Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №460/1572/26 — Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 жовтня 2026 рокум. Рівне№460/1572/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.Р. Греська, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

доГоловного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі – відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку пенсії за №172450009648 від 01.01.2026, яким позивачу відмовлено у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008, в частині незарахованого стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплатити позивачу починаючи з 25.12.2025 пенсію за віком на пільгових умовах (відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345-VІ від 02.09.2008), зарахувавши до спеціального стажу за Списком №1 період роботи у АТ «Лисичанськвугілля» ВП «Шахта Новодружеська» (згідно довідки від 10.06.2021 за №251) який складає 16 років 4 місяці 13 днів, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно не зараховано до загального стажу період роботи за Списком №1 відповідно до записів у трудовій книжці та інформації зазначеній у довідці від 10.06.2021 за №251.

Ухвалою суду від 03.02.2026 позовну заяву прийнято до розгляду суддею Дорошенко Н.О. та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.02.2026 відповідачем через систему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що позовні вимоги є безпідставним та необґрунтованими, оскільки відповідно до наданої довідки за № 251 від 10.06.2021 АТ «Лисичанськвугілля» ВП «Шахта Новодружеська» період роботи 22.01.2021-10.06.2021 зараховано як пільговий. Інших підтверджуючих документів не додано. Періоди пільгового стажу з 01.01.2011 неможливо підтвердити даними реєстру застрахованих осів, оскільки відсутні відомості про проведену атестацію робочих місць. Враховуючи відсутність стажу на підземних роботах за Списком №1 більше ніж 15 років, відсутні підстави для перерахунку пенсії, згідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити (а.с.28-53).

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.09.2026 дану адміністративну справу передано на розгляд судді Греську О.Р.

Ухвалою суду від 15.09.2026 прийнято до провадження адміністративну справу №460/1572/26.

Відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.25).

24.11.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з заявою про здійснення розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (а.с.48).

Відповідно до екстериторіального принципу вказана заява позивача надійшла для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №172450009648 від 01.01.2026 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пенсії, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі – Закон №1788-ХІІ) відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Закон спрямований на те, щоб повніше враховувалася суспільно корисна праця як джерело зростання добробуту народу і кожної людини, встановлює єдність умов і норм пенсійного забезпечення робітників, членів колгоспів та інших категорій трудящих. Закон гарантує соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки.

За ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі – Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до абз.1, 3 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі – Закон №345-VI) передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За визначенням у ч.1 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч.2. ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з ч.3 ст.24 Закону №1058-IV за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до ч.4 ст.24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За положеннями п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років (ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV).

Суд зазначає, що спірним є питання не зарахування відповідачем до пільгового стажу роботи за Списком №1 як стаж роботи, що дає право на перерахунок пенсії відповідно до ст. 8 Закону Закон №345-VI періоду роботи з 01.01.2011, оскільки відсутні відомості про проведену атестацію робочих місць.

Згідно ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 №58 затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 №58 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (далі – Інструкція №58).

Відповідно до положень п.2.2 Інструкції №58 до трудової книжки вносяться, зокрема: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.

За пунктами 2.3, 2.4 Інструкції №58 записи в трудовій книжці при звільненні або переведенні на іншу роботу повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю, пункт закону.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до п. 2.14 Інструкції 58 у графі 3 розділу «Відомості про роботу» як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 пишеться: «Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій».

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Таким чином, трудова книжка працівника є основним належним документом в підтвердження його трудового стажу.

Так, відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , які стосуються спірного періоду:

№13 – 01.07.2008 прийнятий гірничим 3 розряду підземним з повним робочим днем на шахту ім. Д.Ф.Мельникова Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля»;

№14 – по результатах атестації робочих місць професія гірничий підземний з повним робочим днем під землею дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №1, розділу 1, пункту 1.1а;

№16 – 29.10.2008 переведено підземним учнем прохідника 1 р з повним робочим днем під землею;

№17 – 09.12.2008 переведено підземним прохідником 4р з повним робочим днем під землею;

№ 19 - по результатах атестації робочих місць професія прохідник підземний з повним робочим днем під землею дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №1, розділу 1, пункту 1.1а;

№20 - по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пільгове забезпечення згідно списку №1, розділу 1, пункту 1.1а;

№21 - 14.11.2011 присвоєно 5 розряд прохідника підземного з повним робочим днем під землею;

№22 – 10.04.2015 на підставі наказу №260 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку №1, розділу 1, пункту 1.1а;

№23 – 23.03.2018 звільнено за власним бажанням;

№26 - 14.08.2018 прийнятий прохідником підземним 4-го розряду, з повним робочим днем під землею на дільниці підготовчих робіт РВ та ВШТ в ТОВ «УКРКАРБО»;

№27 – 20.07.2018 по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах списку №1;

№28 – 12.03.2019 звільнений за власним бажанням;

№29 – 04.05.2019 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю з видобування вугілля в ТОВ «УКРКАРБО»;

№30 - 20.07.2018 по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах списку №1;

№31 – 18.06.2019 звільнений за згодою сторін;

№34 – 20.08.2019 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю підготовчих робіт №1 в ТОВ «УКРКАРБО»;

№35 - 20.07.2018 по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію на пільгових умовах списку №1;

№36 – 30.09.2019 звільнений за згодою сторін;

№39 – 11.10.2019 прийнятий прохідником підземним 4 розряду з повним робочим днем у шахті в ТОВ «Укрвуглесервіс»;

№40 – 16.10.2019 звільнений за власним бажанням;

№41 – 22.02.2021 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шляхта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля»;

№42 – 01.04.2019 по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах списку №1;

№43 – 24.09.2021 звільнений за власним бажанням;

№47 – 19.01.2022 прийнятий прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею в ВП «Шляхта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля»;

№48 – 01.04.2019 по результатах атестації робочих місць по умовах праці підтверджено право на пенсію по віку на пільгових умовах списку №1;

№49 – 01.02.2022 звільнений за власним бажанням (а.с.14-22).

Суд зазначає, що записи у трудовій книжці містять інформацію про роботу позивача під землею, а також інформацію про атестацію робочих місць.

Відповідно до довідки від 10.06.2021 №251, виданої ВП «Шляхта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля», ОСОБА_1 дійсно працює на ВП «Шляхта Новодружеська» з 22.01.2021 по теперішній час (10.06.2021 – дата видачі довідки) - за професією прохідник, дільниці підготовчих робіт №1, з повним робочим днем під землею. Зазначено, що підземний стаж роботи у вугільній промисловості становить 16 років 4 місяці 13 днів (а.с.13).

Суд, зважаючи на те, що довідка була видана підприємством, яке на час її видачі знаходилось на підконтрольній Україні території і враховуючи, що вона містить достатньо відомостей про роботу позивача у вказаний період вважає можливим зарахувати цей період до пільгового стажу позивача.

Вказані роботи віднесені до розділу 1 Гірничі роботи. 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень підрозділу 1.1а п.а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 №36.

Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України (Порядок №442) від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок №442) і розробленими на виконання постанови №442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п.4 Порядку №442 та пп.1.5 п. 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Атестація робочих місць відповідно до п. 6 Порядку №442 передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За змістом п.8, 9 Порядку №442 відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому, навіть не проведення або своєчасність проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівників і не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

За правовою позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16 не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

У ході розгляду справи, судом встановлено, що записи у трудовій книжці позивача містять інформацію про роботу позивача під землею. Крім того, у трудовій книжці міститься інформація щодо атестації робочих місць.

Таким чином, вищевказані періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до пільгового стажу.

З огляду на наведене, у даному випадку належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.12.2025 про перерахунок пенсії, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 та довідки від 10.06.2021 №251, виданої ВП «Шляхта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля».

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що відповідач жодними належними та допустимими доказами не довів правомірність відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на задоволення позову на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішенні, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в перерахунку пенсії за №172450009648 від 01.01.2026.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.12.2025 про перерахунок пенсії, зарахувавши до його пільгового стажу період роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_2 та довідки від 10.06.2021 №251, виданої ВП «Шляхта Новодружеська» АТ «Лисичанськвугілля».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судовий збір в сумі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (вул. Зодчих, 22,м. Вінниця,Вінницький р-н, Вінницька обл.,21005. ЄДРПОУ/РНОКПП 13322403)

Повний текст рішення складений 14.10.2026.

Суддя Олег ГРЕСЬКО