Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №380/16830/26 — Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 рокусправа № 380/16830/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС), у якій просить:

- визнати протиправним дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) щодо невнесення в довідку від 09.09.2025 № 31/28/37-309 станом на 01.01.2022, 09.09.2025 № 31/28/37-310 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , в якій, в тому числі на підставі Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, вказати надбавку за особливості проходження служби та премію у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2022 та 2023 роки для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 01 лютого 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 06.12.2001 отримує пенсію за вислугу років, призначену на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказав, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №380/2755/25 відповідачем складено довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та 01.01.2023, проте надбавку за особливості проходження служби та премію у цих довідках визначено у нульовому відсотковому розмірі, тобто без урахування їх середнього розміру, що фактично виплачений за відповідною посадою. Послався на те, що відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, надбавка за особливості проходження служби та премія належать до тих складових грошового забезпечення, які для перерахунку пенсії враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії. Зазначив, що аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у зразковій справі №380/19324/23. Дії відповідача щодо невнесення зазначених складових у довідки вважає протиправними та такими, що порушують його право на перерахунок пенсії, у зв`язку з чим звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою судді від 17.08.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Копію ухвали про відкриття провадження доставлено до електронного кабінету представника відповідача 31.08.2026.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечив. В обґрунтування заперечень вказав, що Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС не уповноважений самостійно встановлювати розміри грошового забезпечення за минулі періоди або змінювати розміри виплат, установлені відповідними наказами уповноважених органів та посадових осіб. Зазначив, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 встановлює граничні розміри та загальні умови встановлення надбавки за особливості проходження служби, а також загальні засади преміювання, однак не визначає єдиного фіксованого відсоткового розміру таких виплат, а відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 конкретний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника, преміювання ж здійснюється з урахуванням установленого порядку та відповідних наказів. Вказав, що з метою належного з`ясування обставин направив до Державної служби України з надзвичайних ситуацій запит щодо надання документально підтвердженої інформації про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які фактично встановлювалися та виплачувалися за відповідною (аналогічною) посадою у січні 2022 року та січні 2023 року, а тому вважає вимогу позивача передчасною до отримання та дослідження відповідних документів. Просив відмовити у задоволенні позову.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 06.12.2001 отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), за останньою займаною посадою начальника випробувального полігону пожежної охорони м. Енергодар.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №380/2755/25, яке набрало законної сили, зобов`язано Регіональний сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 2022 та 2023 роки на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та 01.02.2023.

На виконання зазначеного рішення суду відповідач оформив та видав довідки про розмір грошового забезпечення позивача: від 09.09.2025 №31/28/37-309 станом на 01.01.2022 та від 09.09.2025 №31/28/37-310 станом на 01.01.2023.

Згідно з довідкою від 09.09.2025 №31/28/37-309 станом на 01.01.2022 розмір грошового забезпечення позивача становив: посадовий оклад - 6950,00 грн, оклад за спеціальним званням - 1890,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 3536,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 695,00 грн, що в сукупності становило грошове забезпечення у розмірі 13071,00 грн за місяць. Згідно з довідкою від 09.09.2025 №31/28/37-310 станом на 01.01.2023 розмір грошового забезпечення позивача становив: посадовий оклад - 7520,00 грн, оклад за спеціальним званням - 2040,00 грн, надбавка за вислугу років (40%) - 3824,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 752,00 грн, що в сукупності становило грошове забезпечення у розмірі 14136,00 грн за місяць.

У обох довідках надбавку за особливості проходження служби та премію зазначено у розмірі 0 відсотків, тобто такі складові грошового забезпечення до розрахунку не включено. Не погодившись із невнесенням до довідок зазначених складових, позивач звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, органах і підрозділах цивільного захисту, регулює Закон №2262-ХІІ.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Частиною четвертою статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приписами частини вісімнадцятої статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Згідно з частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частинами першою та другою статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку; якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності 01.03.2018 (далі - Постанова №704), встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 3 Постанови №704 визначено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується відповідними державними органами, зокрема Міністерством внутрішніх справ. Пунктом 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначаються керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою, а також здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого установлено, що пенсії, призначені відповідно до зазначеного Закону, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку №45 (у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103) передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України, - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Згідно з пунктом 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Зміни до пункту 5 та додатка 2 до Порядку №45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, визнані нечинними рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, у зв`язку з чим до спірних правовідносин застосовується пункт 5 Порядку №45 у наведеній вище редакції, чинній до внесення зазначених змін.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція), пунктами 2, 3 якої визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу V Інструкції особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років; залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби розмір цієї надбавки може збільшуватися до 100 відсотків посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років. Пунктом 3 розділу V Інструкції передбачено, що розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.

Згідно з пунктом 1 розділу XVI Інструкції керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби; преміювання здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом Державної служби України з надзвичайних ситуацій на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Пунктом 8 розділу XVI Інструкції передбачено, що виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць, а розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу).

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія є складовими грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу, а чинне нормативне регулювання не встановлює їх фіксованих відсоткових розмірів, визначаючи лише граничні (до 100 відсотків посадового окладу для надбавки за особливості проходження служби) та мінімальні (не менше 10 відсотків фонду посадових окладів для фонду преміювання) величини. Водночас для цілей перерахунку пенсії абзац п`ятий пункту 5 Порядку №45 прямо приписує враховувати ці складові у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Частиною шостою статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Верховний Суд у рішенні від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23 (провадження №Пз/990/6/23), залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 (провадження №11-65заі24), сформулював правовий висновок, відповідно до якого надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону №2262-ХІІ на виконання рішення суду у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, обчислених шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам сторін, суд зазначає таке.

У цій справі встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №380/2755/25 відповідачем оформлено довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 09.09.2025 №31/28/37-309 станом на 01.01.2022 та від 09.09.2025 №31/28/37-310 станом на 01.01.2023. Отже, право позивача на перерахунок пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023 виходячи з оновлених розмірів грошового забезпечення встановлено рішенням суду, і саме на його виконання відповідачем складено зазначені довідки.

Загальний розмір грошового забезпечення, включений до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, повинен відповідати розміру грошового забезпечення за відповідною посадою, яку позивач займав на дату звільнення зі служби. Надбавка за особливості проходження служби та премія належать до складових грошового забезпечення, що в силу частини третьої статті 43 Закону №2262-ХІІ враховуються при обчисленні та перерахунку пенсії, і відповідно до абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 підлягають зазначенню у довідці у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Зазначення цих складових у нульовому розмірі не відповідає наведеним нормам та правовому висновку, викладеному у зразковій справі №380/19324/23.

Суд відхиляє доводи відповідача про передчасність позовних вимог до отримання та дослідження документів Державної служби України з надзвичайних ситуацій, оскільки обов`язок відповідача щодо зазначення у довідці надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, визначений законодавчо, а невжиття відповідачем заходів зі своєчасного отримання необхідних відомостей не може позбавляти позивача гарантованого законом права на перерахунок пенсії. За частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок, не проведений з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд відхиляє також доводи відповідача про те, що він не уповноважений самостійно встановлювати розміри грошового забезпечення за минулі періоди, оскільки предметом спору є не довільне встановлення відповідачем розмірів відповідних виплат, а зазначення у довідці середнього розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за відповідною (аналогічною) посадою у тому державному органі, звідки позивача звільнено на пенсію, у спосіб, визначений абзацом п`ятим пункту 5 Порядку №45. Посилання відповідача на те, що Постанова №704 та Інструкція встановлюють лише граничні та загальні умови виплати відповідних складових, не спростовує обов`язку відповідача визначити їх середній фактично виплачений розмір для цілей перерахунку пенсії.

Висновок зразкової справи №380/19324/23 ґрунтується на положеннях пункту 5 Порядку №45, який є єдиним для всіх осіб, пенсію яким призначено за Законом №2262-ХІІ, а відтак є застосовним до спірних правовідносин незалежно від відомчої належності державного органу, що видає довідку.

Будь-яких інших обставин, які б вимагали детальної відповіді або спростування, сторонами у заявах по суті справи не зазначено та з матеріалів справи судом не встановлено.

Щодо способу захисту порушеного права суд зазначає, що видача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії державними органами, зазначеними в пункті 2 Порядку №45, є одним з етапів реалізації права особи на перерахунок пенсії в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Оскільки алгоритм дій відповідача чітко визначений законодавчо, дії відповідача у спірних правовідносинах не ґрунтуються на дискреційних повноваженнях, а тому задоволення позову в частині зобов`язального характеру не є втручанням у дискреційні повноваження відповідача.

За таких обставин дії відповідача щодо невнесення у довідку від 09.09.2025 №31/28/37-309 станом на 01.01.2022 та у довідку від 09.09.2025 №31/28/37-310 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премію у відсотковому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою, є протиправними.

З урахуванням наведеного суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 з урахуванням положень Постанови №704 із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню, присуджуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки за подання цього позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 2129,92 грн, що підтверджується відповідною квитанцією, то такі судові витрати підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) щодо невнесення у довідку від 09.09.2025 №31/28/37-309 станом на 01.01.2022 та у довідку від 09.09.2025 №31/28/37-310 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відомостей про надбавку за особливості проходження служби та премію у відсотковому розмірі.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45307457) скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, для проведення перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року та з 01 лютого 2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) (ЄДРПОУ 45307457) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 2129 (дві тисячі сто двадцять дев`ять) грн 92 коп сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.