Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №420/17679/26 — Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17679/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки та наданні до ГУПФУ оновлених довідок №ЮО109977 від 07.05.2026 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 відповідно до вимог статей 43 ї 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2024 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2025 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2026 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017року № 704, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видав грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2024 року, з 01 лютого 2025 року, з 01 лютого 2026 року основного розміру пенсії - з порушенням "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 негайно підготувати та надати до ГУПФУ оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2024р., 01.01.2025р., 01.01.2026р. відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про" грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2024 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2025 рік", Законом України "Про державний бюджет України на 2026 рік" на відповідний тарифний коефіцієнт згідної додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017року № 704, із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 лютого 2024 року, з 01 лютого 2025 року, з 01 лютого 2026 року основного розміру пенсії - у відповідності до "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414 та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260.

Ухвалою від 15.06.2026 позов залишено без руху через сплату судового збору в неналежному розмірі. Надано 5-ти денний строк для усунення недоліків.

23.06.2026 року до суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за № 943/7396 у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2652/26 довідок про розмір його грошового забезпечення з порушенням "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414, та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2652/26 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області без порушення "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 №414 та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260.

Суд ухвалою від 24.06.2026 відкрив провадження у справі за уточненою редакцією позову, вирішив розглядати дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Заявою від 14.07.2026 з назвою "Уточнені позовні вимоги" позивач вдруге просив суд змінити предмет позову, але ухвалою від 15.09.2026 суд залишив без руху заяву у зв`язку з недоплатою судового збору, надавши позивачу термін для усунення викладених в ухвалі недоліків.

22.09.2026 від позивача надійшла заява про розгляд справи в межах первісних позовних вимог, зазначених в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що при видачі довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024 01.01.2025, 01.01.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 допущено порушення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердж. наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, а саме - показники сум рядків деяких видів грошового забезпечення (надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність, премія) в оновлених довідках розраховані не від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.

На звернення до відповідача щодо виправлення порушень та надання оновлених довідок, останній рекомендував звернутись до суду.

Відзив на позовну заяву відповідач не надав.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, з 01.12.2007 одержує пенсію, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХШ.)

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 по справі №420/2652/26 суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_4 підготувати та надати до ГУПФУ довідки про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними станом на 01 січня 2024 року, на 01 січня 2025 року, на 01 січня 2026 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про державний бюджет України на 2024 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2025 рік», Законом України «Про державний бюджет України на 2026 рік» на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 із зазначенням відомостей про надбавку за вислугу років, та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2024 року, з 01 лютого 2025 року, з 01 лютого 2026 року. Рішення суду набрало законної сили.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду ООТЦКтаСП сформував довідки від 07.05.2026 № ЮО109977 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2024 01.01.2025, 01.01.2026 та надіслав їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії.

Однак, в даних довідках суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі відповідач вказав у розмірах, які були обчислені не від нових розмірів посадового окладу. Зміст довідок ООТЦКтаСП № ЮР109977 від 07.05.2026 свідчить, що станом на 01.01.2024 та 01.01.2025 грошове забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби складає 63541 грн., в тому числі посадовий оклад (43 тарифний розряд) 13320 грн., оклад за військовим званням підполковник 2420 грн., надбавка за вислугу років (50%) 7870 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 8931 грн., надбавка за таємність 10%- 775 грн., премія 390% - 30225 грн.

Зміст довідки ООТЦКтаСП № ЮР109977 від 07.05.2026 свідчить, що станом на 01.01.2026 грошове забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення зі служби, складає 65881 грн., в тому числі посадовий оклад (43 тарифний розряд) 14640 грн., оклад за військовим званням підполковник 2660 грн., надбавка за вислугу років (50%) 8650 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 8931 грн., надбавка за таємність 10% - 775 грн., премія 390% - 30225 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про оформлення та направлення до ГУ ПФУ нових довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії відповідно до Постанови №704 станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Листом від 26.11.2025 відповідач повідомив, що згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" з 1 січня 2018 року пенсії військовослужбовців перераховуються з урахуванням розмірів окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та наказом Міністерства оборони України від 01.03.2018 № 90 "Про встановлення тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського і складу Збройних Сил України". При цьому додаткові види грошового забезпечення (в т.ч. надбавки за виконання особливо важливих завдань, особливі умови служби, кваліфікацію, за роботу, шо передбачає доступ до державної таємниці, премія), не враховуються.

Однак відповідач повідомив про відсутність підстав для оформлення нових довідок, тому позивач звернувся до суду, оскільки вважає, що його право на належне соціальне забезпечення порушено у вигляді зменшення розміру складових грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, премії) у виданих довідках.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На підставі частин 2, 3 вказаної норми до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною 3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ) визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. На підставі частин 1, 2 цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу" (далі Постанова №704). Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1).

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 у справі №420/2652/26 виготовлено довідки №ЮО109977 від 07.05.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026. Однак, при виготовленні вказаних довідок відповідачем невірно розраховано розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі Постанова №704), Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Тобто, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Суд зазначає, що відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби у довідках №ЮО109977 від 07.05.2026 зазначений правильно та становить 65 відсотків (від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно. Відповідно до довідок, виданих станом на 01.01.2024 та 01.01.2025, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 23610 грн. (13320+2420+7870). Виходячи з арифметичного розрахунку 65 відсотків від суми 23610 грн, становить 15346,50 грн.

Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби станом на повинен становити 15346,50 грн, замість 8931,00 грн., як вказано у довідках.

Відповідно до довідки, виданої станом на 01.01.2026, загальна сума посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу становить 25950 грн. (14640+2660+8650). Виходячи з арифметичного розрахунку 65 відсотків від суми 25950 грн, розмір надбавки за особливості проходження служби має становити 16867 грн. 50 коп., а не 8931,00 грн. як у довідці ООТЦКтаСП.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів. Крім того, відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі наказ №260), розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відсотковий розмір премії у довідках про грошове забезпечення позивача зазначений 390% від окладу, але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно.

Відповідно до довідок, виданих станом на 01.01.2024 та 01.01.2025 року, розмір посадового окладу становить 13320 грн., отже виходячи з арифметичного розрахунку 390% від суми 13320 грн., розмір премії має становити 51948 грн., але вказано в розмірі 30225 грн.

Відповідно до довідки, виданої станом на 01.01.2026 , розмір посадового окладу становить 14640 грн. Виходячи з арифметичного розрахунку 390% від суми 14640 грн., премія має становити 57096 грн., але вказано в довідці в сумі 30225 грн.

Згідно пункту 2 "Положення про види, розміри і порядок падання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України віл 15 червня 1994 року №414, особам, які працюють в умовах режимних обмежень, крім працівників режимно-секретних органів, установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок), заробітної плати (у разі визначення законом її розміру) залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно" - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" - 10 відсотків.

Згідно пункту 2 розділу XI Порядку №260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "цілком таємно" - 15 відсотків; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "таємно" - 10 відсотків.

Тобто, відсотковий розмір надбавки за таємність також розраховується від розміру посадового окладу.

Суд зазначає, що відсотковий розмір надбавки за таємність у довідках №ЮО109977 від 07.05.2026 зазначений правильно та становить 10 відсотків (посадового окладу), але вказана сума у грошовому значенні розрахована арифметично невірно. Відповідно до довідок, виданих станом на 01.01.2024 та 01.01.2025, розмір посадового окладу становить 13320 грн. Виходячи з арифметичного розрахунку 10% від суми 13320 грн., розмір надбавки за таємність становить 1332 грн., в той же час у довідках вказано 775 грн. Відповідно до довідки, виданої станом на 01.01.2026 року, розмір посадового окладу становить 14640 грн. Виходячи з арифметичного розрахунку 10% від суми 14640 грн., розмір надбавки за таємність має становити 1464 грн., але вказаний в розмірі 775 грн.

Проаналізувавши матеріали справи, судом встановлено, що відповідачем для розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років вірно застосовано в якості розрахункової величини - прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого Законами про Державний бюджет на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026. Разом з тим, з математичних обрахунків судом встановлено, що для додаткових складових грошового забезпечення застосований розмір 1762 гривні (станом на 01.01.2018).

В своїх діях відповідач під час підготовки довідок керувався рішенням (роз`ясненням) Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, яке було зазначено у телеграмі від 14.11.2023 №220/13/7642, відповідно до якого, під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військове звання визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія та надбавка за особливості проходження служби, тощо) судом не установлені, додаткові види грошового забезпечення необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військове звання, які визначено виходячи з розміру 1762 гривні.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам визначає чіткий порядок розрахунку, в тому числі, надбавки за особливості проходження служби (розділ VI. "Виплата надбавки за особливості проходження служби"), надбавки за таємність (розділ Х. "Виплата надбавки за виконання функцій державного експерта з питань таємниць і фахівців, які залучаються до підготовки рішень і висновків державних експертів з питань таємниць") та премії (розділ XVI. "Преміювання"). Відповідно до вищезазначеного Порядку усі вищезазначені додаткові складові грошового забезпечення виплачуються разом з основними та розраховуються з розміру визначеного посадового окладу.

Відповідачем відзив до суду не подано та не зазначено обґрунтованих причин, чому для розрахунку додаткових складових грошового забезпечення на виконання рішення суду у справі № 420/2652/26 застосовані Роз`яснення Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, структурного підрозділу Міністерства оборони України, а не наказ Міністерства оборони України, яким встановлений чіткий порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та який має для відповідача вищу юридичну силу.

З огляду на вищенаведене, відповідач під час складання довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 неправильно розрахував розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії в грошовому виді.

За таким обставин, суд дійшов висновку, що дії ІНФОРМАЦІЯ_5 , які виразились у зменшенні вказаних в довідках №ЮО109977 від 07.05.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, є протиправними.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2652/26 та відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках від 07.05.2026 року № ЮО109977 про розмір грошового забезпечення , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2024 у розмірі 3028 грн., станом 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн. , станом на 01.01.2026 в розмірі 3328 грн. і надати оновлені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Під час перевірки правомірності оскаржуваних рішень суд керується критеріями закріпленими у ст.2 КАС України, які повною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

З огляду на вищезазначене, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, з урахуванням вказаної норми КАС України на користь позивача належить стягнути 1331,20 грн. судових витрат.

Керуючись ст. ст. 242, 246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за № 943/7396 у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2652/26 довідок про розмір його грошового забезпечення з порушенням "Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414, та "Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260;

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024, 01.01.2025, 01.01.2026 у відповідності до рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/2652/26 та відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 414 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі, обчисленому виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, вказаних в довідках від 07.05.2026 року № ЮО109977 про розмір грошового забезпечення , з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2024 у розмірі 3028 грн., станом 01.01.2025 у розмірі 3028,00 грн. , станом на 01.01.2026 в розмірі 3328 грн. і надати оновлені довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за сплату судового збору у розмірі 1331 (одна тисяча триста тридцять одна гривня) 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області .

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА