Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №340/6816/26 — Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2026 року справа №340/6816/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі – Управління) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправним і скасування рішення від 02 квітня 2026 року про перерахунок пенсії.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача відновити виплату пенсії у розмірі станом на 01 березня 2026 року і сплатити заборгованість.

Пояснив, що з 01 березня 2026 року Управління індексувало пенсію, а через місяць провело безпідставний перерахунок, зробивши висновок про помилковість індексації.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.140-146).

Зазначило, що проведено перерахунок пенсії, оскільки останню помилково індексували у 2026 році.

28 вересня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.136-137).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 15 липня 2020 року позивачу виплачують пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон) (а.с.140-146).

При обчисленні пенсії врахували показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2017-2019 роки (а.с.140-146).

Такий показник становив 7763,17 грн.

06 лютого 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/4557/24, яким зобов`язав Управління здійснити з 09.01.2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» – із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Зобов`язав Управління здійснити з 01.03.2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з метою її індексації відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» – із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

Водночас суд зробив такий правовий висновок.

«Суд вважає, що права позивача, порушені протиправною бездіяльністю відповідача, мають бути відновлені шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок його пенсії з метою індексації відповідно до постанов КМУ №168 та №185, застосувавши належний показник середньої заробітної плати, який враховувався для обчислення пенсії при її призначенні, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком, починаючи з 09.01.2024 року. При перерахунках слід врахувати усі коефіцієнти збільшення, які застосовуються кумулятивно з 2021 року (1,11 – з 01.03.2021 року, 1,14 – з 01.03.2022 року, 1,197 – з 01.03.2023 року, 1,0796 – з 01.03.2024 року).»

11 березня 2025 року рішення суду набрало законної сили (а.с.122-123).

Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 01 березня 2024 року, відповідач застосував проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у 12694,74 (7763,17 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) грн (а.с.140-146).

З 01 березня 2025 року пенсію не індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 14154,64 (12694,74 х 1,115) грн більший 8913,83 грн (а.с.117, 140-146).

З 01 березня 2026 року пенсію індексували і її основний розмір склав 5365,13 грн (а.с.149).

Під час індексації пенсії використали проіндексований показник середньої заробітної плати у 14088,70 грн (11856,63 : 0,84157) (а.с.149).

02 квітня 2026 року Управління прийняло рішення перерахунок пенсії з 01 січня того ж року (а.с.150).

Підстава – корегування заробітної плати.

Відповідач зробив висновок, що у 2026 році пенсію безпідставно індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 15867,35 (14154,64 х 1,121) грн більший 9992,40 грн (а.с.140-146, 152-153).

Після перерахунку основний розмір пенсії становить 4834,29 грн (а.с.150).

Позов подано до суду 19 вересня 2026 року (а.с.1-9).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, згадане рішення суду стосується індексації пенсії з 01 березня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, 01 березня 2024 року.

Приписами абзацу 1 частини 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Приписами частини 1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі – Закон 2) визначено, що індексація грошових доходів населення – встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, мета індексації – збільшення грошових доходів населення.

Тому індексація пенсії має збільшити її суму.

Такої мети досягають, якщо збільшують якийсь складовий, що врахували при призначенні пенсії.

Проаналізувавши у сукупності приписи Закону і Закону 2, суд зробив висновок, що при індексації пенсії повинні збільшити показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який врахували для обчислення пенсії вперше.

Такий висновок узгоджується зі сутнісним змістом приписів абзацу 2 частини 2 статті 42 Закону.

Цією нормою права встановлено, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Приписами пункту 1 постанови Уряду України від 25 лютого 2025 року №209 (далі – Постанова) встановлено, що з 01 березня 2025 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі – коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Отже, індексуючи пенсію з 01 березня 2025 року, у відповідача виник обов`язок застосувати проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, станом на 28 лютого того ж року.

З урахуванням виконання рішення суду він становив 12694,74 грн.

Відповідач таких дій не вчинив, чим допустив протиправну бездіяльність.

Мотивація непроведення індексації пенсії у 2025 році не ґрунтується на вимогах законодавства, оскільки ні Закон, ні Закон 2, ні Постанова не містить норми права, яка обмежувала її проведення відносно позивача.

Приписами пунктів 1 і підпункту 6 пункту 2 постанови Уряду України від 25 лютого 2026 року №236 (далі – Постанова 2) встановлено, що з 01 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі – коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Мотивація непроведення індексації пенсії у 2026 році не ґрунтується на вимогах законодавства, оскільки ні Закон, ні Закон 2, ні Постанова 2 не містить норми права, яка обмежувала її проведення відносно позивача.

Отже, пенсію належало перерахувати на підставі припису пункту 1 Постанови 2, що призведе до її збільшення, так як показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховували при обчислення пенсії, стане 15867,35 (14154,64 х 1,121) грн (більший від 7763,17 грн (показник за 2017-2019 роки)).

Тому Управління протиправно перерахувало пенсію на підставі рішення від 02 квітня 2026 року, скасувавши її індексацію у 2026 році.

Отже, суд скасовує це рішення.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши показник середньої заробітної плати (доходу), який враховували при призначенні пенсії у 7763,17 грн, на 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Позивач клопотав про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (а.с.1-9).

Судові витрати становлять сплату судового збору у сумі 1064,96 грн (а.с.134).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов ОСОБА_1 .

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02 квітня 2026 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 березня 2026 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, проіндексувавши її з урахуванням збільшення показника середньої заробітної плати (доходу), який враховували при призначенні пенсії у 7763,17 грн, на 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, 1,121.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання рішення суду упродовж 20 днів з дня набрання ним законної сили.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині сплати заборгованості за один місяць.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ