Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №480/2527/26 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 року м. Суми Справа № 480/2527/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позицій. Процесуальні дії суду. Заяви та клопотання сторін.

Як зазначає позивач, відповідач не перерахував його пенсію на підставі отриманої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивача. Така поведінка відповідача, на переконання позивача є неправомірною.

Тому позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії на підставі довідки від 09.02.2026 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 09.02.2026, з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язати відповідача виплатити позивачу різницю між нарахованою та отриманою пенсією з 01.04.2019, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, без будь-яких обмежень максимального розміру пенсії та відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення.

Судом було відкрито провадження у справі 13.04.2026.

Відповідач подав клопотання про долучення доказів, яке суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву на позовну заяву не скористався. Тому суд на підставі ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України вирішує справу за наявними матеріалами.

Обставини, які встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку відповідача та станом на 01.04.2019 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника - свого померлого чоловіка, відповідно до норм Закону України ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'' від 09.04.1992 № 2262-ХІІ.

Позивачу ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано довідку від 09.02.2026 № 11/47485/1447 про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивача станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії. Позивач звернувся до відповідача із заявою та довідкою.

Відповідач відмовив позивачу у проведенні перерахунку на підставі отриманої довідки, про що повідомив листом. Відповідач зазначив у листі, що станом на дату надання відповіді рішень щодо визначення складових грошового забезпечення, умов та порядку проведення перерахунку пенсій урядом не приймалося, повідомлення про проведення перерахунку пенсій до головного управління не надходило.

Оцінка суду.

Отже, основним питанням по даній справі є те, чи правомірно відповідач не здійснив позивачу перерахунку пенсії, з урахуванням наданої довідки. Суд зазначає, що така поведінка відповідача була неправомірною, виходячи з наступного.

Умови і порядок пенсійного забезпечення позивача визначаються Законом № 2262-ХІІ.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано п. 1, п. 2 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно з якою, перерахунок раніше призначених пенсій провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Крім того, питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, регулює також Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

Пунктами 23, 24 Порядку № 3-1 встановлено, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яким затверджено схеми складових грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103. Пунктом 6 вказаної постанови внесені зміни і до порядку № 45.

Постановою № 103 до Порядку № 45 внесено зміни, згідно яких пункт 5 Порядку № 45 викладено в наступній редакції: під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Вказаними змінами додаток 2 Порядку № 45, який визначає форму довідки про розмір грошового забезпечення, викладено в новій редакції, згідно якої виключно 3 складові грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за звання та надбавка за вислугу років) враховуються для перерахунку пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, яке залишене без змін постановами апеляційної (05.03.2019) та касаційної інстанції, визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103, а також зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі № 826/3858/18, тобто з 05.03.2019, п. 1, 2 Постанови № 103, а також зміни до п. 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність, а інші нормативні акти, які б надалі обмежували склад та розмір грошового забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу для обчислення та перерахунку пенсії, відсутні.

За таких обставин суд вважає, що саме з цієї дати виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, та відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Судом встановлено, що позивач станом на 01.04.2019 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ, а відповідачем було отримано довідку від 09.02.2026 про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивача станом на 05.03.2019. Отже, відповідач протиправно не здійснив з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки.

У задоволенні вимоги зобов`язати відповідача виплатити позивачу різницю між нарахованою та отриманою пенсією з 01.04.2019, з без будь-яких обмежень максимального розміру пенсії, суд відмовляє. Оскільки права позивача в цій частині не порушені. Перерахунок на виконання даного рішення відповідачем не здійснювався. У суду відсутні докази стосовно того, що після здійсненні перерахунку відповідачем не буде здійснено виплату пенсії з обмеженням максимальним розміром.

Вимога виплатити позивачу пенсію без відстрочки по виплаті пенсійного забезпечення задоволенню не підлягає, оскільки зазначене питання не може бути вирішене під час ухвалення рішення, та в силу норми ст. 378 КАС України вирішується судом виключно за заявою сторони після ухвалення рішення.

Тому бездіяльність відповідача не відповідає критеріям правомірності, визначених ч. 2 ст. 2 КАС України, у зв`язку з чим суд задовольняє позовні вимоги частково у спосіб, який найбільш ефективно захищає порушені права позивача, в тому числі, який охоплює вимоги зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки.

Судові витрати.

Оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем судових витрат, то їх розподіл не здійснюється.

Керуючись статтями 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у відсутності проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.02.2026 № 11/47485/1447 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.02.2026 № 11/47485/1447 та з урахуванням виплачених сум.

4. У задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук