Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №420/40134/25 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/40134/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними та скасування наказів,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач-1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач-2), в якій просить:

- визнати протиправними дії та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025 р. № 585 "Про підсумки виконання визначених завдань з поставки мобілізаційних ресурсів за вересень та визначених завдань на жовтень 2025 року" в частині оголошення ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "Догана";

- визнати протиправними дії та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025 р. № 595 "Про результати роботи з відбору кандидатів на військову службу за контрактом у вересні 2025 року" в частині оголошення ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення "Сувора догана";

- визнати протиправними дії та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2025 р. №557 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_4 за жовтень 2025 року в частині встановлення премії в зменшеному розмірі за жовтень 2025 рік"

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ОСОБА_1 недоотримане грошове забезпечення за жовтень 2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проходить військову службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 з 17.07.2025 р. Після отримання грошового забезпечення за жовтень 2025 року в розмірі 24157,29 грн., у порівнянні з 31020,50 грн., отриманими за попередній місяць, йому було недоплачено 6863,21 грн. З відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачу стало відомо, що розмір щомісячної премії за жовтень 2025 року зменшено у зв`язку з накладенням на нього дисциплінарних стягнень - "догана" та "сувора догана", оформлених наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025 р. № 585 та від 08.10.2025 р. № 595. Вважає зазначені накази протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки дисциплінарні стягнення накладено з порушенням установленої процедури. Зокрема, його не було належним чином ознайомлено з наказами, дисциплінарне провадження проведено без його участі, не роз`яснено права та обов`язки, не надано можливості надати пояснення, подати документи та клопотання, а також не ознайомлено з результатами службового розслідування. Крім того, службове розслідування перед накладенням дисциплінарних стягнень взагалі не призначалося. У зв`язку з цим позивач просить визнати протиправними та скасувати накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025 № 585 та від 08.10.2025 № 595 у частині накладення на нього дисциплінарних стягнень, а також захистити його право на належне грошове забезпечення, зокрема премію за жовтень 2025 року у встановленому розмірі.

Ухвалою від 05.12.2024 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 17.12.2025 р. залучено ІНФОРМАЦІЯ_6 до участі у справі як співвідповідача; відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подачі відзивів на позовну заяву.

Ухвалою від 23.04.2026 р. повторно витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії: наказів від 03.10.2025 р. № 585 "Про підсумки виконання визначених завдань з поставки мобілізаційних ресурсів за вересень та визначених завдань за жовтень 2025 року", від 08.10.2025 р. № 595 "Про результати роботи з відбору кандидатів на військову службу за контрактом у вересні 2025 року" з доказами ознайомлення з ними позивача; всіх матеріалів, які слугували підставою для прийняття вказаних наказів, в тому числі матеріалів службового розслідування; положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 . Повторно витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_6 належним чином засвідчені копії: посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 ; доказів ознайомлення позивача з наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025 р. № 585, від 08.10.2025 р. № 595, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.11.2025 р. № 557; всіх матеріалів, які слугували підставою для прийняття оскаржуваних наказів.

11.05.2026 р. ІНФОРМАЦІЯ_6 на виконання ухвали надав витребувані документи.

Ухвалою від 15.09.2026 р. повторно витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії: наказів від 03.10.2025 р. № 585 "Про підсумки виконання визначених завдань з поставки мобілізаційних ресурсів за вересень та визначених завдань за жовтень 2025 року", від 08.10.2025 р. № 595 "Про результати роботи з відбору кандидатів на військову службу за контрактом у вересні 2025 року" з доказами ознайомлення з ними позивача; всіх матеріалів, які слугували підставою для прийняття вказаних наказів, в тому числі матеріалів службового розслідування (якщо таке проводилось), та були підставою для застосування до ОСОБА_1 дисциплінарних стягнень; положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 . Витребувано в ІНФОРМАЦІЯ_6 належним чином засвідчені копії наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025 р. № 585, від 08.10.2025 р. № 595 (у разі наявності).

28.09.2026 р. на виконання ухвали суду ІНФОРМАЦІЯ_9 надав витребувані документи.

Відповідачі відзив на позовну заяву не подали.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 з 17.07.2025 р., що підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.12.2025 р. № 11169.

Відповідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025 р. № 585 "Про підсумки виконання визначених завдань з поставки мобілізаційних ресурсів за вересень та визначених завдань на жовтень 2025 року" позивачу оголошено дисциплінарне стягнення "Догана", що доведено ІНФОРМАЦІЯ_5 засобами системи електронного документообігу (СЕДО) 08.10.2025 р. о 07:36.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.10.2025 р. №278 у щорічну відпустку вибув позивач в період з 06.10.2025 р. по 20.10.2025 р.

Також відповідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025 р. № 595 "Про результати роботи з відбору кандидатів на військову службу за контрактом у вересень 2025 року" позивачу оголошено дисциплінарне стягнення "Сувора догана", що доведено ІНФОРМАЦІЯ_5 засобами СЕДО 09.10.2025 р. о 15:04.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.11.2025 р. № 557 (з адміністративно-господарської діяльності) "Про виплату щомісячної премії військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_2 за жовтень 2025 року" підполковнику ОСОБА_1 встановлено премію в зменшеному розмірі за жовтень 2025 р. - 234%.

Вважаючи вказані накази протиправними, позивач звернувся до суду з позовом про їх скасування.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами ст.17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє донині.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України Про військовий обов`язок і військову службу від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частинами 3-4 статті 2 Закону України № 2232-ХІІ передбачено, що громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Приписами ст.11 Статуту Внутрішньої служби Збройних сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV, необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, які перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини, не допускати порушень, пов`язаних із дискримінацією за ознакою статі, сексуальним домаганням, насильством за ознакою статі, правопорушень проти статевої свободи та статевої недоторканості; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно із ст.12 Статуту про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).

Статтею 16 Статуту передбачено, що кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначено Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551-XIV від 24 березня 1999 року.

Відповідно до вимог ст.ст.1, 2 та 3 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна досягається шляхом: виховання високих бойових і морально-психологічних якостей військовослужбовців на національно-історичних традиціях українського народу та традиціях Збройних Сил України, патріотизму, свідомого ставлення до виконання військового обов`язку, вірності Військовій присязі; особистої відповідальності кожного військовослужбовця за дотримання Конституції та законів України, Військової присяги, виконання своїх обов`язків, вимог статутів Збройних Сил України; формування правової культури військовослужбовців; умілого поєднання повсякденної вимогливості командирів і начальників (далі - командири) до підлеглих без приниження їх особистої гідності, з дотриманням прав і свобод, постійної турботи про них та правильного застосування засобів переконання, примусу й громадського впливу колективу; зразкового виконання командирами військового обов`язку, їх справедливого ставлення до підлеглих; підтримання у військових з`єднаннях, частинах (підрозділах), закладах та установах необхідних матеріально-побутових умов, статутного порядку; своєчасного і повного постачання військовослужбовців встановленими видами забезпечення; чіткої організації і повного залучення особового складу до бойового навчання.

Крім того, ст.4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов`язків військової служби.

За приписами ст.5 Дисциплінарного статуту за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.45 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Статтею 48 Дисциплінарного статуту встановлено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Відповідно до ст.83 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Згідно ст.84 Дисциплінарного статуту прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Статтею 86 Дисциплінарного статуту передбачено, що якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

При цьому ст.87 Дисциплінарного статуту визначено, що дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин.

З аналізу даних правових норм слідує, що військовослужбовець зобов`язаний дотримуватись військової дисципліни, яка зобов`язує кожного військовослужбовця бездоганно і неухильно додержуватися Конституції та законів України, порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України, а також виконання службових обов`язків. У разі порушення військовослужбовцем військової дисципліни командир за необхідності вправі накласти на порушника дисциплінарне стягнення, яке визначено Статутом та відповідає військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до пунктів 1-2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Згідно із пунктом 3 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Безпосереднє керівництво територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і контроль за їх діяльністю здійснюють відповідні оперативні командування, а загальне - ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке узгоджує основні питання діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з відповідними структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил та Міноборони.

Перевірка стану службової діяльності та мобілізаційної готовності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки проводиться в установленому законодавством порядку.

Пунктом 4 Положення передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують покладені на них завдання у взаємодії з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, установами, організаціями, вищими військовими навчальними закладами та військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти Збройних Сил та інших військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронними та розвідувальними органами, державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, громадськими об`єднаннями (організаціями).

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, а також підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства) сприяють територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки у виконанні покладених на них завдань, зокрема в залученні громадян до військової служби, виконують інші функції, пов`язані з мобілізацією людських і транспортних ресурсів, визначених Законами України Про військовий обов`язок і військову службу, Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, Про оборону України, Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Районні держадміністрації (виконавчі органи міських рад) у взаємодії з районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки та органами місцевого самоврядування здійснюють організацію направлення громадян України для проходження базової військової служби.

Як визначено пунктом 7 Положення з метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Згідно з пунктом 8 Положення завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, здійснення контролю за його станом, зокрема в місцевих держадміністраціях, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та розвідувальних органів України), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів із взяття громадян України на військовий облік призовників, направлення громадян України для проходження базової військової служби, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 9 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань:

беруть участь разом з відповідними органами управління у сфері освіти у повсякденному керівництві допризовною підготовкою;

за сприяння місцевих держадміністрацій, виконавчих органів міських рад виконують рішення призовних комісій про призов громадян на строкову військову службу;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями з питань залучення громадян на військову службу та проходження громадянами альтернативної (невійськової) служби;

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

здійснюють ознайомлення громадян України з їх правами та обов`язками під час взяття на військовий облік, направлення для проходження базової військової служби, призову на військову службу та проходження зборів, а Центральне управління та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів України - під час призову на військову службу та проходження зборів;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про захист персональних даних" та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування з питань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

проводять серед населення рекламно-агітаційну роботу із залучення на військову службу за контрактом, службу у військовому резерві, вступу до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти;

проводять агітацію, відбір, вивчення, оформлення документів кандидатів на військову службу за контрактом, у тому числі осіб офіцерського складу, та їх направлення до військових частин, навчальних військових частин (центрів);

здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та розвідувальних органів): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку);

здійснюють заходи щодо виявлення та попереднього відбору кандидатів для направлення до вступу на навчання у вищих військових навчальних закладах або військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

здійснюють фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації, а також можуть використовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Реєстру (крім співробітників СБУ та розвідувальних органів України, військовозобов`язаних та резервістів, які перебувають у них на військовому обліку);

надають командирам військових частин інформацію про військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку, з метою добору громадян для проходження служби у військовому резерві та військової служби за контрактом;

розробляють плани проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів, удосконалення системи оповіщення, збору та поставки зазначених мобілізаційних ресурсів на відповідній території;

ведуть на відповідній території облік підприємств, які залучаються до виконання мобілізаційних завдань, а також облік людських і транспортних ресурсів, призначених для задоволення потреб оборони держави;

здійснюють контроль за проведенням на підприємствах, у закладах освіти роботи з ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час;

взаємодіють з підприємствами єдиної транспортної системи України під час її підготовки і функціонування в особливий період;

взаємодіють з місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування та беруть участь у здійсненні контролю за підготовкою підприємств до виконання мобілізаційних завдань (замовлень) щодо задоволення в особливий період потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку, зокрема з питань оповіщення та збору військовозобов`язаних та резервістів, виділення необхідних споруд та об`єктів інфраструктури, утримання запасу матеріально-технічних ресурсів, постачання техніки на збірні пункти та до військових частин, розгортання спеціальних формувань, призначених для передачі до складу Збройних Сил та інших військових формувань під час мобілізації, виконання інших завдань згідно з мобілізаційними планами;

беруть у межах своїх повноважень участь у здійсненні контролю за виконанням мобілізаційних заходів у місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, а також на підприємствах, здійснюють заходи, спрямовані на задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Держспецзв`язку у людських і транспортних ресурсах;

забезпечують згідно із законодавством організацію соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

організовують роботу з вручення нагород громадянам, які перебувають у запасі та відставці;

складають атестаційні матеріали для присвоєння первинних і чергових військових звань офіцерського складу запасу, резервістів;

беруть участь у роботі центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з увічнення пам`яті осіб, які загинули, померли від поранень, контузій, каліцтва або захворювань, отриманих внаслідок виконання обов`язків військової служби під час захисту Батьківщини та участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, зокрема із застосуванням системи електронної черги (у порядку, визначеному Міноборони), видають необхідні довідки та інші документи;

ведуть облік осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил в запас або у відставку (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

забезпечують підготовку та подання документів, необхідних для призначення органами Пенсійного фонду України пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби), та членам їх сімей відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та розвідувальними органами;

повідомляють органам Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

видають довідки громадянам про проходження військової служби, зокрема про період участі у бойових діях для врахування до стажу;

оформлюють документи для виплати компенсаційних сум військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу, а також в інших окремих випадках, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 5 травня 1994 р. № 290 (ЗП України, 1994 р., № 8, ст. 214; Офіційний вісник України, 2015 р., № 18, ст. 490; 2020 р., № 95, ст. 3080);

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

надають довідки дружинам (чоловікам) військовослужбовців, крім військовослужбовців базової військової служби, про період проживання разом з чоловіком (дружиною) в місцевостях, де не було можливості працевлаштування за спеціальністю, але не більше 10 років, для його зарахування до загального стажу роботи, необхідного для призначення пенсії за віком;

беруть участь у роботі місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, військових частин та підприємств з військово-патріотичного виховання громадян України;

інформують місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування про стан здійснення заходів щодо направлення громадян України для проходження базової військової служби та мобілізаційної підготовки, з питань залучення громадян на військову службу за контрактом, з інших питань, що належать до їх компетенції, і подають пропозиції щодо поліпшення такої роботи;

вивчають питання щодо потреби в комплектуванні штатних посад територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки військовослужбовцями, державними службовцями та працівниками, вносять пропозиції щодо їх підготовки та підвищення кваліфікації, проводять роботу з персоналом;

проводять моніторинг суспільно-політичної обстановки на відповідній території та налагодження цивільно-військових відносин;

звертаються до Національної поліції або її територіальних підрозділів щодо надання відомостей стосовно призовників про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості;

звертаються в установленому законом порядку до органів Національної поліції щодо доставлення до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки осіб, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають справи (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) про адміністративні правопорушення та накладають адміністративні стягнення відповідно та з дотриманням Кодексу України про адміністративні правопорушення;

розглядають звернення (заяви) іноземців та осіб без громадянства щодо прийняття на військову службу за контрактом, проводять первинну перевірку та первинну співбесіду з кандидатом для проходження військової служби. Протягом трьох календарних днів з дати проведення первинної співбесіди надсилають висновок щодо доцільності подальшої перевірки іноземця або особи без громадянства як кандидата для проходження військової служби або відмови у прийнятті на військову службу до Центру рекрутингу іноземців та осіб без громадянства з метою подальшого проведення основної перевірки;

виконують інші функції відповідно до законодавства.

Пунктом 10 Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм.Києва та Севастополя, крім виконання функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, координують та здійснюють контроль за діяльністю підпорядкованих територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, контролюють дотримання ними вимог законодавства, виконання наказів і директив Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, наказів і директив Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил та інших органів військового управління;

сприяють організації комісією з питань направлення для проходження базової військової служби Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими комісіями з питань направлення для проходження базової військової служби проведення контрольного медичного огляду:

громадян, визнаних районними (міськими) комісіями з питань направлення для проходження базової військової служби непридатними або тимчасово непридатними до військової служби;

громадян, які заявили про незгоду з результатами медичного огляду і рішеннями районних (міських) комісій з питань направлення для проходження базової військової служби;

громадян, направлених для проходження базової військової служби, перед відправленням у навчальні частини (центри);

контролюють організацію взяття громадян України на військовий облік призовників;

співпрацюють з місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування з питань висвітлення в місцевих засобах масової інформації рекламно-агітаційної продукції щодо заохочення громадян України до вступу на військову службу за контрактом та службу у військовому резерві;

співпрацюють із територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з питань надання соціальних послуг, що встановлені законодавством, ветеранам війни, особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей;

здійснюють формування команд поповнення та їх відправлення із збірних пунктів територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки областей до військових частин;

організовують у межах виділених асигнувань перевезення військовозобов`язаних та резервістів, призваних на збори, до місця їх проведення та у зворотному напрямку;

здійснюють відшкодування роботодавцям середнього заробітку військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті на утримання Міноборони;

здійснюють передбачені законодавством виплати щомісячної грошової допомоги особам, звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів без права на пенсію;

забезпечують оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, звільненим з військової служби, та пенсій в разі втрати годувальника членам сімей померлих військовослужбовців (крім військовослужбовців базової військової служби) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та визначення розміру грошового забезпечення, що враховується під час обчислення та перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби (крім військовослужбовців базової військової служби);

здійснюють щомісячну звірку щодо осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та інформують органи Пенсійного фонду України про повторне прийняття на військову службу осіб, звільнених з військової служби;

оформлюють документи для призначення та виплати Міноборони одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на збори чи для проходження служби у військовому резерві;

здійснюють оформлення документів для отримання виплат від Організації Об`єднаних Націй військовослужбовцям Збройних Сил, які стали особами з інвалідністю, членам сімей військовослужбовців, які загинули під час виконання обов`язків військової служби у складі національного контингенту чи національного персоналу;

здійснюють розподіл санаторно-курортних путівок для лікування в санаторно-курортних закладах Міноборони та закуповують у межах виділених асигнувань путівки до інших санаторіїв та лікувально-профілактичних закладів для пенсіонерів та членів їх сімей, які перебувають на відповідному обліку;

здійснюють аналітичну обробку даних Реєстру;

забезпечують взаємодію щодо ведення Реєстру, контролюють повноту та відповідність інформації, поданої державними органами, контролюють виконання рішень володільця та розпорядника Реєстру, мають доступ до статистичних відомостей Реєстру;

взаємодіють з Мінветеранів за напрямом соціального захисту ветеранів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей таких осіб та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Пунктом 11 Положення передбачено, що районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення:

здійснюють взяття громадян України на військовий облік призовників;

розподіляють призовників під час їх взяття на військовий облік призовників і направлення для проходження базової військової служби за видами (родами сил і військ) Збройних Сил, іншими військовими формуваннями;

організовують та проводять професійно-психологічний відбір громадян під час відбору кандидатів для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, військової служби за контрактом;

беруть участь в організації та забезпеченні роботи районних (міських) комісій з питань направлення для проходження базової військової служби, готують для розгляду зазначеними комісіями матеріали з питань направлення громадян України для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві, надання відстрочки або звільнення їх від направлення для проходження базової військової служби, служби у військовому резерві;

сприяють організації комісіями з питань направлення для проходження базової військової служби проведення медичного огляду, обстеження та лікування призовників;

здійснюють формування команд призовників для організованого їх відправлення на збірний пункт територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя;

організовують з визначеною періодичністю (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) проведення медичних оглядів та психологічних обстежень військово-лікарськими комісіями військовозобов`язаних і резервістів;

оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних;

сприяють особам, звільненим з військової служби, у своєчасному проведенні оцінювання повсякденного функціонування особи, якщо їх право на пенсію, допомогу або пільги пов`язане з установленням інвалідності;

надають допомогу в розшуку документів, необхідних для призначення Міноборони одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів;

сприяють особам, звільненим з військової служби, а також членам їх сімей в оформленні документів для надання визначених законодавством пільг та допомог;

видають в установленому порядку особам, які перебувають у запасі або відставці, посвідчення та інші документи для отримання передбачених законодавством пільг;

беруть участь у похованні, а у разі відсутності на відповідній території військових частин і гарнізонів організовують поховання військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які померли (загинули) під час проходження відповідно військової служби або зборів, та згідно із законодавством інших осіб, які померли (загинули);

ведуть облік та повідомляють в установленому порядку сім`ям або родичам про смерть (загибель) військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, і про тих, що пропали безвісти, а також потрапили в полон в особливий період, надають таким сім`ям соціально-психологічну допомогу;

повідомляють протягом двох робочих днів з дня отримання зазначеної інформації в установленому порядку структурному підрозділу, на який покладено функції з питань ветеранської політики, районним, районним у мм. Києві та Севастополі держадміністраціям (військовим адміністраціям), виконавчим органам міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурний підрозділ з питань ветеранської політики) про смерть (загибель) військовослужбовця, зокрема з числа ветеранів війни, за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) із зазначенням інформації про його сім`ю або родичів (під час відповідного інформування дані про адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) не зазначаються);

перевіряють за зверненням командира військової частини або за заявою родичів (за наявності підстав) сімейний стан військовослужбовця;

забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони;

надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони;

направляють здобувачів вищої освіти до навчальних військових частин для проходження практичної підготовки базової загальновійськової підготовки відповідно до списків, наданих керівниками закладів вищої освіти, що розташовані на території відповідальності районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

після взяття на військовий облік особи з числа ветеранів війни (за її згоди) повідомляють протягом п`яти робочих днів з дати взяття на такий облік в установленому порядку структурному підрозділу з питань ветеранської політики про таку особу за адресою її задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) (під час відповідного інформування дані про адресу задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи не зазначаються).

Права та обов`язки керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки визначені пунктами 12-15 Положення.

Так, відповідно до пунктів 12-15 Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки представляє інтереси Збройних Сил у відносинах з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами, підприємствами та громадянами на відповідній території.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право:

вносити на розгляд місцевих держадміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших державних органів питання (пропозиції), що належать до його компетенції, щодо організації підготовки і проведення приписки допризовників до призовних дільниць та призову громадян України на строкову військову службу, відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, вступу до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, підготовки і проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів і членів їх сімей, підготовки населення до військової служби та військово-патріотичного виховання;

здійснювати відповідно до своїх повноважень контроль за виконанням підприємствами вимог законодавства з питань оборони, мобілізаційної підготовки та мобілізації, військового обов`язку та військової служби;

брати участь у межах своїх повноважень у проведенні перевірки технічного стану транспортних засобів підприємств та їх придатності до передачі Збройним Силам та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час;

розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначені статтею 235 Кодексу України, і накладати адміністративні стягнення;

видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження;

здійснювати інші функції відповідно до законодавства.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки скеровує діяльність підпорядкованого територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя підпорядковується командувачу військ оперативного командування згідно з військово-адміністративним поділом території України та є прямим начальником для військовослужбовців територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, керівником вищого рівня для працівників зазначеного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також підпорядкованих йому територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, що перебувають на території відповідальності зазначеного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя:

затверджує положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

визначає функціональні (посадові) обов`язки підлеглих йому керівників районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також військовослужбовців, державних службовців і працівників підпорядкованого територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

здійснює повноваження керівника державної служби, зокрема призначає на посади та звільняє з посад державних службовців, присвоює їм ранги, забезпечує підвищення їх кваліфікації, ухвалює рішення про заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;

у порядку, передбаченому Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 р. № 1153, присвоює громадянам, призваним на строкову військову службу, військові звання після формування команд для відправлення до військових частин, чергові військові звання військовозобов`язаним рядового, сержантського та старшинського складу і резервістам у порядку, визначеному Положенням про проходження громадянами України служби у військовому резерві Збройних Сил України, затвердженим Указом Президента України від 29 жовтня 2012 р. № 618;

проводить перевірки, навчання і тренування з особовим складом підпорядкованих територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;

організовує професійну та інші види підготовки особового складу підпорядкованих територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;

забезпечує та сприяє здійсненню заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

відповідає за роботу з оформлення відповідних документів для здійснення соціальних виплат особам, звільненим з військової служби із Збройних Сил, та членам їх сімей, які проживають на відповідній території;

здійснює керівництво та контроль за роботою підпорядкованих районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з оформлення відповідних документів для здійснення соціальних виплат особам, звільненим з військової служби із Збройних Сил, та членам їх сімей, які проживають на відповідній території, а також забезпечує проведення перевірок роботи;

аналізує стан справ з надання встановлених пільг особам, звільненим з військової служби із Збройних Сил, та членам їх сімей і їх забезпечення соціальними виплатами за результатами перевірок, проведених у районних територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки;

на підставі звітних даних та пропозицій начальників районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки доповідає Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил про стан справ з надання встановлених пільг, подає пропозиції для поліпшення забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби, та членам їх сімей;

забезпечує в установленому порядку самопредставництво територіального центру комплектування та соціальної підтримки через осіб, уповноважених діяти від його імені, а також забезпечує представництво інтересів територіального центру комплектування та соціальної підтримки через представників у судах та інших органах.

Керівник районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки безпосередньо підпорядковується керівнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя та є прямим начальником для особового складу районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Керівник районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

визначає функціональні (посадові) обов`язки підлеглого йому особового складу;

присвоює військове звання "солдат (матрос) запасу" одночасно з прийняттям на військовий облік особам, які не проходили військової служби або були позбавлені військових звань під час проходження військової служби та служби у військовому резерві чи за вироком суду.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та ОСОБА_2 , районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки відповідає за:

військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

мобілізаційну готовність територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

забезпечення охорони державної таємниці, іншої інформації з обмеженим доступом, технічного захисту інформації, криптографічного захисту інформації та здійснення контролю за їх станом;

підготовку, виховання, військову та трудову дисципліну, морально-психологічний стан особового складу;

внутрішній порядок, стан і збереження озброєння, боєприпасів, військової техніки, пального і матеріальних засобів;

всебічне забезпечення територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

організацію роботи та контроль за здійсненням заходів щодо запобігання корупції;

проведення роботи із соціального і правового захисту підлеглих військовослужбовців та членів їх сімей, призваних на збори військовозобов`язаних і резервістів, ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів та членів їх сімей;

організацію роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил, та членів їх сімей, які проживають на відповідній території;

проведення аналізу стану справ щодо забезпеченості соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби із Збройних Сил, та членів їх сімей та надає на розгляд керівнику територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя пропозиції щодо його поліпшення;

ефективне та цільове використання майна, закріпленого за територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки;

своєчасне та повне виконання завдань, покладених на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки;

здійснення заходів оповіщення та призову громадян на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву) та на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, відповідно до порядку мобілізаційного розгортання, визначеного Міноборони та Генеральним штабом Збройних Сил, а також на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, крім того, відповідає за мобілізаційну готовність підпорядкованих йому районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, ефективне та цільове використання бюджетних коштів.

Керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний:

надсилати під час мобілізації вимоги про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаними, резервістами в паперовій формі засобами поштового зв`язку рекомендованими листами з повідомленням про вручення за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) (у разі отримання письмової відповіді від органів Національної поліції про неможливість здійснення адміністративного затримання та доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки);

забезпечувати виконання особовим складом територіального центру комплектування та соціальної підтримки поставлених перед ним завдань;

звертатися до суду із позовною заявою про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації стосовно громадян України, які не виконали вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

організовувати:

взаємодію територіального центру комплектування та соціальної підтримки з місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, іншими державними органами, а також органами військового управління та військовими частинами, які розміщені на території відповідальності територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

участь разом з органами управління у сфері освіти в повсякденному керівництві допризовною підготовкою;

ведення персонально-якісного обліку (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) призовників, військовозобов`язаних та резервістів, обліку транспортних засобів, що підлягають передачі Збройним Силам та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час;

проведення заходів з рекламно-агітаційної роботи, відбору, вивчення, оформлення документів кандидатів на військову службу за контрактом, службу у військовому резерві та вступу до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти;

розроблення та уточнення плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на відповідній території, а також разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування розроблення та виконання плану заходів щодо утримання бази мобілізаційного розгортання в готовності до використання за призначенням;

проведення перевірок готовності підприємств до оповіщення та забезпечення явки громадян, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації та у воєнний час, на пункти збору або у військові частини, перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і виконання військово-транспортного обов`язку;

забезпечувати разом з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування виконання плану проведення мобілізації людських і транспортних ресурсів на відповідній території;

брати участь у роботі комісії з питань взяття громадян України на військовий облік призовників (комісії з питань направлення для проходження базової військової служби);

брати участь відповідно до своїх повноважень у здійсненні на відповідній території заходів правового режиму воєнного стану;

здійснювати контроль за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронюванням військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час в місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах (крім СБУ та розвідувальних органів);

керувати роботою територіального центру комплектування та соціальної підтримки з організації забезпечення соціального і правового захисту осіб, звільнених з військової служби, і членів їх сімей, призначення зазначеним особам передбачених законодавством видів допомоги, надання компенсацій та інших виплат, а також з увічнення пам`яті загиблих (померлих) військовослужбовців Збройних Сил;

організовувати охорону будівель і приміщень територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також здійснення в межах своїх повноважень заходів щодо протидії диверсіям та терористичним актам;

здійснювати контроль за правомірністю видачі громадянам військово-облікових документів, посвідчень та інших документів;

знати ділові та морально-психологічні якості підлеглих, здійснювати в межах своїх повноважень добір, розстановку і атестацію особового складу відповідно до кваліфікаційних вимог, створювати кадровий резерв;

здійснювати заходи щодо підвищення кваліфікації особового складу територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;

вживати заходів із запобігання порушенням під час використання майна, а також з відшкодування винними особами заподіяної шкоди в порядку, встановленому законодавством;

проводити аналіз стану мобілізаційної готовності та службової діяльності територіального центру комплектування та соціальної підтримки, визначати заходи щодо їх вдосконалення;

забезпечувати:

- здійснення заходів щодо захисту державної таємниці, іншої інформації з обмеженим доступом, технічного захисту інформації, криптографічного захисту інформації та створення умов для правильної організації режиму секретності, ведення секретного діловодства;

- виконання правил пожежної безпеки, утримання і правильної експлуатації будівель, приміщень і території, закріпленої за територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;

- надання звітності відповідно до наказів та директив Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил та командувача Сухопутних військ Збройних Сил;

- виконання вимог законодавства у сфері запобігання корупції.

Таким чином, позивач як керівник відповідного районного ТЦК зобов`язаний забезпечити своєчасне та повне виконання покладених на районний ТЦК завдань, зокрема щодо здійснення заходів оповіщення та призову громадян на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву) та на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, відповідно до порядку мобілізаційного розгортання, визначеного Міноборони та Генеральним штабом Збройних Сил, а також на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також у своїй діяльності керуватися Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

У постанові від 15 грудня 2021 року у справі № 815/2640/17 Верховний Суд зауважив на необхідності суду першої інстанції встановити які саме вчинки поставлено позивачу в провину за наслідками проведеного службового розслідування та в чому полягало вчинене позивачем порушення, за яке його було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та у зв`язку з яким прийнято спірні накази, а також встановити наявність доказів, що підтверджують вину позивача у скоєному. Колегія суддів зазначає, що враховуючи те, що позивача притягнуто саме до дисциплінарної відповідальності, адміністративний суд під час розгляду справи повинен самостійно кваліфікувати поведінку особи на предмет наявності в ній ознак дисциплінарного проступку і дійти власних висновків щодо правомірності такої поведінки з відповідним застосуванням необхідних матеріально-правових норм.

Відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.10.2025 р. № 585 за не забезпечення виконання мобілізаційного розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №М/505дск від 30.08.2025 р., вимог статті Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, в частині обов`язку додержуватись законів України, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, наказів командирів (начальників), статті 3 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, де зазначено, що кожний Військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою, начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти Дисциплінарне стягнення "Догана".

У наказі, зокрема, зазначено: "Основні зусилля територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Одеської області протягом вересня 2025 року були зосереджені на конанні заходів загальної мобілізації, а саме на своєчасному та повному виконаний планових показників мобілізаційних директив (розпоряджень) Генерального штабу ЗС України № 20534/дск від 26.08.2025, №20786/лек від 29.08.2025, командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_11 " №2393/5/3/1840 дек від 27.08.2025, № 2393/5/3/М855дск від 30.08.2025 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №М/505дек від 30.08.2025 з поставки мобілізаційних ресурсів до курсів перепідготовки та підвищення кваліфікації, навчальних центрів та окремих військових частин.

Відповідно до проведеного аналізу виконання заходів загальної мобілізації на території Одеської області районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 вхідний №М/573 дек від 01.10.2025 р. районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Одеської області не забезпечили гарантованого виконання планового завдання в вересні 2025 року на визначеному рівні.

Визначене завдання з поставки людських мобілізаційних ресурсів за вересень 2025 року районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_3 виконано на 51,01%.

Виконання визначених планових завдань районними територіальними центрами протягом вересня 2025 склало:

Найгірші показники з виконання планових завдань за вересень 2025 р.:

… ІНФОРМАЦІЯ_6 - 38,44%.

Виконання планових завдань відділами районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки протягом вересня 2025 склало:

Найгірші показники з виконання планових завдань за вересень 2025 р.:

… ІНФОРМАЦІЯ_2 (Сарата) - 35,83%".

З врахуванням зазначеного вбачається, що найгірші показники були, зокрема, у ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ).

У зв`язку з чим, ІНФОРМАЦІЯ_7 дійшов висновку, що підрозділ, який очолює позивач, має один з найнижчих показників виконання мобілізаційного завдання.

Суд зазначає, що наведені у спірному наказі показники свідчать про невиконання ІНФОРМАЦІЯ_13 визначеного на вересень 2025 р. мобілізаційного завдання, виконання якого становило лише 35,83%.

При цьому позивач, обіймаючи посаду начальника зазначеного відділу, є відповідальним за організацію його діяльності, належне виконання підпорядкованим особовим складом покладених завдань та забезпечення виконання доведених наказів і розпоряджень вищого командування.

Таким чином, підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності слугувало не лише недосягнення визначених планових показників, а й неналежне забезпечення виконання покладеного на очолюваний ним підрозділ мобілізаційного завдання, що належить до безпосередньої сфери його службової відповідальності.

Суд також враховує, що наказ від 03.10.2025 р. № 585 містить посилання на конкретне мобілізаційне розпорядження, невиконання якого поставлено позивачу в провину, а також результати аналізу виконання мобілізаційних завдань за вересень 2025 року, які стали підставою для прийняття відповідного рішення начальником ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Крім того, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.10.2025 р. № 585 "Про підсумки виконання визначених завдань з поставки мобілізаційних ресурсів за вересень та визначених завдань на жовтень 2025 року" (вих. № 943/16393 від 07.10.2025) про оголошення дисциплінарного стягнення "Догана", доведено ІНФОРМАЦІЯ_5 засобами системи електронного документообігу (СЕДО) 08.10.2025 р. о 07:36.

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.10.2025 р. № 278 у щорічну відпустку вибув позивач в період з 06.10.2025 р. по 20.10.2025 р.

Так, відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.10.2025 р. № 278 позивач вибув у щорічну відпустку в період з 06.10.2025 р. по 20.10.2025 р.

Також згідно із рапорту начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.02.2026 р. зазначено, що у зв`язку із перебуванням начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_3 у відпустці з 06.10.2025 р. по 20.10.2025 р., зазначені вище витяги з наказів отримав ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковник ОСОБА_4 .

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.10.2025 р. № 595 за невиконання наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2025 р. № 498 щодо виконання планового завдання у вересні 2025 року, порушення статей 11, 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, відповідно до вимог статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, керуючись пунктом "в" статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 підполковника ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення - "Сувора догана".

У наказі зазначено, що відповідно до планового наказу доведеним завдання мобілізаційним розпорядженням Генеральним Штабом Збройних Сил України від 26.08.2025 р. № 20533/дск, наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.08.2025 р. № 498 було визначено планове завдання щодо комплектування посад рядового сержантського (старшинського) складу Збройних Сил України військовослужбовцями військової служби за контрактом у вересні 2025 р. в та кількості 175 осіб.

Згідно проведеного аналізу виконання планового завдання у вересні 2025 р. було встановлено, що районними територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки відібрано та направлено до навчальних центрів та військових частин Збройних Сил України 150 осіб, що складає 86% від визначеного планового завдання.

3 числа прийнятих на військову службу за контрактом на посади рядового та сержантського (старшинського) складу в Збройні Сили України направлено безпосередньо до військових частин 88 осіб, до навчальних центрів 62 особи.

На високому рівні організована робота з відбору кандидатів на військову службу за контрактом на посади рядового та сержантського (старшинського) складу: ІНФОРМАЦІЯ_15 виконано планове завдання на 122%. ІНФОРМАЦІЯ_16 . ІНФОРМАЦІЯ_17 . ІНФОРМАЦІЯ_18 виконано планове завдання на 100%.

На недостатньому рівні організована робота з відбору кандидатів на військову службу за контрактом на посади рядового та сержантського (старшинського) складу: ІНФОРМАЦІЯ_19 -83%, ІНФОРМАЦІЯ_20 -83%, ІНФОРМАЦІЯ_21 -83%, ІНФОРМАЦІЯ_22 - 73%, ІНФОРМАЦІЯ_23 та С11-71%.

На низькому рівні організована робота з відбору кандидатів на військову службу за контрактом на посади рядового га сержантського (старшинського) складу: ІНФОРМАЦІЯ_24 -67%. ІНФОРМАЦІЯ_25 та СII - 38%. ІНФОРМАЦІЯ_3 - 33%. ІНФОРМАЦІЯ_26 та С 35 2 відділ ІНФОРМАЦІЯ_4 -33%. ІНФОРМАЦІЯ_27 -25%.

Проведений аналіз виконання планового завдання свідчить про те, що більшість начальників районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та посадових осіб відділень рекрутингу та комплектування районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки не поставились з порозумінням до виконання планового завдання та не проводили належним чином заходи 3 рекламно-агітаційної та інформаційно- роз`яснювальної роботи, а також організації постійного якісного відбору громадян для проходження військової служби за контрактом в лавах Збройних Сил України.

Отже, у зв`язку із невиконанням покладених обов`язків, а саме виконання планового завдання у вересні 2025 року на начальника районного територіального центру комплектування застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Як вбачається з матеріалів справи, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.10.2025 р. № 595 "Про результати роботи з відбору кандидатів на військову службу за контрактом у вересень 2025 року" (вих. № 943/16503 від 09.10.2025) про оголошення дисциплінарного стягнення "Сувора догана", доведено ІНФОРМАЦІЯ_5 засобами СЕДО 09.10.2025 р. о 15:04.

Суд відповідно до ч.5 ст.242 КАС України враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 02.08.2023 р. у справі № 420/13302/20, у якій зазначено, що дисциплінарна відповідальність керівників має властиві їй особливості, обумовлені їхнім статусом, оскільки керівники особисто відповідають за виконання функцій, покладених на очолюваний ним підрозділ. Керівники несуть дисциплінарну відповідальність у порядку підлеглості. Існування такого виду відповідальності зумовлено особливістю характеру управлінських дій керівника. Керівник несе відповідальність як за свої власні дії, так і відповідає за діяльність підлеглих по службі працівників, тобто за організацію виконання трудовим колективом державної установи функцій і завдань, покладених на неї законодавством.

Відповідно до пункту 86 Статуту під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Суд зазначає, що позивач не оспорює факт невиконання, очолюваним ним підрозділом, плану поставки людських мобілізаційних ресурсів.

Відповідач-1, обираючи вид дисциплінарного стягнення, накладеного на позивача, на підставі даних аналізу виконання заходів загальної мобілізації на території Одеської області районними територіальним центрами комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_1 врахував результати виконання очолюваним позивачем підрозділом визначених завдань за вересень 2025 року, зокрема низькі показники поставки людських мобілізаційних ресурсів та відбору кандидатів для проходження військової служби за контрактом.

Судом встановлено, що підставою для прийняття наказів від 03.10.2025 р. № 585 та від 08.10.2025 р. № 595 стали результати виконання двох окремих завдань, а саме: поставки людських мобілізаційних ресурсів та відбору кандидатів на військову службу за контрактом.

Зокрема, виконання ІНФОРМАЦІЯ_13 завдання з поставки мобілізаційних ресурсів становило 35,83%, тоді як показник виконання завдання з відбору кандидатів на військову службу за контрактом становив 35%.

Отже, оскаржувані накази прийнято за результатами оцінки виконання різних напрямів службової діяльності очолюваного позивачем підрозділу, у зв`язку з чим застосування двох дисциплінарних стягнень не свідчить про повторне притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за одне й те саме порушення.

При цьому, враховуючи особливості дисциплінарної відповідальності керівника, суд зазначає, що неналежне виконання підпорядкованим підрозділом визначених завдань підлягає оцінці також крізь призму виконання його начальником обов`язків щодо організації роботи, здійснення контролю за діяльністю підлеглих та забезпечення виконання наказів вищого командування.

Наведені в оскаржуваних наказах обставини та цифрові показники виконання планових завдань свідчать про наявність підстав для оцінки діяльності позивача як керівника відповідного структурного підрозділу та прийняття начальником ІНФОРМАЦІЯ_14 рішення щодо його дисциплінарної відповідальності.

В ході розгляду справи позивач такі обставини не оспорював.

Щодо аргументів позивача про те, що накладенню дисциплінарного стягнення мало передувати проведення службового розслідування, суд зазначає наступне.

Пункт 84 Статуту визначає, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Отже, Статут передбачає право, а не обов`язок командира призначити службове розслідування перед накладенням на підлеглого дисциплінарного стягнення.

З врахуванням наявності фактів невиконання завдань, що підтверджується цифровими показниками в аналізі виконання визначених завдань мобілізації людських ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_7 мав право накласти дисциплінарне стягнення на позивача без проведення службового розслідування. У зв`язку з цим у позивача не відбирались пояснення перед накладенням дисциплінарного стягнення.

Судом в ході розгляду справи не встановлено обставин, які б свідчили про те, що службове розслідування могло б уточнити причини та умови, що сприяли вчиненню правопорушення та ступеня вини позивача. У зв`язку з цим, суд вважає, що проведення службового розслідування перед накладенням дисциплінарного стягнення на позивача не було необхідним у спірному випадку.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що доводи позивача щодо протиправності наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 03.10.2025 р. № 585 та від 08.10.2025 р. № 595 не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Саме по собі не проведення службового розслідування перед накладенням дисциплінарних стягнень не свідчить про порушення встановленого порядку притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, оскільки положення статті 84 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України не встановлюють обов`язковості його проведення у кожному випадку.

Щодо доводів позивача про не ознайомлення з оскаржуваними наказами. то суд враховує, що відповідно до наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 05.10.2025 р. № 278 позивач у період з 06.10.2025 р. по 20.10.2025 р. перебував у щорічній відпустці. Водночас матеріалами справи підтверджено доведення зазначених наказів до ІНФОРМАЦІЯ_5 засобами системи електронного документообігу та отримання їх тимчасово виконуючим обов`язки начальника відділу.

При цьому обставини доведення наказів до підпорядкованого підрозділу та безпосереднього ознайомлення з ними позивача не є тотожними. Разом із тим відсутність доказів своєчасного персонального ознайомлення позивача з наказами сама по собі не спростовує встановлених підстав їх прийняття та не свідчить про відсутність у діях позивача ознак дисциплінарних порушень, за які застосовано відповідні стягнення.

Враховуючи встановлені обставини справи, характер покладених на позивача посадових обов`язків та результати виконання очолюваним ним підрозділом визначених завдань, суд не вбачає підстав для визнання протиправними та скасування наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 03.10.2025 р. № 585 та від 08.10.2025 р. № 595 у частині притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2025 р. № 557 у частині встановлення позивачу премії у зменшеному розмірі за жовтень 2025 року суд зазначає наступне.

Як встановлено судом, підставою для зменшення позивачу розміру щомісячної премії за жовтень 2025 року стало застосування до нього двох дисциплінарних стягнень, оформлених наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_14 від 03.10.2025 р. № 585 та від 08.10.2025 р. № 595.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання протиправними та скасування зазначених наказів у частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, підстави для скасування наказу від 01.11.2025 р. № 557 у частині встановлення премії у зменшеному розмірі також відсутні.

Суд зазначає, що позовна вимога про скасування наказу про преміювання є похідною від вимог про скасування наказів щодо накладення дисциплінарних стягнень, оскільки саме наявність таких стягнень стала підставою для зменшення розміру щомісячної премії.

Таким чином, враховуючи відмову в задоволенні основних позовних вимог, похідні вимоги про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.11.2025 р. № 557 у відповідній частині, а також про стягнення недоотриманого грошового забезпечення за жовтень 2025 р. задоволенню не підлягають.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Бендерський проти України" від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправними та скасування наказів.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко

.