Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №480/7274/25 — Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2026 року Справа № 480/7274/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7274/25 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери", і просить суд надати Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 16286,28 грн Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери" за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість на загальну суму 16286,28 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, а саме надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи за адресою місця реєстрації, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, але поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду із зазначенням причин невручення - "за закінченням терміну зберігання". Враховуючи положення ст. ст. 124, 126 КАС України вважається, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної справи.

Судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду прийнято справу до провадження у новому складі суду та ухвалено розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне підприємство "Фішер-архітектори та інженери" є юридичною особою, зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у Головного управління ДПС у Сумській області.

Відповідно до витягу з інтегрованої картки платника податків, у відповідача наявний податковий борг по земельному з юридичних осіб на загальну суму 16286,28 грн (а.с. 7).

Вказана заборгованість виникла на підставі самостійно поданих відповідачем податкових декларацій, зокрема податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2022 рік від 21.02.2022 № 12398904 (а.с. 22) та податкової декларації платника єдиного податку третьої групи (юридичної особи) за 2021 рік від 08.02.2022 № 9308731 (а.с. 10).

Податковим органом до відповідача направлялася податкова вимога форми "Ю" від 29.03.2023 № 0001070-1302-1828 на суму 15053,91 грн (а.с. 15), яка була надіслана за податковою адресою відповідача засобами поштового зв`язку та вважається врученою платнику податку (зворот. стор. а.с. 16).

Крім того, ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення від 13.09.2023 № 277/4-1828 (а.с. 45) та від 17.05.2024 № 232/4-1828 (а.с. 44) про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до п. 95.5 ст. 95 Податкового кодексу України.

На виконання вказаних рішень контролюючим органом направлялись платіжні інструкції на примусове списання коштів із рахунків відповідача в АТ "Райффайзен Банк", які були повернуті без виконання, зокрема, у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника податків, що підтверджується копіями відповідних платіжних інструкцій та документами щодо їх повернення (а.с. 25-43).

Позивачем було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 29.03.2023 № 563/18-28-13-02-01 (зворот. стор. а.с. 14), на підставі якого було складено акт опису майна від 29.04.2025 № 54 (а.с. 17). Відповідно до зазначеного акта у податкову заставу описано нежитлове приміщення загальною площею 20,8 кв. м, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1738979959101.

Разом з тим, на підставі акт опису майна від 29.04.2025 № 54 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про обтяження вказаного об`єкта нерухомості у вигляді податкової застави, про що 26.05.2025 здійснено відповідний запис про обтяження № 600414796 (а.с. 18).

Крім того, згідно з інформаційними даними ІКС "Податковий блок" станом на 15.05.2025 у ПП "Фішер-архітектори та інженери" відсутні відкриті банківські рахунки для направлення платіжних інструкцій, а також відсутні зареєстровані реєстратори розрахункових операцій/книги обліку розрахункових операцій (а.с. 8-9).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Відповідно до приписів пункту 89.6. статті 89 Податкового кодексу України якщо майно платника податків є неподільним і його балансова вартість більша від суми податкового боргу, таке майно підлягає опису у податкову заставу у повному обсязі.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

У відповідності до пп. 95.1 та 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України в редакції на час звернення позивача до суду з цим позовом, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

При цьому за правилами п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

З огляду на наведені правові норми, вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є здійснення контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, недостатність таких коштів та перебування майна платника податків у податковій заставі. При цьому у разі зміни розміру податкового боргу платника податку положення Податкового кодексу України не зобов`язують контролюючий орган проводити всю законодавчо встановлену процедуру погашення податкового богу щодо кожного випадку такої зміни.

Матеріалами справи підтверджується, що у відповідача наявний податковий борг у розмірі 16286,28 грн, який у повному обсязі не погашено, незважаючи на направлення податкової вимоги від 29.03.2023 № 0001070-1302-1828.

Крім того, позивачем вживались заходи щодо стягнення коштів з рахунків відповідача, проте направлені платіжні інструкції були повернуті без виконання. При цьому згідно з інформаційними даними ІКС "Податковий блок" у відповідача відсутні відкриті банківські рахунки для направлення платіжних інструкцій, а належне йому майно перебуває у податковій заставі відповідно до акта опису майна від 29.04.2025 № 54.

Враховуючи викладене та з огляду на наявність у відповідача несплаченого податкового боргу в розмірі 16286,28 грн, відсутність достатніх коштів для його погашення, наявність майна, яке перебуває у податковій заставі, та оскільки вжиті позивачем заходи щодо погашення податкового боргу позитивних результатів не дали, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом надання ГУ ДПС у Сумській області дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери", що перебуває у податковій заставі відповідно до акта опису майна від 29.04.2025 № 54.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Сумській області до Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків – задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43995469) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 16286,28 грн Приватного підприємства "Фішер-архітектори та інженери" (вул. Заливна, буд. 11, кв. (офіс) поверх 16, м. Суми, Сумська область, 40033, код ЄДРПОУ 31311526) за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Гелета