Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №500/3628/26 — Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3628/26

13 жовтня 2026 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у непроведенні службового розслідування за фактом отримання солдатом ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року та невидачі довідки про обставини травми на підставі наданих медичних документів та адвокатського запиту;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести службове розслідування за фактом отримання солдатом ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року з урахуванням обставин, викладених в адвокатському запиті, та наявних медичних даних;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 скласти та видати солдату ОСОБА_1 довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) відповідно до Додатка 5 до Положення про військово-медичну експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зі змінами), із зазначенням обставин ушкодження: “Травма пов`язана із захистом Батьківщини”.

Позов обґрунтовано тим, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та з 05.11.2022 до 23.05.2024 залучався до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України в районі проведення воєнних (бойових) дій. 28.10.2023 при здійсненні евакуаційних заходів транспортного засобу по дорозі з селища Нью-Йорк Донецької області в місто Залізне Донецької області отримав травму внаслідок ураження транспортного засобу безпілотним літальним апаратом. На наступний день після виходу із зони бойових дій (24.05.2024) позивач звернувся до Клініки вертебрології, реабілітації та магнітно-резонансної томографії та пройшов обстеження на магнітно-резонансному томографі, за результатами якого рекомендована консультація ортопеда-травматолога, контроль МРТ лівого колінного суглобу через 2 місяці. 17.06.2024 позивач був госпіталізований, відповідно до виписки з історії хвороби № 2114 КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих», проведено оперативне втручання на колінному суглобі. У графі « ОСОБА_2 » вказаного документа зазначено: «Отримана травма під час виконання службових обов`язків жовтень 2023».

Надалі відповідачу направлено адвокатський запит від 03.04.2026, в якому викладено обставини отримання ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року під час виконання бойових (службових) завдань, а також заявлено вимогу скласти та видати довідку про обставини травми. Військова частина НОМЕР_1 належних заходів не вжила, службового розслідування для перевірки фактів не призначила і довідку про обставини травми не видала. Позивач вважає, що така поведінка відповідача свідчить про протиправну бездіяльність, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 10.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечує та вказує, що позивачем долучено медичні документи, а саме МРТ від 24.05.2024 та виписка з історії хвороби №2114. Жодних інших документів з медичних закладів позивачем не долучено. За медичною допомогою у період від жовтня 2023 року по 23 травня 2024 року позивач не звертався. Також відсутні дані та інформація про звернення за медичною допомогою в районі виконання бойових завдань, а саме форми 100 (форми первинної облікової документації № 001/0) та (або) виписні епікризи з наступних етапів евакуації. З моменту травмування, яке нібито відбулося у жовтні 2023 року, позивач не звертався до командування Військової частини НОМЕР_1 , пройшов ВЛК, яка захворювання пов`язала з проходженням військової служби, а не з захистом Батьківщини, і аж через майже півтора року після проходження ВЛК звернувся до Військової частини НОМЕР_1 . В журналі бойових дій Військової частини НОМЕР_1 відомості стосовно цієї події відсутні, тоді як відповідно до Інструкції з ведення Історичного формуляру, Історичної довідки та Журналу бойових дій у журналі бойових дій фіксуються всі втрати особового складу, в тому числі і поранення чи травмування. Підстав для проведення службового розслідування також не було.

Представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з аргументами відповідача з підстав, наведених у позовній заяві, та зазначає, що Військова частина НОМЕР_1 не може обґрунтовувати відмову у проведенні розслідування тим, що обставини, які повинні бути встановлені в результаті такого розслідування, на цей момент ним не встановлені. Вважає, що відповідач не надав належних та достатніх доказів на підтвердження правомірності своєї бездіяльності. Натомість матеріали справи містять медичні документи, які підтверджують факт травмування позивача, час отримання травми та містять відомості про її отримання під час виконання службових обов`язків.

Інших заяв по суті справи від учасників до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників, викладені у заявах по суті справи письмовими доказами, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 14.05.2022 по 03.02.2025, що підтверджується витягами з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 14.05.2022 №128 та від 03.02.2025 № 31 відповідно (а.с.13, 16).

У період з 05.11.2022 до 23.05.2024 позивач залучався до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, по що свідчать витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 05.11.2022 №299 та від 23.05.2024 №129 відповідно (а.с.14, 15).

У період з 23.10.2024 до 13.01.2025 позивач перебував у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону для проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеня придатності до військової служби у Збройних Силах України, про що зазначено у витягах наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по строковій частині) від 22.10.2024 №264 та від 13.01.2025 №11 (а.с.36 зворот, 37).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 09.01.2025 №470, ОСОБА_1 визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

За змістом цієї ж довідки позивачу діагностовано, зокрема, деформуючий артроз другої стадії, контрактура, синовіїт, часткове пошкодження менісків лівого колінного суглоба після закритої травми (10.2023), операції (20.06.2024), артроскопічного видалення хрящового тіла, мікро переломів дна дефекту хряща внутрішнього виростка лівої стегнової кістки з приводу остеохондриту з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М17.9).

Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка командира частини про обставини травми не видана (а.с.36).

В інтересах позивача його представником (адвокатом) Тиміцькою Світланою Миколаївною до Військової частини НОМЕР_1 направлено адвокатський запит від 03.04.2026 з проханням видати довідку про обставини травми та копію витягу з наказу про проведення службового розслідування.

У цьому запиті повідомлялося, що з поданої ОСОБА_1 інформації, останній 28.10.2023 близько 12:00 год. при здійсненні евакуаційних заходів транспортного засобу по дорозі з селища Нью-Йорк Донецької області в місто Залізне Донецької області отримав травму внаслідок ураження транспортного засобу безпілотним літальним апаратом, а саме FPV-дрон (обстрілом). Під час ураження транспортного засобу FPV-дроном ОСОБА_1 отримав травмування нижньої кінцівки, в результаті чого діагностовано деформуючий артроз другої стадії, контрактура, синовіїт, часткове пошкодження менісків лівого колінного суглоба після закритої травми (10.2023), операції (20.06.2024), артроскопічного видалення хрящового тіла, мікро переломів дна дефекту хряща внутрішнього виростка лівої стегнової кістки з приводу остеохондриту з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М17.9). Вказано, що дані обставини також можуть підтвердити свідки, а саме: технік 6 роти 2 стрілецького батальйону ОСОБА_3 та головний сержант 6 роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону ОСОБА_4 .

Ще повідомлено про подальше проходження лікування, встановлені діагнози ОСОБА_1 та надано медичні документи (а.с.19-20).

У відповіді Військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2026 на цей запит зазначено, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) на ОСОБА_1 не видавалася, оскільки за час проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 не було зафіксовано факту його травмування. Також відсутні дані та інформація про звернення за медичною допомогою в районі виконання бойових завдань, а саме форми 100 (форми первинної облікової документації № 001/0) та (або) виписні епікризи з наступних етапів евакуації. Діагноз позивача, зазначений в доданій до запиту медичній документації, класифікується як «захворювання», а не «травма» (поранення, контузія, каліцтво) згідно з Міжнародною класифікації хвороб (а.с.21).

Позивач вважає бездіяльність відповідача, яка полягає у непроведенні службового розслідування за фактом отримання ним травми у жовтні 2023 року та невидачі довідки про обставини травми на підставі наданих медичних документів та адвокатського запиту, протиправною, у зв`язку з чим через звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд застосовує такі правові положення.

Частиною першою статті 1, частиною першою статті 2, статтею 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення № 402), пунктом 21.25 якого визначено, що для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім`ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), надаються такі документи (засвідчені копії документів): довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво).

Формою довідки про обставини травми, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачено, що її підписує командир військової частини. Підставою для її видачі зазначено посилання на відповідний наказ командира військової частини.

За змістом статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут внутрішньої служби Збройних Сил України), про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі.

В силу статті 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.

Крім того, статтями 58, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що командир (начальник) є єдиноначальником і особисто відповідає перед державою за бойову та мобілізаційну готовність довіреної йому військової частини, корабля (підрозділу) за забезпечення охорони державної таємниці; за бойову підготовку, виховання, військову дисципліну, морально-психологічний стан, збереження життя і зміцнення здоров`я особового складу; за внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, бойової та іншої техніки, пального і матеріальних засобів; за всебічне забезпечення військової частини, корабля (підрозділу); за додержання принципів соціальної справедливості.

Командир (начальник) зобов`язаний, зокрема: знати стан справ у дорученій йому військовій частині, на кораблі (у підрозділі), ділові, морально-психологічні якості безпосередньо підпорядкованих військовослужбовців, бойову та іншу техніку, озброєння, що є в частині, на кораблі (у підрозділі), вміло керувати військовою частиною, кораблем (підрозділом) як у повсякденному житті, так і під час виконання бойових завдань; організовувати та безпосередньо керувати бойовою підготовкою, здійснювати контроль за її ходом, об`єктивно оцінювати досягнуті підлеглими результати, підбивати підсумки й заохочувати кращих, узагальнювати та впроваджувати передовий досвід у практику навчання особового складу, ефективно використовувати навчально-матеріальну базу, спрямовувати кошти та матеріальні засоби на вдосконалення цієї бази; завжди мати точні відомості про особовий склад, озброєння, боєприпаси, бойову та іншу техніку, пальне, матеріальні засоби (кошти), що є у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) за штатом, списком і в наявності; встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України; виявляти чуйність та бути уважним до підлеглих, поєднувати вимогливість і принциповість з повагою до їх честі і гідності, вникати в проблеми їх побуту, забезпечувати соціальну та правову захищеність, у разі необхідності клопотати за них перед старшими командирами (начальниками); знати потреби і запити особового складу, приймати рішення за його заявами, скаргами та іншими зверненнями; організовувати культурологічну роботу, створювати умови для зміцнення здоров`я та фізичного розвитку; здійснювати заходи щодо безпеки особового складу військової частини, корабля (підрозділу) та інших осіб під час роботи з озброєнням, бойовою та іншою технікою, обладнанням, проведення стрільб, навчань, несення вартової і внутрішньої (чергової та вахтової) служби, виконання інших військових обов`язків.

Приписами статті 255 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Стаття 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначає, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).

У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 262 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в особливий період медичні та інші документи направляються у електронному вигляді до військової частини закладом охорони здоров`я або територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. У разі неможливості направлення таких документів у електронному вигляді обов`язок по направленню документів у паперовому вигляді покладається на заклад охорони здоров`я або територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Порядок направлення медичних та інших документів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Слід також зауважити, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 23.08.2023 № 901, якою затверджено Порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - Порядок №901).

Відповідно до пункту 2 Порядок № 901 для обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між військовими частинами, закладами охорони здоров`я і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки використовуються системи електронного документообігу Міноборони, Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 901 медичні та інші документи військовослужбовця через систему електронного документообігу надсилаються:

військовою частиною, в якій військовослужбовець проходить військову службу, до закладу охорони здоров`я, де він перебуває на лікуванні, - довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

військовою частиною, в якій військовослужбовець проходить військову службу, до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного у рапорті військовослужбовця, - довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), витяг з наказу по особовому складу командира (керівника) військової частини, витяг з наказу по стройовій частині командира (керівника) військової частини, відпускний квиток;

штатною військово-лікарською комісією до закладу охорони здоров`я, де військовослужбовець перебуває (перебував) на лікуванні, - постанова військово-лікарської комісії, оформленої у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії;

закладом охорони здоров`я до військової частини, де військовослужбовець проходить військову службу, та до найближчого військово-медичного закладу охорони здоров`я протягом одного дня з моменту, коли військовослужбовець поступив на стаціонарне лікування до закладу охорони здоров`я або вибув з нього, - іменний список військовослужбовців, які поступили на стаціонарне лікування (обстеження) до закладу охорони здоров`я та вибули з нього, інші документи у разі потреби;

закладом охорони здоров`я до військової частини, де військовослужбовець проходить військову службу, і територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які зазначені в рапорті військовослужбовця, не пізніше дня завершення його лікування та виписки із закладу охорони здоров`я - постанова військово-лікарської комісії, оформлена у вигляді свідоцтва про хворобу чи довідки військово-лікарської комісії, виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого, рапорт військовослужбовця про надання йому відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), про звільнення від виконання службових обов`язків на підставі рішення військово-лікарської комісії або про звільнення з військової служби за станом здоров`я з метою взяття на військовий облік (виключення з військового обліку), інші документи у разі потреби.

Відповідно до пункту 9 цього ж Порядку військова частина протягом одного календарного дня розглядає отримані від закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки документи і за результатами їх розгляду надсилає через систему електронного документообігу до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, який зазначено в рапорті військовослужбовця, або закладу охорони здоров`я, де він перебуває на лікуванні, документи, зазначені в абзацах другому та третьому пункту 5 цього Порядку.

Документи можуть надсилатися у паперовій формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного у рапорті військовослужбовця, або закладу охорони здоров`я, де він проходить лікування, у разі відсутності технічної можливості у військовій частині.

Оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням на зазначену ним адресу та у разі потреби до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного в його рапорті, або закладу охорони здоров`я, де він проходить лікування.

Аналіз наведених норм права свідчить, що довідка про обставини травми формується начальником медичної служби та затверджується підписом командира військової частини на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Водночас процес оформлення довідки про обставини травми може ініціювати як командуванням військової частини на підставі рапорту командирів або медичних документів, так і сам військовослужбовець шляхом подання відповідного рапорту, якщо раніше таке питання не було порушене командуванням.

При цьому конкретного строку, протягом якого військовослужбовець зобов`язаний звернутися до військової частини для отримання довідки про обставини поранення, контузії або іншої травми Положення 402 не встановлює.

Отже, звернення за довідкою може відбутися у будь-який час після отримання травми, при цьому таке звернення не може бути визнано несвоєчасним або необґрунтованим, а відсутність довідки не є провиною військовослужбовця.

Такі висновки зробив Верховний Суд у постанові від 18.08.2026 у справі № 120/14360/24.

Повертаючись до спірних правовідносин, суд зазначає, що у матеріалах справи наявна довідка військово-лікарської комісії, видана Військово-медичним клінічним центром Західного регіону від 09.01.2025 №470, відповідно до якої ОСОБА_1 придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. За змістом цієї довідки позивачу діагностовано, зокрема, деформуючий артроз другої стадії, контрактура, синовіїт, часткове пошкодження менісків лівого колінного суглоба після закритої травми (10.2023), операції (20.06.2024), артроскопічного видалення хрящового тіла, мікро переломів дна дефекту хряща внутрішнього виростка лівої стегнової кістки з приводу остеохондриту з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М17.9). Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка командира частини про обставини травми не видана (а.с.36).

Відповідно до підпункту "є" пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються у формулюванні "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності. У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті «в» цього пункту.

У справі, що розглядається, в інтересах позивача його представником (адвокатом) до Військової частини НОМЕР_1 подано адвокатський запит від 03.04.2026 з проханням видати довідку про обставини травми та копію витягу з наказу про проведення службового розслідування. У цьому запиті наведено повідомлену ОСОБА_1 інформацію про те, що при здійсненні евакуаційних заходів транспортного засобу 28.10.2023 близько 12:00 год. по дорозі з селища Нью-Йорк Донецької області в місто Залізне Донецької області ним було отримано травму внаслідок ураження транспортного засобу безпілотним літальним апаратом, а саме FPV-дрон (обстрілом). Під час ураження транспортного засобу FPV-дроном ОСОБА_1 отримав травмування нижньої кінцівки, в результаті чого діагностовано деформуючий артроз другої стадії, контрактура, синовіїт, часткове пошкодження менісків лівого колінного суглоба після закритої травми (10.2023), операції (20.06.2024), артроскопічного видалення хрящового тіла, мікро переломів дна дефекту хряща внутрішнього виростка лівої стегнової кістки з приводу остеохондриту з помірним порушенням функції лівої нижньої кінцівки (М17.9).

Варто зауважити, що до адвокатського запиту від 03.04.2026 представник позивача додавала медичні документи, однак такі, окрім виписки з історії хвороби № 2114 КНП «Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих» та МРТ лівого колінного суглобу в матеріалах справи відсутні.

Однак, вид події, що призвела до травми вказується у постанові ВЛК від 09.01.2025 з посиланням на поставлений діагноз - деформуючий артроз другої стадії, контрактура, синовіїт, часткове пошкодження менісків лівого колінного суглоба після закритої травми (10.2023).

Обставини травмування позивача та подальшого його лікування стосуються періоду жовтень 2023 року, протягом якого ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Верховний Суд у постанові від 14.05.2026 у справі № 380/16138/24 сформував висновок, який полягає у тому, що складання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою 5 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, є похідним від встановлення за результатами розслідування факту нещасного випадку, наслідком якого стало заподіяння військовослужбовцю травми - поранення, контузії, каліцтва.

Така довідка за своєю правовою природою призначена для документального підтвердження саме обставин отримання тілесного ушкодження внаслідок нещасного випадку.

Водночас у разі, якщо за результатами розслідування не встановлено факту нещасного випадку, що спричинив травму (поранення, контузії, каліцтва), правові підстави для складання такої довідки відсутні.

Отже, отримання травми військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

При цьому у разі відсутності документів про обставини одержання поранень (травм, контузій, каліцтв) на момент медичного огляду, приймається постанова із формулюванням Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, тоді як наявність довідки про обставини травми із зазначенням факту отримання травми під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, дає підстави для прийняття постанови ВЛК із формулюванням поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Порядок розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями і військовозобов`язаними, які призвані на збори (далі - військовослужбовці), професійних захворювань, отриманих ними під час проходження військової служби (зборів), та аварій, що сталися у військових частинах, військово-навчальних закладах, установах, організаціях Збройних Сил України, структурних підрозділах центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України (далі - військові частини) передбачено Інструкцією про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 27.10.2021 № 332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за № 1667/37289 (далі – Інструкція).

Згідно з пунктом 1 розділу ІІ Інструкції розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби. До гострого професійного захворювання належить захворювання, що виникло після одноразового (протягом не більше однієї доби) впливу на військовослужбовця під час виконання обов`язків військової служби шкідливих факторів середовища фізичного, біологічного та хімічного характеру (в тому числі інфекційні, паразитарні, алергійні захворювання). Причинами гострих професійних отруєнь є шкідливі речовини гостроспрямованої дії.

Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Інструкції до обставин, за яких нещасні випадки не визнаються такими, що пов`язані з виконанням обов`язків військової служби відносяться: перебування потерпілого військовослужбовця за місцем постійного проживання, крім перебування військовослужбовців строкової служби та курсантів військових навчальних закладів за місцем проживання в казармах та гуртожитках військових частин; перебування потерпілого військовослужбовця у відпустці або у звільненні з розташування військової частини, окрім випадків травмування військовослужбовця у цей час у разі вчинення ним дій з рятування людського життя чи державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку; погіршення стану здоров`я внаслідок отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником); алкогольне, токсичне чи наркотичне сп`яніння, не зумовлене технологічним процесом, що стало основною причиною нещасного випадку за відсутності технічних та організаційних причин його настання, що підтверджено відповідним медичним висновком та матеріалами розслідування нещасного випадку; використання в особистих цілях без відома командування транспортних засобів, озброєння, устаткування, інструментів та матеріалів, які належать військовій частині або використовуються нею; навмисне вчинення кримінального правопорушення, що встановлено обвинувальним вироком суду або постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження; навмисне заподіяння військовослужбовцем шкоди своєму здоров`ю; самовільне залишення військовослужбовцем місця служби; природна смерть внаслідок вроджених вад здоров`я, смерть від загального захворювання, самогубство, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та (або) постановою (ухвалою) про закриття кримінального провадження.

Згідно пунктом 18 розділу ІІ Інструкції за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.

На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

При цьому, згідно з пунктами 2, 3 розділу ІІ Інструкції про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Пунктами 5, 8 розділу ІІ Інструкції передбачено, що командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний: негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1); залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері; протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця; забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана: обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо; з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції; скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (пункт 9 розділу ІІ Інструкції).

Таким чином, законодавством встановлено чіткий порядок та особливості розслідування нещасних випадків, що сталися з військовослужбовцями у Збройних Силах України.

Спір у цій справі виник з приводу бездіяльності відповідача, яка полягла у нескладенні та невидачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно з додатком № 5 до Положення № 402.

Водночас така довідка має похідний характер від результатів розслідування нещасного випадку, яким першочергово встановлюється наявність чи відсутність факту нещасного випадку, що спричинив травму (поранення, контузії, каліцтва). До проведення службового розслідування і його результатів правових підстав для складання довідки про обставини травми немає.

У матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт проведення службового розслідування подій за участі позивача, що мали місце під час проходження ним військової служби у жовтні 2023 року (отримання травми).

.Покликання представника відповідача про те, що даних про отримання позивачем травми не зафіксовано, є безпідставними, оскільки обставини про нещасний випадок з`ясовуються саме під час проведення розслідування нещасного випадку.

Оскільки відповідного розслідування за даним фактом відповідачем проведено не було, тому відсутні підстави для видачі довідки про обставини травми, такі вимоги є передчасними.

Отож, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення факту отримання ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року та зобов`язання відповідача провести службове розслідування з метою встановлення факту отримання солдатом ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року на підставі заяви (адвокатського запиту та доданих до неї документів) його представника (адвоката) Тиміцької С.М. від 03.04.2026.

У задоволенні решти вимог позову, які стосуються бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі довідки про обставини травми, слід відмовити.

Суд, враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Позивач судовий збір у цій справі не сплачував, підстави для розподілу судових витрат відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 242-246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРОПУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо непроведення службового розслідування з метою встановлення факту отримання ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_5 провести службове розслідування з метою встановлення факту отримання солдатом ОСОБА_1 травми у жовтні 2023 року на підставі заяви його представника адвоката Тиміцької Світлани Миколаївни від 03.04.2026.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено та підписано 13 жовтня 2026 року.

Суддя Чепенюк О.В.