх Головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45 (п. 3 Порядку № 45).

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок № 3-1).

Згідно з п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, є збільшення рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовці та осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, що може бути реалізовано двома шляхами:

(1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у спосіб, визначений Порядком № 45;

(2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Як встановлено судом, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/1840/26 ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно до приписів Постанови № 704 підготував та направив до ГУ ПФУ в Харківські області довідку № ФХ-129395/8444/С від 22 червня 2026 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 1 січня 2023 року; зазначена довідка складена з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Враховуючи наведені вище нормативно-правові приписи та висновки Верховного Суду, суд висновує, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі довідки № ФХ-129395/8444/С від 22 червня 2026 року про розмір грошового забезпечення.

Вказаний висновок суду узгоджується із висновками Верховного Суду, наведеними у постановах від 2 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21, від 22 вересня 2022 року у справі № 500/2392/21, від 16 березня 2023 року у справі № 500/8486/21.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо строку, протягом якого мала бути перерахована призначена позивачу пенсія, суд зазначає, що згідно з ч.ч. 2 та 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, довідка № ФХ-129395/8444/С від 22 червня 2026 року є підставою для перерахунку призначеної позивачу пенсії саме з 1 лютого 2023 року (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Як наслідок, позовні вимоги позивача про визнання протиправною відмови відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії на підставі довідки № ФХ-129395/8444/С від 22 червня 2026 року та в частині зобов`язання відповідача здійснити з 1 лютого 2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому в силу вимог ст. 139 КАС України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. 2, 6, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 257-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській (код ЄДРПОУ 14099344, зареєстроване місцезнаходження: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська область, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 1 лютого 2023 року на підставі довідки від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату призначеної пенсії ОСОБА_1 пенсії з 1 лютого 2023 року на підставі довідки від 22 червня 2026 року № ФХ-129395/8444/С про розмір грошового забезпечення станом на 1 січня 2023 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , - з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Волгіна Н.П.