Вирок від 13 жовтня 2026 р. у справі №734/851/26 — Козелецький районний суд Чернігівської області

Справа № 734/851/26

Провадження № 1-кп/734/233/26

В И Р О К

іменем України

14 жовтня 2026 року селище Козелець

Козелецький районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого-судді ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченої ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження № 420262721130000001 стосовно обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Деражня Деражнянського району Хмельницької області, громадянки України, із вищою освітою, працюючої ФОП « ОСОБА_4 », зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,

у кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

1.Формулювання обвинувачення, пред`явленого ОСОБА_4 , та його правова кваліфікація.

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що вона будучи фізичною особою підприємцем 02.02.2023 уклала Договір № 05/23 на ведення технічного нагляду за об`єктом «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім`ї Розумовських, 45 смт. Козелець Чернігівської області 1 черга- зовнішня та внутрішня каналізація, 2 черга – ремонт інфекційного відділення (черга будівництва №2)», яким вона як виконавець зобов`язується здійснювати роботи по вказаному об`єкту, а саме послуги з технічного нагляду за виконанням будівельних робіт з капітального ремонту інфекційного відділення. Здійснення технічного нагляду за будівництвом об`єкту виконується у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 року № 903.

Відповідно до п. 5 «Порядку, здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, особи, що здійснюють технічний нагляд: 1) проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 6) беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; 7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Згідно з п. 7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка відповідно до п. 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, має виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат, тобто особою, яка виконує організаційно-розпорядчі функції, що охоплюються повноваженнями зі здійснення керівництва ділянкою роботи та виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності, за спеціальним повноваженням, яким вона наділяється повноважним органом державної влади, в ході виконання робіт з технічного нагляду, у період часу з лютого по травень 2023 року (більш точні дата, час та місце під час досудового розслідування встановити не виявилось можливим), під час огляду та оцінки обсягів, якості фактично виконаних ТОВ «РБК РОСТ» будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім`ї Розумовських, 45 смт. Козелець Чернігівської області 1 черга- зовнішня та внутрішня каналізація, 2 черга – ремонт інфекційного відділення (черга будівництва №2)», внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість їх виконання належним чином, в порушення ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 7 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903, допустила порушення виконання проектно-кошторисної документації, не перевіривши застосування коефіцієнту складності будівельних робіт 1,2 (К=1,2), що суперечить вимогам Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ № 281 від 01.11.2021) та «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи» затверджених 15 червня 2021 року Наказом № 156 Міністерством розвитку громад та територій України, розуміючи, що роботи в умовах ремонту приміщення лікарні, що експлуатується ним фактично не виконувались, оскільки будівля інфекційного відділення була повністю звільнена та робота відділення була переміщена до іншої будівлі в актах приймання виконаних робіт (формаКБ-2в):

- Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №1 за лютий 2023 року на суму 113 284, 27 грн;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 2 за березень 2023 року на суму 689 718, 04 грн;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в №3 за березень 2023 року на суму 310 701, 13 грн;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 4 за квітень 2023 року на суму 1 398 306, 03 грн;

- Акт приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в № 5 за травень 2023 року на суму 205 252, 39 грн., хоча могла і повинна була не допустити використання такого коефіцієнту, маючи об`єктивну можливість належним чином виконати свої службові обов`язки, підписала як інженер з технічного нагляду по об`єкту капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» та завірила відтиском печатки «Інженер з технічного нагляду реєстраційний №4973 ОСОБА_4 » надані ТОВ «РБК РОСТ», акти форми КБ-2в №1, №2, №3, №4 та № 5 приймання виконаних будівельних робіт, тим самим безпідставно погодивши застосування коефіцієнту складності будівельних робіт 1,2 (К=1,2).

Застосування коефіцієнта 1,2 призвело до завищення вартості виконаних робіт, відображених в Актах приймання виконаних будівельних робіт Форми КБ-2в по об`єкту – капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» на суму 215 036,48 грн (двісті п`ятнадцять тисяч тридцять шість гривень 48 копійок), що підтверджується висновком судової будівельно-технічної експертизи від 24.10.2025 № 793/25-24.

У подальшому директором ТОВ «РБК РОСТ» вказані акти форми КБ-2в, що містили недостовірні відомості щодо застосування коефіцієнту складності будівельних робіт 1,2 (К=1,2), із відміткою та підписом інженера з технагляду були скеровані на адресу КНП «Козелецька ЛІЛ», Козелецької селищної ради, що стало підставою перерахування бюджетних грошових коштів на рахунок ТОВ «РБК РОСТ».

В результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків КНП «Козелецька ЛІЛ» Козелецької селищної ради Чернігівського району заподіяно матеріальну шкоду в сумі

215 036,48 грн, що підтверджено висновком судової економічної експертизи

№ 953/25-24 від 31.10.2025, яка є істотною шкодою.

Такі дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 1 ст. 367 КК України.

2. Позиція сторони захисту щодо пред`явленого обвинувачення.

Під час допиту у суді обвинувачена свою винуватість заперечувала та пояснила, що до її обов`язків як особи, яка здійснює технічний нагляд, не входить перевірка проєкту, вона лише перевіряє дотримання технічних умов такого проєкту. За час проведення ремонтних робіт вона приблизно двічи виїжджала на об`єкт з метою перевірки дотримання умов проєкту.

Стороною захисту було подане клопотання про визнання доказів неналежними та недопустимими доказами: висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 24.10.2025 №793/25-24, виконаний провідним судовим експертом Чернігівського відділення КНДІСЕ ОСОБА_6 , а також висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 31.10.2025 №953/25-24, виконаний головним судовим експертом Чернігівського відділення КНДІСЕ ОСОБА_7 .

3. Обставини, встановлені судом.

01 лютого 2023 року між ТОВ «РБК РОСТ» (Підрядник) в особі директора ОСОБА_8 та Комунальним некомерційним підприємством «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (Замовник) в особі генерального директора ОСОБА_9 укладено договір № 27/87 відповідно до умов якого Замовник доручає, а підрядник зобов`язався за завданням замовника своїми силами і засобами, на власний ризик виконати роботи і здати Замовникові об`єкт за кодом ДК021:2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім`ї Розумовських, 45, смт. Козелець, Чернігівської області. 2 черга – Ремонт інфекційного відділення, відповідно до наданого Замовником робочого проекту та проведених відкритих торгів в обумовлений цим договором строк. Замовник зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи. Склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені робочим проектом, який є невід`ємною частиною Договору. Строки виконання робіт (будівництва об`єкта) до 30.06.2023. Ціна даного договору є договірною та складає: 2 787 560,09 грн без ПДВ (т. 1, а.с. 76-81).

10 жовтня 2022 року директором ТОВ «Перша будівельна експертиза» затвердженого Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім`ї Розумовських, 45, смт. Козелець Чернігівської області. 1 черга – Зовнішня та внутрішня каналізація, 2 черга – Ремонт інфекційного відділення» (т. 2, а.с. 34).

Згідно з копіями «Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» за лютий, березень, квітень, травень 2023 року вартість виконаних будівельних робіт складає 113,28427 тис. грн., 1000,41917 тис. грн., 1398,30603 тис грн., 205,25239 тис. грн. відповідно (т.1, а.с. 169, 175, 180, 185, 191).

Відповідно до копій Актів №1, № 2, № 3, № 4, № 5 приймання виконаних будівельних робіт за лютий 2023 року, березень 2023 року, квітень 2023 року, травень 2023 року (форма №КБ-2в), за підписом ОСОБА_10 (Підрядник), роботи виконано на суму, яка складає 113,28427 тис. грн., 1000,41917 тис. грн., 1398,30603 тис грн., 205,25239 тис. грн. відповідно (т. 1 а.с. 170-174, 176-179, 181-184, 186-190, 192-196).

В дефектних актах на капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім`ї Розумовських, 45, смт. Козелець, Чернігівської області вказано, що роботи виконуються з застосуванням К=1,2 (виконання ремонтно-будівельних робіт в приміщеннях будинків, будівель, що експлуатуються, звільнених від меблів, устаткування та інших предметів). Вказані акти складені інженером-проектувальником ОСОБА_11 , перевірені директором ТОВ «Малак Т» ОСОБА_12 та затверджені посадовою особою КНП «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (т. 2, а.с. 100-104).

Інфекційне відділення КНП «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради є окремо розташованим приміщенням. На час виконання будівельних робіт інфекційного відділення його роботи була переміщена в окрему будівлю дитячого відділення. Зазначені переміщення було здійснено за усними розпорядженнями. Приміщення інфекційного відділення з експлуатації протягом 2023 року не виводилось (т. 1, а.с. 168, т. 2, а.с. 33).

02 лютого 2023 року між Комунальним некомерційним підприємством «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради (Замовник), в особі генерального директора ОСОБА_9 , та ОСОБА_4 (Виконавець) укладено договір №05-23 на ведення технічного нагляду. За умовами договору «Замовник» доручає, а «Виконавець» зобов?язується здійснювати роботи по об?єкту, а саме - послуги з технагляду за виконання будівельних робіт з капітального ремонту інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. сім`ї Розумовських, 45, смт Козелець, Чернігівської області. 1 черга - Зовнішня та внутрішня каналізація. 2 черга - Ремонт інфекційного відділення. (Черга будівництва №2). Здійснення технічного нагляду за будівництвом Об?єкту виконується у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об?єктів архітектури, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 11 липня 2007 року за № 903 (надалі - «Послуги»).

Відповідно до вказаного договору «Виконавець» зобов?язується:

- на умовах даного Договору виконувати роботи в обсязі та в термін, передбачений даним договором;

- інформувати «Замовника» про хід виконання зобов?язань за даним договором, про наявність обставин, що перешкоджають його виконання, а також про заходи необхідні для їх усунення;

- контролювати виконання робіт відповідно до отриманої ПКД, будівельними нормами, стандартами;

- контролювати якість робіт і будівельних матеріалів, відповідність їх сертифікатам. паспортам. технічним умовам;

- контролювати ведення виконавчої документації - загальний журнал, актів на закриття прихованих робіт, виконавчих креслень;

- приймати участь в підготовці необхідних документів для робочої комісії для прийняття об?єкту в експлуатацію;

- за невиконання або неналежне виконання зобов?язань по технічному нагляду «Виконавець» несе матеріальну відповідальність (т. 1, а.с. 203-204).

26 травня 2023 року Замовник КНП «Козелецька ЛІЛ» Козелецької селищної ради в особі генерального директора ОСОБА_9 , з одного боку, та «Виконавець» – суб?єкт підприємницької діяльності ОСОБА_4 з іншого боку, підписали Акт № 1 приймання виконаних робіт (надання послуг), в якому вказано, що Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги): - здійснення технічного нагляду з виконання робіт по об?єкту «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селишної ради, що знаходиться за адресою: вул. сім`ї Розумовських, 45, смт Козелець, Чернігівської області. 1 черга - Зовнішня та внутрішня каналізація. 2 черга - Ремонт інфекційного відділення. (Черга будівництва №2).», згідно з договором № 05-23 від 02 лютого 2023 року. Вартість виконаних робіт (послуг) 30 260, 00 грн. без ПДВ (т.1, а.с. 205).

06 червня 2023 року КНП «Козелецька ЛІЛ» на підставі платіжної інструкції № 4419 сплатило ФОП ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 30 260 грн, з призначенням платежу «Роботи з технагляду»; Акт 1 від 26.05.23; ДОГ. №05.23; Без ПДВ (т. 1, а.с. 206).

22 жовтня 2025 року було проведено огляд місця події. Об`єктом огляду було інфекційне відділення КНП «Козелецька ЛІЛ», яке розташоване в окремій будівлі, за адресою: с-ще Козелець, вул. Розумовських, 45, Чернігівського району Чернігівської області. В протоколі огляду місця події детально описано де знаходиться вхід до будівлі та яким чином в будівлі розміщені приміщення. Під час проведення огляду медичним директором ОСОБА_13 було надано копію плану 1-го поверху будівлі номер 2, розташованої за вказаною вище адресою вулиця Розумовських, 45, селище Козелець (т. 1, а.с. 99-106).

24 жовтня 2025 року складено висновок експерта від №793/25-24 /з додатками/ за результатами будівельно-технічної експертизи, відповідно до якого:

– в договірній ціні і локальних кошторисах до Договору підряду №27/87 від 01.02.2023р. та Актах приймання виконаних будівельних робіт Форми КБ-2в «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що находитьсь за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга – Ремонт інфекційного відділення» були використані неправильні коефіцієнти.

У кошторисній документації та актах виконаних робіт був застосований коефіцієнт 1,2. Цей коефіцієнт призначений для врахування умов виконання робіт у приміщеннях, які експлуатуються за своїм основним функціональним призначенням. Проте, згідно з наданими документами (довідка КНП «Козелецька ЛІЛ» від 06.10.2025 №1374 та протокол допиту свідка ОСОБА_14 ), на час виконання ремонту інфекційне відділення не експлуатувалося.

Включення коефіцієнта (К=1,2) до Актів приймання виконаних робіт (КБ-2в) не відповідають вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 та «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи» (КНУ РЕКНр.), затверджених 15 червня 2021 року Наказом № 156 Міністерством розвитку громад та територій України.

– Некоректне застосування коефіцієнта 1,2 призвело до завищення вартості виконаних робіт, відображених в Актах приймання виконаних будівельних робіт Форми КБ-2в по об?єкту «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться адресою: с-ще Козелець, вул. Розумовських, 45, Чернігівського району Чернігівської області, 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» на суму 215 036,48 грн (Двісті п?ятнадцять тисяч тридцять шість гривень 48 копійок) (т.1, а.с. 107-144).

Експерт ОСОБА_6 повідомив суду, що при проведенні експертизи ним було оглянуто приміщення лікарні (відділення) в присутності слідчо-оперативної групи, завідувача інфекційного відділення ОСОБА_14 і завгоспа. Під час проведення експертизи була надана довідка, що відділення переміщене. ОСОБА_14 повідомила, що відділення не експлуатується. Про існування окремого приміщення – патологоанатомічного бюро йому нічого не було відомо. Під час огляду приміщення медичний персонал не повідомляв, що там ще працює інше відділення. Наявність спільних комунікацій з іншими приміщеннями не впливає на коефіцієнт, який враховуються при будівельно-монтажних роботах.

31 жовтня 2025 року було складено висновок №953/25-24 за результатами проведення судової економічної експертизи, згідно з яким:

1. Сума необґрунтовано нарахованих та сплачених коштів на рахунок ТОВ «РБК РОСТ» по об?єкту «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» з урахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи від 24.10.2025 №793/25-24, а також наданих первинних бухгалтерських, платіжних та кошторисних документів документально підтверджується у розмірі 215 036,48 грн.

2. Сума необґрунтовано нарахованих та сплачених коштів на рахунок ТОВ «РБК РОСТ» по об?єкту «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» з урахуванням висновку судової будівельно-технічної експертизи від 24.10.2025 №793/25-24 є втраченими активами (збитками з економічної точки зору) для Комунального некомерційного підприємства «Козеленька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради на 215 036,48 грн. (т.1, а.с. 149-165).

Відповідно до договору оренди нерухомого майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козелецького району № 2 від 01 лютого 2018 року, укладеного між Козелецькою центральною районною лікарнею (Орендодавець), в особі головного лікаря ОСОБА_9 , та КЗ «Чернігівське обласне бюро патологоанатомічне бюро» (Орендар), в особі начальника ОСОБА_15 , Орендодавець передав, аОрендар прийняв в строків платне користування нежитлові приміщення (будівлю, споруду), в будівлі, що є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста Козелецького району, розташовані за адресою: смт Козелець, вулю Розумовських, 45 у складі інфекційного відділення. Приміщення з 4 кімнат, що не мають окремого входу. Строк дії договору до 31 грудня 2020 року. Відповідно до додаткової угоди № 3 до договору оренди № 2 від 01 лютого 2018 року строк оренди пролонговано на період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2024 року. Орендар на рахунок Орендаря сплачував надані комунальні послуги та підписував акти виконаних робіт (т. 2, а.с. 35-53, 59-88, 94-95).

Представник потерпілої юридичної особи – Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради – юрисконсульт ОСОБА_16 повідомив суду, що в 2022 році було розроблено проєкт для ремонту відділення інтенсивного лікування Козелецької ЛІЛ, замовником якого була лікарня. Після отримання проєкту, який пройшов технічний та авторський нагляд, був проведений тендер, переможцем якого стало ТОВ «РБК РОСТ».

Відділення інтенсивного лікування є окремою будівлею, яка розташована на одному поверсі, частину якого орендує патанатомія. До приміщення, яке перебувало в оренді, можливий як окремий вхід, так і вхід з приміщення відділення інтенсивного лікування. На час проведення ремонтних робіт відділення від опалення та водопостачання не відключалося. Чи перебували у відділенні на час ремонту хворі він особисто не бачив, однак зі слів колеги знає, що хворі були переведені до дитячого відділення.

Ремонтні роботи проводилися виключно в частині, яка використовувалася як відділення інтенсивного лікування, ремонтні роботи в частині, яка орендується патанатомією, не проводилися. На запитання сторони захисту чи виводилася будівля з експлуатації на період виконання ремонтних робіт, представник потерпілої особи повідомив, що відповідного наказу по підприємству не було.

За результатами проведених робіт був підписаний акт, візування якого має право генеральний директор. За результатами проведення технічного нагляду будь-яких претензій до ОСОБА_4 не висувалося. Кошторисна частина проєкту проходила експертизу – звіт був позитивний.

Свідок ОСОБА_9 , генеральний директор Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування», повідомив суду, що в 2023 році в інфекційному відділенні Козелецької ЛІЛ проводився капітальний ремонт. Підрядником по вказаним роботам було ТОВ «РБК РОСТ», технічний нагляд здійснювався ОСОБА_4 , яку він бачив на об`єкті декілька разів. В першому півріччі 2023 року ремонтні роботи були виконані та здійснено їх оплату.

Перед оголошенням тендеру була виготовлена проєктно-кошторисна документація ТОВ «Малак Т», яка пройшла експертизу. У відділенні необхідно було провести внутрішні роботи: замінити сантехніку, підлогу, стелю, стіни. Зовнішні роботи, перекриття криши, заміна вікон не були включені в роботи.

Інфекційне відділення являє собою окремий одноповерховий корпус орієнтовно площею 600 м.кв. В цьому відділенні також розташоване патологоанатомічне відділення, яке перебуває в оренді.

На час проведення ремонту інфекційне відділення було переселено – частково до дитячого відділення, частково до травматології. Обладнання, меблі були переміщені; медичний персонал також був повністю переселений.

Свідку відомо, що коефіцієнт 1,2 був застосований, оскільки приміщення перебувало в експлуатації, але було звільнено від меблів та устаткування. Будь-якого офіційного наказу про неексплуатацію приміщення або виведення його з експлуатації ним як керівником підприємства не приймалося. На час проведення ремонтних робіт в приміщенні була доступна каналізація, опалення, оскільки між інфекційним відділенням та паталогоанатомічним відділенням є спільна комунікація, яка не може бути відділена. Патологоанатомічне відділення має окремий вхід.

Свідок ОСОБА_8 повідомив суду, що він є генеральним директором ТОВ «РБК РОСТ» (підрядник по будівельним роботам інфекційного відділення Козелецької ЛІЛ). З ОСОБА_4 перебуває в професійних стосунках. Технагляд на об`єкт (який виконувала ОСОБА_4 ) залучався представником замовника – Козелецької ЛІЛ. Ремонті роботи проводилися в інфекційному відділенні, ремонт в приміщенні патлабораторії не проводився, з приміщенням лабораторії були суміжні мережі, приміщення інфекційного відділення з експлуатацією не виводилися, приміщення перебували в експлуатації.

Кошторисна частина на тендер подавалася Замовником (КНП «Козелецька ЛІЛ») і в неї вже був закладений коефіцієнт 1,2 (він застосовується, коли є фактори, які впливають на затримку часу проведення робіт, наприклад, суміжні мережі). На об`єкті він був приблизно 1 раз в тиждень. До патлабораторії є вхід як окремий, так і з приміщення інфекційного відділення. При проведенні ремонтних робіт лабораторію не чіпали, вентиляція проведена по коридору, колодязі на вулиці, води не було, воду підключали, каналізація – під підлогою в коридорі.

Свідок ОСОБА_11 – інженер з проектно-кошторисної роботи ТОВ «Малак Т» – повідомила суду, що вона виїжджала на об`єкт, щоб заміряти приміщення, де повинні бути проведені роботи, вказати обсяги таких робіт. В таблиці Б кошторисних норм вказано, що якщо будинок експлуатується – повинен застосуватися коефіцієнт 1,2. Складений кошторис був наданий замовнику. Кошторисна частина проходила експертизу. Вона як особа, яка здійснювала авторський нагляд, 3 рази була на об`єкті і перевіряла роботи. Коефіцієнт 1,2 був визначений нею з урахуванням всіх факторів, які впливають на трудовитрати і в подальшому на формування ціни (підвод води, порядок підвозу матеріалів тощо). Приміщення інфекційного відділення та патлабораторії пов`язані комунікаціями. Коефіцієнт забезпечує підряднику планування роботи так, щоб не заважати роботі лікарні. Їй не були надані документи, що приміщення виведене з експлуатації, письмові документи щодо переміщення відділення їй також не надавали.

Свідок ОСОБА_14 – завідувач інфекційним відділенням КНП «Козелецька ЛІЛ» з 2016 року, повідомила суду, що хто робив ремонт вона не знає, ремонт був приблизно рік, закінчився у травні – червні 2023 року. На час проведення робіт відділення переїжджало. Інфекційне відділення знаходиться в одному приміщення з патлабораторією, кожен з яких має окремі входи. Коли проводився ремонт в інфекційному відділенні, в патлабораторії такий не проводився. Під час ремонту пат лабораторія працювала. Стосовно комунікаційних мереж вона не володіє інформацією.

4. Висновок суду щодо доведеності вчинення кримінального правопорушення обвинуваченою.

Вимогами ст. 91 КПК України передбачені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а саме у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу положень ст.ст.92-93 КПК України вбачається, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, одним із завдань кримінального провадження є застосування до кожного учасника кримінального провадження належної правової процедури.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 337 КПК України судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат.

Згідно із «Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 (далі – Порядок), цей Порядок визначає механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об`єкта) (п. 1). Технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта (п. 2). Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат (п. 3).

Особи, що здійснюють технічний нагляд: 1) проводять перевірку: наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; 2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; 3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів; 4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів; 5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками; 6) беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устатковання і механізмів технічним умовам; органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю; 7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті (п. 5 Порядку).

Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: 1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; 2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; 3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; 4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; 5) зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії (п. 6 Порядку).

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідній інспекції державного архітектурно будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства (п. 7 Порядку).

Наведене дає підстави для висновку, що здійснення технічного нагляду пов`язане з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тому особи, які його здійснюють, є службовими особами у розумінні ст. 367 КК.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 КК службова недбалість – це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Системний аналіз положень ст. 367 КК України дає підстави вважати: відповідальність за цією нормою настає лише у разі, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили до службових обов`язків цієї особи або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був визначений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) як службове повноваження такої особи.

З огляду на те, що диспозиція ч. 1 ст. 367 України має бланкетний характер, суд у кожному конкретному випадку має встановлювати, які саме службові обов`язки покладалися на винну особу і які з цих обов`язків не виконані взагалі або виконані неналежним чином, через несумлінне ставлення до них, а також вимоги яких конкретно нормативних актів або Закону, що охороняють права, свободу та інтереси окремих громадян, державні чи громадські інтереси або інтереси окремих юридичних осіб, порушено винним.

ОСОБА_4 як особа, яка здійснює технічний нагляд, у своїй діяльності стосовно технічного нагляду за об`єктом – «Капітальний ремонт інфекційного відділення Комунального некомерційного підприємства «Козелецька лікарня інтенсивного лікування» Козелецької селищної ради, що знаходиться за адресою: вул. Сім?ї Розумовських, 45, с-ще Козелець, Чернігівської області 2 черга - Ремонт інфекційного відділення» – повинна виконувати обов`язки, покладені на неї договором № 05-23 від 02 лютого 2023 року на ведення технічного нагляду та обов`язки, визначені п. 5 Порядку.

Судом встановлено, що у даному кримінальному провадженні у формулюванні обвинувачення, висунутого ОСОБА_4 , перераховано всі обов`язки, які покладаються на осіб, що здійснюють технічний нагляд відповідно до п. 5 Порядку. В подальшому, при викладенні формулювання обвинувачення, вказано, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою …. в ході виконання робіт з технічного нагляду у період часу з лютого по травень 2023 року …… під час огляду та оцінки обсягів, якості фактично виконаних ТОВ «РБК РОСТ» будівельних робіт по об`єкту …… внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість їх виконання належним чином, в порушення ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 7 Порядку допустила порушення виконання проектно-кошторисної документації, не перевіривши застосування коефіцієнту складності будівельних робіт 1,2 (К=1,2), що суперечить вимогам Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ № 281 від 01.11.2021) та «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи», затверджених 15 червня 2021 року Наказом № 156 Міністерством розвитку громад та територій України, розуміючи, що роботи в умовах ремонту приміщення лікарні, що експлуатується ним фактично не виконувались, оскільки будівля інфекційного відділення була повністю звільнена та робота відділення була переміщена до іншої будівлі в актах приймання виконаних робіт (формаКБ-2в).

Оскільки в обвинувальному акті чітко не сформульовано який саме обов`язок, покладений на ОСОБА_4 як на особу, яка здійснює технічний нагляд, який передбачений п. 5 Порядку, не виконано обвинуваченою, під час судового розгляду судом у прокурора з`ясовано, що, на переконання сторони обвинувачення, нею не проведено перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам будівельних норм і правил. На думку прокурора, при перевірці відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам будівельних норм і правил ОСОБА_4 повинна була перевірити правильність застосування коефіцієнту 1,2.

Системний аналіз договору № 05-23 від 02 лютого 2023 року дає підстави суду дійти висновку, що вказаним договором безпосередньо на ОСОБА_4 не покладено обов`язок перевіряти застосування коефіцієнту складності будівельних робіт 1,2. В ой же час, в п. 3.1 вказаного договору міститься загальне формулювання, що ОСОБА_4 як Виконавець зобов`язана контролювати виконання робіт відповідно до отриманої ПКД, будівельними нормами, стандартами. Аналогічне за своїм змістом зобов`язання на осіб, що здійснюють технічний нагляд, покладає і п. 5 Порядку, зокрема, щодо перевірки відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам будівельних норм і правил, на чому наголошує сторона обвинувачення.

Будівельні норми – нормативний акт технічного характеру, що встановлює обов`язкові вимоги до об`єкта нормування у будівництві; державні будівельні норми – нормативний акт, затверджений центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері будівництва (ст. 1 Закону України «Про будівельні норми»).

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 156 від 15 червня 2021 року затверджено кошторисні норми України: КНУ Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи, якими визначені Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи. В Додатку Б (обов`язковий) визначені коефіцієнти до норм витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні машин та механізмів, часу експлуатації будівельних машин та механізмів для урахування впливу умов виконання робіт. Зокрема, при виконанні ремонтно-будівельних робіт в приміщеннях будинків, будівель, що експлуатуються, звільнених від меблів, устаткування та інших предметів, застосовується коефіцієнт 1,2.

Ресурсні елементні кошторисні норми є первинними різними кошторисними нормативами, призначеними для визначення нормативної кількості ресурсів, необхідних для виконання видів ремонтних робіт, прямих витрат у вартість ремонту, а також для розробки поточних одиничних розцінок (Правила визначення вартості робіт з ремонту обладнання та обладнання, які застосовуються на об`єктах житлово-комунального господарства, затверджених Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства № 117 від 24 червня 2004 року).

Наведене визначення ресурсних елементних кошторисних норм та будівельних норм дає можливість дійти висновку, що будівельні норми і кошторисні норм є різними за своєю сферою і суттю. Будівельні норми визначають параметри будівництва, а кошторисні норми – фінансові та ресурсні витрати.

До обов`язків, що покладені на осіб, які здійснюють технічний нагляд, належить перевірка відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам будівельних норм і правил. При цьому, з огляду на визначену різницю між будівельними нормами і кошторисними нормами, підстав для їх ототожнення немає, так само як і немає підстав стверджувати про те, що особи, які здійснюють технічний нагляд, повинні перевіряти відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт вимогам кошторисних норм.

Пункт 7 Порядку (про який іде мова в обвинувальному акті) встановлює, що у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Проєктне рішення – рішення будь-якої задачі, пов`язаної з проектуванням, подане у формалізованому вигляді (див. Портал державних будівельним норм України).

Вказане дає підстави стверджувати, що п. 7 Порядку зобов`язує осіб, що здійснюють технічний нагляд повідомляти про відхилення від проєктних рішень, до яких кошторисні норми не належать.

Проєктно-кошторисна документація є інтегрованим поняттям і включає в себе як проєктні рішення, так і кошторисну частину.

Контроль виконання робіт відповідно до отриманої ПКД (обов`язок, покладений на ОСОБА_4 пунктом 3.1 Договору № 05-23) являє собою процес перевірки дотримання та відповідності проведення будівельних робіт запланованим завданням/проектам тощо. Сама суть контролю зводиться до встановлення відповідності/невідповідності певної роботи завданням, а не перевірка поставленого завдання на предмет відповідності, зокрема, кошторисним нормам. Окремо суд звертає увагу, що кошторисна частина проектної документації пройшла експертизу і отримала позитивний звіт, тому підстави в подальшому перевіряти/ревізувати кошторисну документацію в частині застосування коефіцієнту 1,2 у ОСОБА_4 були відсутні і такі на неї не покладені а ні договором, а ні нормами чинного законодавства.

Згідно зі ст. 62 Конституції України, положеннями ст. 17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності винності особи тлумачаться на її користь.

Статтею 373 КПК встановлено, що виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що: вчинено кримінальне правопорушення, в якому обвинувачується особа; кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим; в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення. Виправдувальний вирок також ухвалюється при встановленні судом підстав для закриття кримінального провадження, передбачених пунктами 1 та 2 частини 1 статті 284 цього Кодексу.

При цьому обвинувальний вирок може бути постановлений судом лише в тому випадку, коли вина обвинуваченої особи доведена поза розумним сумнівом.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розуміння пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був учинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом законодавець вимагає, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, - є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винуватою за пред`явленим обвинуваченням.

Тобто, дотримуючись засад змагальності, та виконуючи свій професійний обов`язок, передбачений ст. 92 КПК, обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення.

Дослідивши подані сторонами докази в підтвердження своїх доводів, тим самим, з`ясувавши фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що обвинувачення, висунуте ОСОБА_4 , свого підтвердження не знайшло, обставин, які підлягають доказуванню по такому обвинуваченню та доказів, які підтвердили б вину обвинуваченої у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення, поза розумним сумнівом, прокурором не надано і склад кримінального правопорушення в діянні ОСОБА_4 не доведено.

Відтак, суд вважає, що ОСОБА_4 необхідно визнати невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч. 1 ст. 367 КК України та виправдати за недоведеністю вчинення кримінального правопорушення, в якому вона обвинувачується.

Клопотання про визнання доказів недопустимими та неналежними суд не вирішує з огляду на виправдання обвинуваченої з інших підстав, відмінних від тих, які пов`язані з процедурою здобуття доказів.

Доля речових доказів підлягає вирішенню відповідно до ст. 100 КПК України.

Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлений.

На підставі наведеного, керуючись ст. 373-375 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_4 визнати невинуватою у пред`явленому обвинуваченні за ч. 1 ст. 367 КК України та виправдати.

Речові докази: договір № 05-23 на ведення технічного нагляду від 02.02.2023 між КНП «Козелецька ЛІЛ» та ФОП « ОСОБА_4 » на 2 арк., акт 1 приймання виконаних робіт (надання послуг) від 26.05.2026 між КНП «Козелецька ЛІЛ» та ФОП « ОСОБА_4 » на 1 арк.; завірену копію платіжної інструкції №4419 на 1 арк.- залишити в матеріалах кримінального провадження.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

На вирок може бути подана апеляція до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а обвинуваченим, який утримується під вартою, в той же строк з моменту вручення йому копії вироку.

Копію вироку негайно після проголошення вручити прокурору та обвинуваченій.

Суддя ОСОБА_17