Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №420/2503/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2503/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року, зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.

Позов обґрунтований позивачем тим, що відповідач протиправно відмовив йому у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року, у зв`язку із чим він звернувся до суду із цим позовом.

З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає про те, що оскільки, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 по справі №420/39434/25 жодних зобов`язань на Головне управління щодо перерахунку пенсії не покладено, тому вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії підстави відсутні. Пенсія обчислена та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив військову службу з 21.06.1994 по 02.04.1996, з 27.08.1996 по 21.03.2023 у Збройних силах України, в тому числі у військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 21.03.2023 № 94-ос його було звільнено у запас за підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини: один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років) відповідно до пункту третього частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі документів Адміністрації Державної прикордонної служби України з 22 березня 2023 року призначено пенсію за вислугу років.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі №420/35454/23 визнано протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 в період з 29.01.2020 року по 21.03.2023 року грошового забезпечення, виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2023 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки, премії, а також виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року по справі № 420/8989/23 одноразової допомоги при звільненні, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, зобов`язано НОМЕР_2 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 01.02.2020 року по 21.03.2023 року, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення за 2021-2023 роки грошової компенсації за невикористані дні щорічної оплачуваної відпустки, премії за період з 01.02.2020 року по 21.03.2023 року, одноразової допомоги при звільненні (виплаченої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року по справі №420/8989/23) виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №420/39434/24 визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у отриманні від НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених ОСОБА_1 сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі №420/35454/23, для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 22.03.2023 пенсії, зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України вжити заходи щодо отримання від НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленого грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенси відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням нарахованих та виплачених сум відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2024 року у справі №420/35454/23 стосовно ОСОБА_1 , для перерахунку призначеної ОСОБА_1 з 22.03.2023 пенсії.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №420/39434/24 Адміністрацію Державної прикордонної служби України надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені грошовий атестат №200 та довідку №721 від 05.11.2025 року за 24 місяці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

25.11.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугою років з дати її призначення 22.03.2023 на підставі надісланих грошового атестату №200 від 05.11.2025 року та довідки №721 від 05.11.2025 року за 24 місяці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії.

Листом від 23.12.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу про те, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №420/39434/24 жодних зобов`язань на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії не покладено, тому вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії підстави відсутні.

Позивач не погодився із правомірністю дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року та звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону № 2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі Порядок № 3-1).

Відповідно до п. 23, 24 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону 2262-XII. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

При цьому, перерахунок може бути здійснено після надходження до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовців.

Зазначений висновок суду відповідає позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 10.10.2019 року у справі №553/3619/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року у справі №420/39434/24 Адміністрацію Державної прикордонної служби України надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені грошовий атестат №200 та довідку №721 від 05.11.2025 року за 24 місяці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії для перерахунку пенсії з дати її призначення.

Отже, отримавши оновлену довідку позивача та грошовий атестат, відповідач був зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії із урахуванням визначених у ній складових, чого на порушення вимог чинного законодавства зроблено не було.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року.

Враховуючи протиправність дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправним дій відповідача щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року, зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі оновлених грошового атестату №200 та довідки за 24 місяці з додатковими видами грошового забезпечення №721 від 05.11.2025 року, наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України з 22.03.2023 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) сплачений судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА