Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №300/8656/25 — Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2026 р. справа № 300/8656/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Феденчук Іван Миколайович, діючи в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивачка), звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач), за змістом якого:

- визнати протиправними дії відповідача про відмову у здійсненні перерахунку пенсії в разі втрати годувальника, з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі № 300/6840/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.02.2021 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в нових розмірах згідно оновленої довідки № 8/1/2366/302 від 15.05.2023, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за видами грошового забезпечення: посадовий оклад - 5630,00 грн, оклад за військовим званням - 1820,00 грн, надбавка за вислугу років 50% - 3725,00 грн, таємність 15% - 844,50 грн, класність 7% - 394,10 грн. надбавка за виконання особливо важливих завдань 65% - 7263,75 грн, премія 53% - 2983,90 грн, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, разом розмір пенсії 22661,25 грн. (30% (6 798,38 грн.) розмір пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника);

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі № 300/6840/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (з урахуванням раніше виплачених сум) з 01.02.2021 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в нових розмірах згідно оновленої довідки № 8/1/2366/302 від 15.05.2023, наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , за видами грошового забезпечення: посадовий оклад - 5630,00 грн, оклад за військовим званням - 1820,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 3725,00 грн, таємність 15% - 844,50 грн, класність 7% - 394,10 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 65% - 7263,75 грн, премія 53% - 2983,90 грн, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, разом розмір пенсії 22661,25 грн. (30% (6 798,38 грн.) розмір пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з втратою годувальника).

Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку призначеної позивачці пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2023 № 8/1/2366/302, та рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі № 300/6840/23. У зв`язку з цим позивачка просить визнати протиправною відмову відповідача у проведенні такого перерахунку та зобов`язати здійснити перерахунок і виплату пенсії у разі втрати годувальника, виходячи із грошового забезпечення померлого годувальника в загальному розмірі 22 661,25 грн., у тому числі з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, що відповідає розміру пенсії 30% - 6 798,38 грн., з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 263 КАС України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області скористалося правом на подання відзиву на позовну заяву, відповідно до якого щодо задоволення позовних вимог заперечило. В обґрунтування своєї позиції відповідач зазначив, що ОСОБА_1 з 04.02.2025 призначено пенсію у разі втрати годувальника – чоловіка ОСОБА_2 – у розмірі 30% грошового забезпечення відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Водночас, відповідач вказав, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі №300/6840/23, яке набрало законної сили 18.03.2024, Головне управління було зобов`язано здійснити ОСОБА_2 з 01.02.2021 перерахунок та виплату його пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у нових розмірах згідно з оновленою довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302. На виконання зазначеного судового рішення відповідний перерахунок пенсії ОСОБА_2 проведено. Разом з тим, на переконання відповідача, законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивачки на підставі вказаної довідки відсутні, оскільки така довідка була видана саме ОСОБА_2 для перерахунку його пенсії, а не ОСОБА_1 для обчислення чи перерахунку призначеної їй пенсії у разі втрати годувальника. Посилаючись на положення статей 43, 51, 63 Закону № 2262-XII, постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та Порядок проведення перерахунку пенсій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, відповідач зазначив, що перерахунок пенсії здійснюється за наявності визначених законодавством підстав та відповідної довідки про розмір грошового забезпечення, складеної уповноваженим органом. При цьому на адресу Головного управління не надходила довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для проведення перерахунку саме пенсії ОСОБА_1 . Окремо відповідач наголосив, що ОСОБА_1 не була стороною у справі № 300/6840/23, у якій вирішувався спір щодо права ОСОБА_2 на перерахунок його пенсії, у зв`язку із чим, на думку Головного управління, позивачка не вправі вимагати застосування правових наслідків зазначеного судового рішення для перерахунку призначеної їй пенсії. Крім того, відповідач заперечив щодо можливості проведення перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2021, мотивуючи це тим, що на обліку в Головному управлінні як одержувач пенсії відповідно до Закону № 2262-XII вона перебуває лише з 04.02.2025, а в період з 01.02.2021 до 03.02.2025 відповідна пенсія їй не була призначена та не виплачувалася. З огляду на наведене відповідач просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі (а.с.25-26).

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах пенсійної справи, відзив на позов, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 з 04.02.2025 отримує пенсію у разі втрати годувальника у розмірі 30 відсотків грошового забезпечення відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі № 300/6840/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у нових розмірах згідно з оновленою довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302.

01.10.2025 представник позивачки звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою щодо проведення перерахунку її пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі № 300/6840/23 та розміру грошового забезпечення, визначеного довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302 (а.с.13).

Листом від 23.10.2025 № 9344-8819/В-02/8-0900/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії позивачки з урахуванням зазначеної довідки (а.с.14).

Не погоджуючись із такою відмовою пенсійного органу та вважаючи, що при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника має бути враховано грошове забезпечення ОСОБА_2 у розмірі, визначеному довідкою від 15.05.2023 №8/1/2366/302, представник позивачки звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх, зокрема, у разі втрати годувальника.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 30 Закону № 2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Згідно з пунктом «б» статті 36 Закону № 2262-XII пенсія в разі втрати годувальника призначаються сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові (частина перша статті 45 Закону № 2262-XII).

Аналіз наведеного вище вказує на те, що Законом № 2262-XII визначено право на пенсію в разі втрати годувальника непрацездатним членам померлих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, що перебували на їх утриманні. Ця пенсія призначається в розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. При цьому пенсія в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.

Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 у справі №300/6840/23, яке набрало законної сили 18.03.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_2 з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у нових розмірах згідно з оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2023 № 8/1/2366/302.

ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.9).

З 04.02.2025 позивачці призначена пенсія в разі втрати годувальника (чоловіка ОСОБА_2 ), проте, для обчислення пенсії не використано відомості про розмір грошового забезпечення її покійного чоловіка відповідно до довідки про грошове забезпечення 15.05.2023 № 8/1/2366/302.

При цьому суд зауважує, що ГУ ПФУ в Івано-Франківській області було відомо про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на січень 2021 року (на підставі довідки 15.05.2023 № 8/1/2366/302), з якого обчислено його пенсію починаючи з 01.02.2021. Тобто, попри наявність відомостей про грошове забезпечення, з його обчислено розмір пенсії померлого годувальника, в лютому 2025 року при призначенні пенсії в разі втрати годувальника безпідставно не використав відомості про грошове забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2021.

При цьому, відповідач обґрунтовує відмову у проведенні спірного перерахунку тим, що вказана довідка була видана ОСОБА_2 для перерахунку саме його пенсії, окрема довідка для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 до Головного управління не надходила, а позивачка не була стороною у справі № 300/6840/23.

В даному аспекті суд вказує на таке.

Зі змісту статей 43 та 45 Закону № 2262-XII слідує, що при обчисленні пенсії у разі втрати годувальника визначальним є розмір грошового забезпечення померлого годувальника, а не те, на ім`я кого складено документ, яким такий розмір підтверджено. Саме грошове забезпечення годувальника є розрахунковою величиною для визначення пенсії члена його сім`ї.

Більше того, відповідачем не заперечується, що на підставі довідки від 15.05.2023 №8/1/2366/302 ним уже здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду у справі № 300/6840/23. За таких обставин застосування при обчисленні пенсії у разі втрати годувальника іншого, меншого розміру грошового забезпечення, ніж той, з якого була перерахована пенсія самого годувальника, не узгоджується з приписами статті 45 Закону № 2262-XII.

Окрім того, суд вказує, що судове рішення у справі № 300/6840/23 не створює для ОСОБА_1 права на отримання пенсійних виплат, які належали ОСОБА_2 , та не поширює на неї особисте право останнього, водночас, зазначене рішення та його виконання підтверджують обставину, що належний для пенсійного забезпечення ОСОБА_2 розмір грошового забезпечення був визначений довідкою від 15.05.2023 №8/1/2366/302 і фактично врахований відповідачем.

Отже, предметом цього спору є не виконання рішення суду у справі № 300/6840/23 на користь особи, яка не брала участі у такій справі, а правильність визначення розміру грошового забезпечення померлого годувальника при обчисленні пенсії позивачки, призначеної відповідно до Закону № 2262-XII.

Суд також враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 02.06.2026 у справі № 440/12319/24, у якій вирішувався спір щодо обчислення пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням належного розміру грошового забезпечення годувальника. Верховний Суд погодився з висновками судів попередніх інстанцій щодо наявності підстав для відповідного перерахунку пенсії члена сім`ї померлого пенсіонера.

За наведених обставин суд доходить висновку, що відмова відповідача врахувати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 грошове забезпечення померлого чоловіка у розмірі, визначеному довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302, не ґрунтується на вимогах Закону №2262-XII.

Разом з тим суд вважає за необхідне окремо надати оцінку вимогам у частині періоду, за який позивач просить провести відповідний перерахунок.

Як зазначалося судом вище, ОСОБА_1 пенсію у разі втрати годувальника призначено з 04.02.2025.

Отже, до зазначеної дати позивачка не була одержувачем пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262-XII, внаслідок чого, правові підстави для здійснення перерахунку саме її пенсії за період до моменту її призначення відсутні.

Той факт, що рішенням суду у справі № 300/6840/23 ОСОБА_2 визначено право на перерахунок його пенсії починаючи з 01.02.2021, не зумовлює виникнення у ОСОБА_1 права на пенсію у разі втрати годувальника з цієї ж дати.

Відтак, належним способом відновлення порушеного права позивачки є проведення перерахунку призначеної їй пенсії з 04.02.2025, тобто з дати її призначення, виходячи із належного розміру грошового забезпечення померлого годувальника, визначеного довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302, з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У ході розгляду справи відповідачем не доведено правомірності відмови у врахуванні при обчисленні пенсії позивачки належного розміру грошового забезпечення померлого годувальника.

За сукупністю наведених обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника та зобов`язання відповідача здійснити з 04.02.2025 перерахунок і виплату такої пенсії, виходячи із грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного довідкою від 15.05.2023 № 8/1/2366/302, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, враховуючи, що заявлені позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, позивачка, згідно із квитанцією від 24.11.2025 підтвердила сплату судового збору на суму 1211,20 грн., за подання даного адміністративного позову, суд робить висновок про стягнення на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області частину сплаченого судового збору в розмірі 605,60 грн.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 – задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії у разі втрати годувальника з урахуванням розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2023 №8/1/2366/302.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) з 04.02.2025 перерахунок та виплату пенсії у разі втрати годувальника, виходячи із грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 15.05.2023 № 8/1/2366/302, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) частину сплаченого судового збору у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018).

Суддя /підпис/ Панікар І.В.