Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №420/23082/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23082/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), в якій просив:

Визнати протиправною відмову комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 , оформлену протоколом засідання комісії № 135 від 21.07.2026 року.

Зобов`язати комісію з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надати гр. ОСОБА_1 відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок бюджетних асигнувань сплачений судовий збір.

Ухвалою суду від 03 серпня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що в липні 2026 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 3543-XII) як військовозобов`язаному, чий брат, як військовослужбовець загинув за час забезпечення національної безпеки (захисту Батьківщини).

Позивач разом із загиблим ОСОБА_2 мали спільну матір – ОСОБА_3 .

На підтвердження свого права позивачем було додано до заяви необхідний пакет документів.

Позивач зазначає, що відповідно до протоколу засідання комісії про надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.07.2026 року № 135 прийнято рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки.

Відповідач як на підставу для відмови послався на відсутність посвідчення члена сім`ї (родини) загиблого.

Позивач вважає вказану відмову Відповідача оформлену протокольним рішенням № 135 від 21.07.2026 року протиправною.

Так, позивач зазначає, що відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону № 3543 призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Таким чином, першою умовою є наявність смерті військовослужбовця під час забезпечення національної безпеки (захисту Батьківщини) в особливий період, який дія на час смерті гр. ОСОБА_2 станом на 22 лютого 2024 року. Другою умовою є факт родинних відносин військовозобов`язаного (особи яка звертається за відстрочкою) померлого та Позивач підтвердив, що він є братом померлого ОСОБА_2 , який загинув саме під час забезпечення національної безпеки (захисту Батьківщини) вказані обставини Відповідачем не заперечувались.

Разом із тим позивач звертає увагу, що згідно з додатку 5 Порядку № 560 серед переліку документів не вимагає від позивача надання посвідчення члена сім`ї (родини) загиблого, оскільки такий документ може бути одним із документів, що підтверджує родинні зв`язки із загиблим, але не є єдиним, що підтверджує таку обставину.

Позаяк Постановою КМУ № 740 від 23.09.2015 року «Про затвердження Порядку надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України» визначено, що статус члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України надається заявникам з числа членів сімей осіб, зазначених у пунктах 2-6 частини першої статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Відповідно до статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, зазначених у цій статті, належать: батьки; один із подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія. Таким чином Законодавець не визначив рідних братів, як осіб які за Законом взагалі можуть отримати посвідчення та Статус членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України. Разом із тим, як вже зазначалось вимоги п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону № 3543 не ставлять в залежність можливість отримання відстрочки від наявності (відсутності) посвідчення та Статусу членів сімей загиблих (померлих) Захисників.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі доставлена до електронного кабінету відповідача 04.08.2026, що підтверджено довідками про доставку електронного листа від 05.08.2026.

До суду відзив на позовну заяву не надходив.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до свідоцтва про народження Серія НОМЕР_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , його батько: ОСОБА_4 , мати: ОСОБА_3 .

Згідно з свідоцтва про народження Серія НОМЕР_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , його батько: ОСОБА_5 , мати: ОСОБА_3 .

Відповідно до свідоцтва про смерть Серія НОМЕР_5 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , помер ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Повідомленням про смерть (загибель) від 29.02.2024 року № 1762 ОСОБА_6 була повідомлена про те, що її брат молодший сержант ОСОБА_2 , призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 09.05.2023 року, загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 під час захисту Батьківщини.

Суд встановив, що відповідно до витягу з додатку «Резерв+», позивач перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_2 , категорія обліку: військовозобов`язаний, потребує проходження базової загальновійськової підготовки, робітник підсобний.

Також суд встановив, що позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 3543-XII) як військовозобов`язаному, чий брат, як військовослужбовець загинув час забезпечення національної безпеки (захисту Батьківщини) ОСОБА_2 .

До заяви позивачем було додано:

копія паспорту, РНОКПП гр. ОСОБА_1 ;

копія свідоцтва про народження гр. ОСОБА_1 ;

копія свідоцтва про народження гр. ОСОБА_2 ;

витяг, щодо актового запису про народження гр. ОСОБА_1 (про зміну прізвища з ОСОБА_7 на ОСОБА_8 );

копія свідоцтва про смерть гр. ОСОБА_2 ;

копія сповіщення про загибель гр. ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу засідання комісії про надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.07.2026 року № 135 прийнято рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки. Причина відмови: посвідчення членів родини загиблого.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який було продовжено відповідними Указами Президента України та діє до теперішнього часу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Статтею 1 Закону України №3543 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі - Закон №3543, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Абзацом 5 статті 1 Закону №3543 визначено, що особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» передбачено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 22 Закону №3543 визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин 3 п.5 статті 22 Закону №3543 під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543 передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно із положеннями п. 4 частини 1 статті 23 Закону №3543 (в редакції на час виникнення спірних відносин), на яку посилається позивач у заяві, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

З аналізу вищезазначених норм Закону №3543 вбачається, що визначений перелік осіб, які мають право на відстрочку від призову під час мобілізації є вичерпний та у кожному конкретному випадку особам, які не підлягають призову, або підпадають під умови відстрочки слід надати той обсяг документів, який підтвердить існування обставин, достатніх для того, щоб уповноважений суб`єкт владних повноважень міг прийняти відповідне рішення.

Згідно з пунктом 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Отже, до повноважень районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку.

Таким чином, саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації.

З урахуванням зазначеного, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого належить вирішення питання щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, після отримання від позивача заяви про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації разом з доданими документами повинен був прийняти рішення за наслідком розгляду цієї заяви.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі, - Порядок № 560).

Відповідно до п. 56 Порядку № 560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Згідно з п. 57 цього Порядку, для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до п. 58 Порядку № 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Під час подання заяви військовозобов`язаний пред`являє військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі). Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації в день її подання.

Відповідно до п. 59 Порядку за наявності технічної можливості відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період може оформлятися та надаватися автоматично у разі створення запиту на її оформлення військовозобов`язаним через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі даних, отриманих з інших державних реєстрів або баз (банків) даних, які підтверджують, що військовозобов`язаний має право на відстрочку з підстав, визначених статтею 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

У разі виявлення шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних відсутності у військовозобов`язаного законних підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, оформлену автоматично, така відстрочка підлягає автоматичному скасуванню.

Відповідно до п. 60 Порядку № 560 Комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів. Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6.

Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Таким чином, сукупний аналіз наведених норм права доводить, що заяви з питання надання відстрочки від призову на військову службу та додані до неї документи належать обов`язковому розгляду комісією протягом семі днів з дати надходження. На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки та про прийняте комісією рішення повідомляється засобами телефонного, електронного зв`язку або поштою заявнику не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (далі – Закон № 3543-XII) як військовозобов`язаному, чий брат, як військовослужбовець загинув час забезпечення національної безпеки (захисту Батьківщини) ОСОБА_2 .

До заяви позивачем було додано:

копія паспорту, РНОКПП гр. ОСОБА_1 ;

копія свідоцтва про народження гр. ОСОБА_1 ;

копія свідоцтва про народження гр. ОСОБА_2 ;

витяг, щодо актового запису про народження гр. ОСОБА_1 (про зміну прізвища з ОСОБА_7 на ОСОБА_8 );

копія свідоцтва про смерть гр. ОСОБА_2 ;

копія сповіщення про загибель гр. ОСОБА_2 .

Відповідно до протоколу засідання комісії про надання відстрочки від призову при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.07.2026 року № 135 прийнято рішення про відмову у наданні Позивачу відстрочки. Причина відмови: посвідчення членів родини загиблого, що підтверджено повідомленням 20260714-918633 щодо рішення про відмову в наданні відстрочки.

Позивач не погоджується з ухваленим рішенням, посилаючись на достатність наданих документів для отримання відстрочки на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із застосування таких норм права.

За приписами вказаної правової норми призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період не підлягають жінки та чоловіки, чиї близькі родичі (чоловік, дружина, син, донька, батько, мати або рідний (повнорідний, неповнорідний) брат чи сестра) загинули або зникли безвісти за особливих обставин під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії рф у Донецькій та Луганській областях, а також під час забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час дії воєнного стану.

Відповідно до повідомлення про смерть (загибель) від 29.02.2024 року № 1762 ОСОБА_6 була повідомлена про те, що її брат молодший сержант ОСОБА_2 , призваний на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_7 09.05.2023 року, загинув ІНФОРМАЦІЯ_6 під час захисту Батьківщини.

Додатком 5 до Порядку № 560 передбачено Перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, відповідно до якого для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» необхідно надати такі документи:

документи, що підтверджують родинні зв`язки (у тому числі посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України або посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в якому проставляється відмітка про норму Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, на підставі якої особі надано статус, або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни), витяг із Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, документи, які підтверджують факт загибелі (смерті) під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях або забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України під час воєнного стану (у тому числі сповіщення або копія акта службового розслідування, або витяг із наказу про виключення із списків особового складу (із зазначенням підстави).

Вираз «у тому числі» означає «включаючи щось або когось», тобто виділяє певний елемент із загального переліку чи групи.

Таким чином, буквальний текстовий аналіз наведеного переліку доводить, що посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України або посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, в якому проставляється відмітка про норму Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, на підставі якої особі надано статус, або витяг із Єдиного державного реєстру ветеранів війни, є одним із документів, який може бути надано для оформлення відстрочки, нарівні із іншими документами, що підтверджують родинні зв`язки.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем надано своє свідоцтво про народження та свідоцтво про народження загиблого ОСОБА_2 , відповідно до яких їх мати: ОСОБА_3 , а саме: свідоцтво про народження Серія НОМЕР_3 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до якого його батько: ОСОБА_4 , мати: ОСОБА_3 ; та свідоцтво про народження Серія НОМЕР_4 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до якого його батько: ОСОБА_5 , мати: ОСОБА_3 .

Таким чином, відповідно до наданих свідоцтв про народження, ОСОБА_1 та загиблий ОСОБА_2 , мають ту саму матір: ОСОБА_3 , а отже є неповнорідні брати.

За таких обставин, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно було відмовлено позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 4 частини 3 статті 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з підстав не надання посвідчення членів родини загиблого, оскільки позивачем надано документи, що підтверджують родинні зв`язки із загиблим.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги: визнати протиправною відмову комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 , оформлену протоколом засідання комісії № 135 від 21.07.2026 року, є правомірними та належать задоволенню.

Також належать задоволенню позовні вимоги: зобов`язати комісію з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву гр. ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надати гр. ОСОБА_1 відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», з огляду на таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Дослідивши докази та здійснивши їх оцінку кожний окремо та у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано всі умови, визначені Порядком № 560 для прийняття рішення, а тому, суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є обґрунтованими та є ефективним способом відновлення порушених прав позивач, а тому належать задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Тому, виходячи із наявних у справі доказів, враховуючи відсутність відзиву на позовну заяву з боку відповідача, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Враховуючи, що позовні вимоги задоволено, судовий збір у розмірі 1064,96 грн (тобто за одну основну позовну вимогу немайнового характеру щодо визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення), який належав сплаті відповідно до Закону України «Про судовий збір», підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

З огляду на те, що у позовній заяві зазначено попередній (орієнтовний) розрахунок судових витрат на правничу допомогу, ці судові витрати не розподіляються разом з ухвалення рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною відмову Комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 в оформленні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаному ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), оформлену протоколом засідання комісії № 135 від 21.07.2026 року.

Зобов`язати Комісію з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про надання відстрочки від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та надати ОСОБА_1 відстрочку від призову під час мобілізації на підставі п. 4 ч. 3 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновків викладених у рішенні суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комісії з розгляду питань з надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко