Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №380/4585/26 — Львівський окружний адміністративний суд

Суд: Львівський окружний адміністративний суд

Інстанція: Перша

Юрисдикція: Адміністративне

Категорія: Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо

Дата: 13 жовтня 2026 р.

Справа: №380/4585/26

Суддя: Братичак Уляна Володимирівна

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 рокусправа № 380/4585/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, -

в с т а н о в и в :

Департамент поліції особливого призначення «Об?єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до фізичної особи ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ), в якій просить:

- стягнути з ОСОБА_2 , ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП - НОМЕР_2 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_2 , на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об?єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 , Ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) балансову вартість не повернутого майна у розмірі 11180 (одинадцять тисяч сто вісімдесят) гривень 00 копійок.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що під час проходження відповідачем служби у поліції особливого призначення йому видані матеріальні цінності у тимчасове індивідуальне користування, вартість яких, з огляду на звільнення відповідача зі служби в поліції відповідно до пункту 6 у зв`язку реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, підлягає відшкодуванню поліцейським відповідно до статті 20 Закону України «Про Національну поліцію».

Ухвалою судді від 06.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Станом на момент розгляду цієї справи, жодних заяв по суті справи на адресу суду від відповідача не надходило.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Капрал поліції ОСОБА_2 проходив службу на посаді поліцейського взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Наказом ДПОП «ОШБ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 01.09.2025 № 749 о/с «По особовому складу» капрала поліції ОСОБА_2 поліцейського взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6, у зв`язку реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Листом від 08.09.2025 ОСОБА_2 був попереджений про необхідність повернення матеріальних цінностей, виданих йому у тимчасове індивідуальне користування, протягом 5 діб з моменту отримання листа №12486, але станом на даний час матеріальні цінності не повернуті, протилежного матеріали справи не містять.

17.09.2025 заступник начальника відділу логістики УПОП № 3 ДПОП «ОШБ «Лють» майор поліції Коржинський Андрій Віталійовича повідомив, що ОСОБА_2 у зв`язку зі звільненням з місця служби не повернув матеріальні цінності (загальна балансова вартість 11180,00 грн), які було останнім отримано у тимчасове користування, а саме:

- аптечка медична індивідуальна поліцейського (підрозділу особливого призначення) відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 396 від 20 травня 2016 року. Сертифікат відповідності № 113М 156 115 B4 -1 шт. (номенклатурний номер 1113078709, первинна вартість 3060,00 грн., балансова вартість 1530,00 грн.);

- мішок спальний - 1 шт. (номенклатурний номер 131201878, первинна вартість 2000,00 грн., балансова вартість 1000,00 грн.);

- розкладне ліжко для військових (армійське) 196х66x47 навантаження до 200 кг - 1 шт. (номенклатурний номер 111301309, первинна вартість 2690,00 грн., балансова вартість 1345,00 грн.);

- гідратор CAMELBACK з полімерною вставкою 3 літра COYOT - 1 шт. (номенклатурний номер 1113054866, первинна вартість 1550,00 грн., балансова вартість 775,00 грн.);

- сидіння в чохлі з кріпленням на ремні - 1 шт. (номенклатурний номер 111406010, первинна вартість 290,00 грн., балансова вартість 145,00 грн.);

- тактичний каремат розкладний 6-й секційний - 1 шт. (номенклатурний номер 1812020583, первинна вартість 975, 00 грн. балансова вартість 975,00 грн.);

- активний навушник Sordin Supreme Pro X з заднім тримачем - 1 шт. (номенклатурний номер 11130160765/901, первинна вартість 10820, 00 грн., балансова вартість 5410,00 грн.), що підтверджується карткою обліку № 0212641 матеріальних цінностей виданих в індивідуальне тимчасове користування та роздавальними відомостями № 109/14, № 105/14, № 107/14, № 96/14, № 92/14, № 11130158428.

Згідно довідок про балансову вартість основних засобів станом на 01.09.2025 від 04.09.2025 № 250 та від 05.09.2025 № 252 балансова вартість не повернутих відповідачем матеріальних цінностей становить 11180 грн.

Несплата відповідачем вартості матеріальних цінностей у тимчасове індивідуальне користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився та не повернення державного майна, зумовила звернення позивача з цим позовом до суду.

При вирішення справи суд керувався таким.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 580), який є спеціальним нормативним актом, що регулює проходження служби в поліції.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону № 580 поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

На підставі частини першої статті 19 Закону № 580 у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Закону № 580 підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Відповідно до статті 60 Закону № 580 проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

За загальним правилом, під час вирішення справ даної категорії пріоритетними є норми спеціальних законів. При цьому загальні норми можуть застосовуватися субсидіарно, тобто в тих випадках, коли спірні правовідносини не врегульовані нормами спеціального законодавства або врегульовані не повністю.

Разом з тим, в Законі № 580 відсутня норма щодо матеріальної відповідальності поліцейських, відшкодування матеріальної шкоди заподіяної поліцейським при виконанні ним службових обов`язків, тому до спірних правовідносин мають бути застосовані положення інших нормативно-правових актів.

До правовідносини в цій справі підлягають застосуванню Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» від 03.10.2019 № 160-IX (далі - Закон № 160), який визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до статті 2 Закону № 160 його дія поширюється на військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження ними зборів, а також осіб рядового та начальницького складу правоохоронних органів спеціального призначення, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, сил цивільного захисту, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державного бюро розслідувань, співробітників Служби судової охорони (далі - особи).

Згідно з пунктом 4 статті 1 Закону № 160 матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

На підставі частини першої статті 3 Закону № 160 підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону № 160 умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Як визначено статтею 7 Закону № 160 розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду. Обчислення розміру шкоди проводиться з урахуванням ступеня зносу військового та іншого майна за встановленими нормами.

Згідно зі статтею 8 Закону № 160 посадові (службові) особи зобов`язані письмово доповісти командиру (начальнику) про всі факти завдання шкоди протягом доби з моменту виявлення таких фактів.

У разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб. Щодо шкоди, завданої командиром (начальником), розслідування призначається письмовим наказом старшого за службовим становищем командира (начальника).

Розслідування повинно бути завершено протягом одного місяця з дня його призначення. В окремих випадках зазначений строк може бути продовжено командиром (начальником), який призначив розслідування, але не більше ніж на один місяць.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню. Наказ доводиться до винної особи під підпис.

Частина перша статті 6 Закону № 160 встановлює, що особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі:

1) виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій;

2) виявлення факту приписки в нарядах чи інших документах фактично не виконаних робіт, викривлення звітних даних або обману держави в інший спосіб;

3) завдання шкоди у стані сп`яніння внаслідок вживання алкоголю, наркотичних засобів або інших одурманюючих речовин;

4) вчинення діяння (дій чи бездіяльності), що мають ознаки кримінального правопорушення;

5) якщо особою надано письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей.

Статтею 9 Закону № 160 визначено обставини, що виключають матеріальну відповідальність.

Згідно зі статтею 10 Закону № 160 відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.

Відшкодування шкоди, завданої військовозобов`язаним чи резервістом під час проходження ним зборів, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу або в іншому встановленому законом порядку в разі відмови військовозобов`язаного чи резервіста від її добровільного відшкодування.

Відшкодування шкоди, визначеної частиною другою статті 6 цього Закону, здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу в разі відмови особи від її добровільного відшкодування.

Відшкодування такої шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється в судовому порядку за позовом військової частини, установи, організації, закладу, командир (начальник) якої (якого) старший за службовим становищем, у разі відмови особи від її добровільного відшкодування.

У разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред`явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом.

У разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку (частина 1 статті 12 Закону № 160).

Отже, Закон № 160 передбачає вичерпний перелік випадків, коли відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку, зокрема, у разі якщо рішення про притягнення особи до матеріальної відповідальності не прийнято до її звільнення зі служби.

Так, як слідує з матеріалів справи, позивачем на виконання вимог Закону № 160 проведено службове розслідування за фактом невиконання відповідачем обов`язку щодо здачі службового посвідчення, спеціального жетону та матеріальних цінностей, виданих у тимчасове користування поліцейському взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_2 та за його результатами затверджено висновок службового розслідування від 24.09.2025 №3766/59/14-2025.

Згідно з вказаним висновком позивачем встановлено, що поліцейський взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капрал поліції ОСОБА_2 (0212641) порушив вимоги пункту 1 частини першої статті 18 Закону України «Про Національну поліцію», пунктів 10, 13 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту, підпункту 10 пункту 3 розділу ІІ посадової інструкції поліцейського взводу №3 роти №2 штурмового батальйону №1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ «Лють» від 28.04.2025, а саме не вжив заходів щодо своєчасного повернення таких матеріальних цінностей:

- мішок спальний - 1 шт. (номенклатурний номер 131201878, первинна вартість 2000,00 грн., балансова вартість 1000,00 грн.);

- активний навушник Sordin Supreme Pro X з заднім тримачем - 1 шт. (номенклатурний номер 11130160765/901, первинна вартість 10820, 00 грн., балансова вартість 5410,00 грн.), що підтверджується також карткою обліку № 0212641 матеріальних цінностей виданих в індивідуальне тимчасове користування та роздавальними відомостями № 109/14, № 105/14, № 107/14, № 96/14, № 92/14, № 11130158428.

У зв`язку з цим, службовим розслідуванням вирішено, що поліцейський взводу № 3 роти № 2 штурмового батальйону № 1 (« ІНФОРМАЦІЯ_3 ») полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » капрал поліції ОСОБА_2 (0212641) підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності, однак, враховуючи що останнього відповідно до наказу ДПОП «ОШБ «Лють» від 01.09.2025 №749о/с звільнено зі служби в поліції, дисциплінарне стягнення не застосовувати.

Як вже йшлося вище, у разі якщо рішення про притягнення особи до матеріальної відповідальності не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування (частина 1 статті 12 Закону № 160-IX).

Так, з матеріалів справи судом встановлено, що листом від 08.09.2025 ОСОБА_2 був попереджений про необхідність повернення матеріальних цінностей, виданих йому у тимчасове індивідуальне користування, протягом 5 діб з моменту отримання листа №12486, але станом на даний час матеріальні цінності не повернуті, протилежного матеріали справи не містять.

Таким чином, оскільки відповідачем не було надано до суду доказів добровільного відшкодування завданої шкоди, належним способом захисту порушених прав позивача є стягнення з відповідача вартості не повернутого майна у розмірі 11180 грн.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тому позов підлягає до задоволення.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в :

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 , (місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення «Об?єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) балансову вартість не повернутого майна у розмірі 11180 (одинадцять тисяч сто вісімдесят) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна

Оригінал: reyestr.court.gov.ua