Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №320/25200/26 — Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2026 року м. Київ №320/25200/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши в електронній формі у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему Електронний суд звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які полягають у взятті на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 );

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про взяття ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на військовий облік військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невнесення даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) внести дані про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Позивач обґрунтовує позов тим, що 24 січня 2007 року його було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії, про що свідчать запис в обліково-послужній картці та відмітка в паспорті. У березні 2026 року позивач виявив, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості про результати його медичного огляду та виключення з військового обліку, натомість міститься інформація про взяття його на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 . На звернення позивача ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив про відсутність облікової інформації щодо нього у зв`язку із втратою документації після захоплення військових комісаріатів у 2014 році. ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив, що позивача автоматично взято на військовий облік 6 вересня 2022 року, а для внесення змін до реєстраційних даних йому необхідно з`явитися до центру для проходження ВЛК та складання адміністративного протоколу. Позивач вважає взяття його на військовий облік протиправним, оскільки рішення про визнання його непридатним до військової служби та виключення з військового обліку не скасовано. Також зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 протиправно не вніс до Реєстру відомості про результати медичного огляду та виключення з військового обліку, а ІНФОРМАЦІЯ_7 безпідставно утримує його обліково-послужну картку. З огляду на викладене позивач просить визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо взяття його на військовий облік, зобов`язати цей орган виключити відповідні відомості з Реєстру, визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо невнесення відомостей про результати медичного огляду та виключення з військового обліку й зобов`язати внести такі відомості до Реєстру.

Ухвалою суду відкрити спрощене позовне провадження без виклику сторін.

ІНФОРМАЦІЯ_6 заперечує проти задоволення позову, вважаючи позовні вимоги необґрунтованими. Зазначає, що відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» не має повноважень вносити зміни до Реєстру, оскільки такі повноваження належать районним та міським ТЦК та СП як органам ведення Реєстру. Вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_9 та ІНФОРМАЦІЯ_10 у 2014 році були захоплені незаконними збройними формуваннями, а доля облікової документації невідома. У зв`язку із цим у ІНФОРМАЦІЯ_11 відсутні відомості щодо проходження позивачем ВЛК та виключення його з військового обліку у 2007 році, а достовірність наданої позивачем копії обліково-послужної картки підтвердити неможливо. Також відповідач зазначає, що відповідно до алгоритму Генерального штабу Збройних Сил України особи, щодо яких у Реєстрі відсутні відомості про виключення з військового обліку за станом здоров`я, беруться на військовий облік та направляються на медичний огляд ВЛК. За даними Реєстру, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_12 з 6 вересня 2022 року. З огляду на викладене ІНФОРМАЦІЯ_6 вважає себе неналежним відповідачем, стверджує про відсутність повноважень і правових підстав для внесення запитуваних відомостей до Реєстру та просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

ІНФОРМАЦІЯ_7 заперечує проти задоволення позову, вважаючи свої дії правомірними. Зазначає, що позивача взято на військовий облік 6 вересня 2022 року в автоматичному режимі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 року № 932, без безпосереднього втручання відповідача. Відповідач стверджує, що відмітка в паспорті позивача від 30 січня 2007 року свідчить саме про зняття з військового обліку, а не про виключення з нього. При цьому, відповідно до статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», на військовий облік можуть бути взяті особи, які раніше були зняті з нього. Також відповідач зазначає, що позивач не надав доказів актуалізації військово-облікових даних, а його заява від 11 березня 2026 року містила лише копію обліково-послужної картки. На думку відповідача, внесення змін до Реєстру здійснюється за особистим зверненням військовозобов`язаного та на підставі оригіналів військово-облікових документів. З огляду на викладене ІНФОРМАЦІЯ_7 вважає, що підстав для визнання його дій протиправними немає, та просить відмовити в задоволенні позову.

Позивач у відповіді на відзив заперечує проти доводів ІНФОРМАЦІЯ_8 і зазначає, що 24 січня 2007 року його було визнано непридатним до військової служби та виключено з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної ВЛК. На підтвердження цього в обліково-послужній картці міститься запис про виключення з військового обліку, а в паспорті — відмітка про зняття з обліку. Позивач наголошує, що зазначене рішення ВЛК не скасоване та не переглянуте, а автоматичне взяття на військовий облік за Порядком № 932 не може нівелювати його правовий статус. Також позивач зазначає, що ще у 2022 році повідомляв ІНФОРМАЦІЯ_7 про виключення з військового обліку та подавав відповідні звернення і скаргу. При цьому обліково-послужна картка була вилучена відповідачем і перебуває в його розпорядженні, тому посилання на неподання оригіналу документа є необґрунтованим. Позивач вважає, що відповідач був обізнаний про обставини виключення з військового обліку, однак не перевірив їх і не вжив заходів для виправлення відомостей у Реєстрі, у зв`язку з чим просить врахувати наведені доводи під час вирішення справи.

Суд, дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорту.

Згідно з обліково-послужною карткою №8/7 щодо ОСОБА_1 24 січня 2007 року прийнято постанову Луганської обласної військово-лікарської комісії, на підставі якої його виключено з військового обліку. В обліково-послужній картці міститься запис «Виключений з військового обліку».

У паспорті позивача наявна відмітка ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30 січня 2007 року про зняття з військового обліку.

28 червня 2022 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою щодо обставин його виключення з військового обліку. 31 серпня 2022 року йому надано відповідь із пропозицією звернутися до територіального центру з документами для взяття на військовий облік.

1 вересня 2022 року позивач подав скаргу на дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровану за вхідним № 2825.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 з 6 вересня 2022 року.

11 березня 2026 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 з адвокатським запитом щодо невнесення до Реєстру відомостей про результати медичного огляду позивача від 24 січня 2007 року та його виключення з військового обліку.

21 березня 2026 року отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якій повідомлено про відсутність інформації щодо позивача та зазначено, що у 2014 році районні військові комісаріати Луганської області були захоплені незаконними збройними формуваннями, а місцезнаходження облікової документації, яка там зберігалася, невідоме.

11 березня 2026 року представник позивача також звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення до Реєстру відомостей щодо виключення позивача з військового обліку.

Листом від 20 березня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомив, що позивач перебуває на військовому обліку з 6 вересня 2022 року, не має статусу особи, виключеної з військового обліку, та має з`явитися до територіального центру для проходження військово-лікарської комісії. Також зазначено про відсутність законних підстав для внесення змін до реєстраційних даних позивача.

Вважаючи наведені дії відповідачів протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Згідно ч. 7 ст. 1 Закону №2232-ХІІ виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, центри надання адміністративних послуг, центри рекрутингу та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Статтею 37 Закону №2232-ХІІ визначено підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлено Порядком ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (далі - Порядок №94) (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктами 2-4, 6 розділу І Порядку № 94, реєстр - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Основними завданнями Реєстру є:

- ведення військового обліку громадян України;

- забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом в мирний час та в особливий період;

- інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Основними засадами ведення Реєстру є:

- обов`язковість внесення до Реєстру передбачених Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- повнота та актуалізація відомостей Реєстру;

- захищеність Реєстру та внесення до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу, зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного та програмного забезпечення відповідно до вимог законодавства у сфері захисту інформації.

Дані Реєстру використовуються для реалізації завдань військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також для інформаційного забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.

Відповідно до 1, 2, 16, 18 розділу ІІ Порядку № 94, суб`єктами Реєстру є володілець Реєстру, розпорядник Реєстру, органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Володільцем Реєстру є Міністерство оборони України.

Органами ведення Реєстру є ТЦК та СП, Центральне управління СБУ та регіональні органи СБУ, відповідні підрозділи СЗРУ.

Призначена відповідальна особа за ведення Реєстру відповідно до покладених на неї обов`язків здійснює:

внесення відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку, взяття (зняття) на військовий облік з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів з існуючими обліковими даними;

внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, ТЦК та СП, військових частин, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними та резервістами;

верифікацію персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних або резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію;

перегляд та друк облікових документів, звітів та статистичних відомостей Реєстру відповідного ТЦК та СП, Центрального управління СБУ та відповідного регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗРУ;

знищення повторного запису з Реєстру.

Пунктом 9 розділу ІІІ Порядку № 94, передбачено, що виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.

У відповідності до п.12 Порядку №94, отримання призовником, військовозобов`язаним та резервістом інформації про своє включення (не включення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, здійснюється після особистого звернення та письмового запиту (в якому вказується прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), місце проживання (місце перебування) і реквізити документа, що посвідчує особу, яка подає запит) до органу ведення Реєстру або в електронному вигляді через Єдиний державний веб-портал електронних послуг, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації.

Письмовий запит задовольняється протягом десяти календарних днів з дня його надходження.

Згідно з п.2 розділу IV Порядку № 94, актуалізація (внесення змін) відомостей Реєстру здійснюється:

в електронному режимі - шляхом інформаційної взаємодії між Реєстром та інформаційно-телекомунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи;

у ручному режимі - шляхом внесення призначеною відповідальною особою за ведення Реєстру відомостей до електронних форм облікових карток призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до нормативно-правових актів з питань ведення військового обліку.

Відповідно до п.8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі -Порядок № 559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абз. 5 п.7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

Як встановлено судом, відповідно до обліково-послужної картки № 8/7, щодо позивача 24.01.2007 прийнято постанову Луганської обласної військово-лікарської комісії, на підставі якої його виключено з військового обліку. У зазначеній картці міститься запис «Виключений з військового обліку».

Крім того, у паспорті позивача наявна відмітка ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2007 про зняття з військового обліку.

Водночас, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 з 06.09.2022.

11.03.2026 позивач через свого представника звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення до Реєстру відомостей щодо його виключення з військового обліку.

Листом від 20.03.2026 відповідач повідомив, що позивач перебуває на військовому обліку з 06.09.2022, не має статусу особи, виключеної з військового обліку, та має з`явитися до територіального центру для проходження військово-лікарської комісії. Також відповідач зазначив про відсутність законних підстав для внесення змін до відомостей Реєстру.

Зі свого боку, ІНФОРМАЦІЯ_15 листом від 21.03.2026 повідомив про відсутність інформації щодо позивача, зазначивши, що у 2014 році військові комісаріати Луганської області були захоплені незаконними збройними формуваннями, а місцезнаходження документів, які там зберігалися, невідоме.

Отже, наявні в матеріалах справи обліково-послужна картка та відмітка в паспорті позивача містять відомості про його виключення (зняття) з військового обліку у січні 2007 року, тоді як згідно з відомостями Реєстру позивач перебуває на військовому обліку з 06.09.2022.

Водночас у матеріалах справи відсутні відомості про скасування або перегляд постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, на підставі якої, за наявними документами, позивача було виключено з військового обліку.

Отже, підсумовуючи наведене вище слід прийти до висновку, що правових або фактичних передумов для включення до Єдиного державного Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про те, що позивач перебуває на військовому обліку, у відповідача не було.

Окрім того, відповідачами не наведено нормативного обґрунтування правомірності взяття позивача на військовий облік 06.09.2022 після його виключення з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007.

Суд звертає увагу, що посилання ІНФОРМАЦІЯ_1 на автоматизоване взяття позивача на військовий облік у межах реалізації експериментального проєкту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.2024 № 932 не спростовує відомостей обліково-послужної картки позивача про його виключення з військового обліку у 2007 році.

При цьому відповідачами не надано доказів скасування або перегляду постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, на підставі якої, згідно з наявними в матеріалах справи документами, позивача було виключено з військового обліку.

Водночас питання взяття на військовий облік та виключення з військового обліку регулюються статтею 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а внесення та зміна відомостей про призовників, військовозобов`язаних і резервістів у відповідному Реєстрі мають здійснюватися з дотриманням вимог законодавства.

Крім цього, з аналізу положень статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, слід врахувати, що відповідно до наявних у матеріалах справи документів щодо позивача 24.01.2007 Луганською обласною військово-лікарською комісією прийнято постанову, на підставі якої його виключено з військового обліку.

Зазначені обставини підтверджуються записом в обліково-послужній картці № 8/7 «Виключений з військового обліку» та відміткою ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2007 у паспорті позивача про зняття з військового обліку.

Водночас у матеріалах справи відсутні докази скасування чи перегляду постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, а також докази прийняття нового рішення щодо придатності позивача до військової служби, яке могло б бути підставою для зміни його облікового статусу.

Отже, сам факт відображення в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про перебування позивача на військовому обліку з 06.09.2022 не спростовує відомостей наявних у матеріалах справи документів про його виключення з військового обліку у 2007 році.

При цьому, виключення особи з військового обліку за станом здоров`я свідчить про те, що в розумінні Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" така особа вже не може вважатися військовозобов`язаним, оскільки згідно частини шостої статті 37 цього Закону громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, виключаються з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки.

Факт проходження позивачем медичного огляду військово-лікарською комісією і визнання його непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку не заперечується відповідачами та підтверджується наявними у справі матеріалами, а тому суд вважає такі відомості достовірними.

Також, відсутні відомості чи докази, що вказана довідка ВЛК була скасована у встановленому порядку чи визнана недійсною.

При цьому, відповідачем не спростовано під час судового розгляду свою бездіяльність, яка полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби.

Відповідно до пункту 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, інших містах, районах, районах у містах.

Залежно від обсягів облікової, призовної та мобілізаційної роботи утворюються районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки).

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

Згідно з пунктом 2 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Пунктом 3 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки очолюють керівники, які організовують діяльність територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються оперативному командуванню, в зоні відповідальності якого вони перебувають згідно з військово-адміністративним поділом території України.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки як структурні підрозділи територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя підпорядковуються відповідному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, області, мм. Києва та Севастополя, на території відповідальності якого вони перебувають згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

Безпосереднє керівництво територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і контроль за їх діяльністю здійснюють відповідні оперативні командування, а загальне Командування Сухопутних військ Збройних Сил, яке узгоджує основні питання діяльності територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з відповідними структурними підрозділами Генерального штабу Збройних Сил та Міноборони.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують покладені на них завдання у взаємодії з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, установами, організаціями, вищими військовими навчальними закладами та військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти Збройних Сил та інших військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронними та розвідувальними органами, державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, громадськими об`єднаннями (організаціями).

Пунктом 7 Положення №154 визначено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Положення про районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки затверджуються керівниками відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Завдання та функції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки визначені пунктом 8 Положення № 154.

Відповідно до пункту 8 Положення №154 завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, з-поміж іншого, ведуть військовий облік, військовозобов`язаних; оформлюють та видають військово-облікові документи, військовозобов`язаним.

Таким чином, з огляду на покладені на територіальні центри комплектування та соціальної підтримки повноваження щодо ведення військового обліку та забезпечення ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ІНФОРМАЦІЯ_15 в межах своєї компетенції мав вжити заходів для перевірки наявних відомостей щодо позивача та забезпечення внесення до Реєстру інформації про його виключення з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, за умови підтвердження відповідних обставин і наявності передбачених законодавством підстав для внесення таких відомостей.

Обов`язок щодо належного ведення військового обліку та забезпечення достовірності відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, покладено на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки в межах визначених законодавством повноважень.

Як установлено судом, відповідно до обліково-послужної картки № 8/7, позивача виключено з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007. Зазначені відомості також узгоджуються з відміткою ІНФОРМАЦІЯ_13 від 30.01.2007 у паспорті позивача про зняття з військового обліку.

Водночас, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_14 з 06.09.2022.

За таких обставин суд доходить висновку, що взяття позивача на військовий облік у ІНФОРМАЦІЯ_14 за наявності документів про його попереднє виключення з військового обліку не узгоджується з установленими обставинами справи. При цьому відповідачем не надано доказів скасування або перегляду постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, на підставі якої позивача було виключено з військового обліку.

Суд також ураховує, що ІНФОРМАЦІЯ_15 у відповіді від 21.03.2026 повідомив про відсутність інформації щодо позивача та неможливість установити місцезнаходження документації ІНФОРМАЦІЯ_16 , захоплених у 2014 році. Водночас сама по собі відсутність у відповідача відповідних облікових документів не спростовує змісту наданих позивачем документів, які містять відомості про його виключення з військового обліку.

За таких обставин суд доходить висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття позивача на військовий облік, а також про наявність підстав для зобов`язання цього відповідача виключити з Реєстру відомості про взяття позивача на військовий облік у зазначеному територіальному центрі.

Крім того, з огляду на наявність документів, які підтверджують виключення позивача з військового обліку на підставі постанови Луганської обласної військово-лікарської комісії від 24.01.2007, та з урахуванням повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 у сфері військового обліку й адміністрування Реєстру, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправною бездіяльності цього відповідача щодо невнесення до Реєстру відомостей про результати медичного огляду позивача та його виключення з військового обліку.

Невідображення в Реєстрі відомостей, що містяться в наявних у позивача військово-облікових документах, призводить до невідповідності даних Реєстру документальним відомостям щодо його військово-облікового статусу та створює для позивача правову невизначеність. Така ситуація не узгоджується з принципом правової визначеності як складовою верховенства права, на якому ґрунтується діяльність суб`єктів владних повноважень.

При цьому реалізація позивачем прав, пов`язаних із його військово-обліковим статусом, не може залежати виключно від повноти збереження облікової документації або від належності виконання посадовими особами своїх обов`язків щодо ведення Реєстру, за умови підтвердження відповідних обставин належними доказами.

Отже, суд вважає обґрунтованими позовні вимоги про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття позивача на військовий облік, зобов`язання виключити відповідні відомості з Реєстру, визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення відомостей про результати медичного огляду та виключення позивача з військового обліку, а також зобов`язання внести такі відомості до Реєстру.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому суд зазначає, що з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена в іншому формулюванні, ніж заявлені позовні вимоги, що не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки, позов задоволено повністю, суд присуджує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 2192,92 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які полягають у взятті на військовий облік військовозобов`язаних ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про взяття ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , на військовий облік військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_14 .

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані про результати медичного огляду та виключення з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 096 (одна тисяча дев`яносто шість) гривень 46 копійок.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 096 (одна тисяча дев`яносто шість) гривень 46 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лисенко В.І.