Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №400/1363/26 — Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2026 р.№ 400/1363/26

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мороза А.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) та просить суд:

1. Визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, щодо неврахування страхового стажу за січень та лютий 2025 року та заробітної плати ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року по 28 лютого 2025 року.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок мені, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; Місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) зі врахуванням страхового стажу за січень та лютий 2025 року та заробітної плати з 0 І березня 2023 року по 28 лютого 2025 року та виплатити пенсію зі врахуванням раніше виплачених сум.

3. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; Місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області за рахунок бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 1211 гривень 20 копійок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не враховано до страхового стажу позивача за січень та лютий 2025 року та заробітної плати за період з березня 2023 року до лютого 2025 року.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував та вказав, що на підставі звернення позивача від 02.07.2025 № 9360/С-1400-25 відповідачем було проведено попередній розрахунок пенсійної виплати з урахуванням стажу та заробітної плати до лютого 2025 року. Відповідач також наголосив, що 01.04.2025 ним було проведено перерахунок пенсії позивача, відповідно до абзацу 3 частини четвертої статті 42 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як встановив суд, позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію на підставі Закону № 1058. З грудня 2024 року не працює. Із матеріалів своєї пенсійної справи дізналась, що відповідачем не враховано страховий стаж та заробітну плату. 12.09.2025 звернулась до відповідача із заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії з урахуванням стажу за січень та лютий 2025 року та заробітної плати за період з березня 2023 року до лютого 2025 року. У відповідь на заяву позивача відповідач листом від 28.09.2026 № 16227-14973/С-02/8-1400/25 звернув увагу позивача на статтю 42 Закону № 1058 та повідомив, що з 01.04.2025 без додаткового звернення було здійснено перерахунок її пенсії та враховано страховий стаж по грудень 2024 року.

При вирішенні спору по суті, суд виходив з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, визначенні Законом № 1058.

Відповідно до частини першої статті 9, частини першої статті 10 Закону № 1058, в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1058-I встановлено, що розмір пенсії за віком розраховується із заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; коефіцієнту страхового стажу застрахованої особи, визначеного відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до положень статті 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону № 1058, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

У той же час, частиною третьою статті 45 Закону № 1058 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону № 1058, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Із процитованого видно, що законодавець передбачив можливість застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, для обчислення розміру пенсії за віком лише особам, які раніше отримували пенсію по інвалідності.

Відповідно до матеріалів справи, позивачу була призначена пенсія за віком. Після звільнення 16.12.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням стажу за січень-лютий 2025 року та із врахуванням заробітної плати за період з березня 2023 року до лютого 2025 року.

Тобто позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії за віком, тобто одно і того ж самого виду пенсії, який їй вже було призначено, а тому така пенсія не може бути призначена повторно на підставі положень статті 40 Закону № 1058.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону № 1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення (абзац 5 частини четвертої статті 42 Закону № 1058).

Згідно із матеріалами справи, 01.04.2025 позивачу була перерахована пенсія та зараховано страховий стаж за період до грудня 2024 року включно. Відповідно до вищевказаних норм, позивач має право на перерахунок пенсії за кожні 24 місяці страхового стажу після її призначення та із заробітної плати, з якої обчислена пенсія.

Оскільки позивачу була призначена пенсія за віком за формулою, встановленою статтею 40 Закону № 1058, відповідач не мав законних підстав для перерахунку вже призначеної пенсії із врахуванням іншої заробітної плати.

Стосовно доводів позивача про неврахування двох місяців страхового стажу, суд вказує, що законом не передбачено іншого порядку перерахунку вже призначеної пенсії, окрім вищевказаного.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, а позивачем не доведено їх порушення.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судового збору, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя А. О. Мороз