Рішення від 08 жовтня 2026 р. у справі №140/5012/26 — Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 рокуЛуцькСправа № 140/5012/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі – ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідач) про визнання протиправними дій та бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно громадянина ОСОБА_1 , про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно громадянина ОСОБА_1 , про його виключення з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби згідно з рішення призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.03.2013.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до військово-облікового документу № 040220209316876800003, ІНФОРМАЦІЯ_4 17.12.2025 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І статті 38а (Протокол № 8 від 29.03.2013) Наказ МО України № 402 від 2008, у зв`язку із чим був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних, резервістів ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі абзацу 3 частини 6 статті 37 Закону України « Про військовий обов`язок і військову службу».

Зауважує, що 18.03.2026 відповідач надіслав повістку, в якій було зазначено про необхідність з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Оновивши застосунок «Резерв+» 28.03.2026 позивачу стало відомо, що інформація про непридатність до військової служби не внесена в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, натомість міститься інформація про те, що він перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , як військовозобов`язаний.

Жодних рішень про поновлення на військовому обліку не вручалося, а тому зміна статусу у 2026 році відбулася без прийняття будь-якого нового рішення уповноваженим органом та без дотримання передбаченої законом процедури.

У зв`язку із наведеним 30.03.2026 позивач особисто звернувся з заявою до відповідача, в якій просив доповнити облікові дані та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію що міститься у його військово-обліковому документі про непридатність позивача до військової служби з виключенням з військового обліку.

Листом від 06.04.2026 надано відповідь, в якій зазначено, що відповідно до рішення призовної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.03.2013 позивач був визнаний непридатним з виключенням з військового обліку по графі 1 статті 38а, Наказ МО України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 № 402 та 06.03.2026 ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 було взято на військовий облік військовозобов`язаних на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 04.03.2026, та має з`являтися за викликом в ТЦК, проходити ВЛК.

Уважає, що жодним нормативно-правовим актом України не встановлено того, що громадини, які були виключені з військового обліку за станом здоров`я, повинні повторно проходити військово-лікарську комісію для підтвердження непридатності. Виключені з військового обліку за станом здоров`я особи втрачають статус військовозобов`язаних і, відповідно, на них більше не поширюються правила ведення військового обліку та проведення мобілізації.

На переконання позивача, оскільки він був виключений з військового обліку на підставі визнання непридатним до військової служби згідно висновку ВЛК, відповідач зобов`язаний був внести відповідну інформацію в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, але протиправно не зробив цього, а тому просить адміністративний позов задовольнити (арк. спр. 23-27).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.05.2026 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 29).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_10 у своєму відзиві від 21.05.2026 позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що підставою для поновлення позивача на військовому обліку є результатом проведеної перевірки анонсованої за наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 для встановлення правомірності внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення з військового обліку громадян віком від 22 до 54 років, яких військово лікарські комісії визнали непридатними до військової служби. В ході перевірки встановлено, що до Реєстру внесена інформація стосовно виключення позивача з військового обліку за графою І статті 38а.

З`ясовано, що позивач не проходив медичний огляд як військовозобов`язаний за графою ІІ для визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я на теперішній час.

Окрім цього, повідомляє, що позивач був визнаний 29.03.2013 призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_10 непридатним з виключенням з військового обліку. Визначення придатності до військової служби під час мобілізації не встановлено, так як його вже виключено з військового обліку без проходження медичного огляду за графою ІІ (як військовозобов`язаного) в період дії воєнного стану за нормами чинного законодавства, зокрема, рішення про непридатність не затверджене 16 Регіональною військово-лікарською комісією.

Зауважує, що позивач звернувся до суду, не ініціювавши належним чином адміністративну процедуру внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, як про особу, яка визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку у сучасному правовому режимі (арк. спр. 34-36).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства (далі - КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Відповідно до військово-облікового документу №0402202093168776800003, виданого 17.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 , рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І статті 38а (протокол №8 від 29.03.2013) Наказ МО України №402 від 2008 року (пункт 6 військово-облікового документу).

Окрім того, позивач 29.03.2013 виключений (знятий) з військового обліку призовників (військовозобов`язаних, резервістів) ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі абзацу 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (пункт 14 військово-облікового документу).

У пункті 13 вказаного військово-облікового документа №0402202093168776800003 наявна відмітка про те, що 16.07.2014 позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 та 17.12.2025 – знято з військово обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (арк. спр. 10).

Згідно із довідкою від 16.07.2014 №50, виданою ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_1 рішенням призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (Протокол №8 від 29.03.2013) за статтею 38а графи І Наказів МО України №402, від 2008 року, №466 від 2011 року, визнаний непридатним до військової служби х виключенням з військового обліку. Військове звання «солдат» (наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.06.2013 №74) (арк. спр. 9).

Відповідно до електронного кабінету призовників, військовозобов`язаних та резервістів «Резерв+», сформованого 28.03.2026, у ОСОБА_1 наявний статус «Військовозобов`язаний» та запис щодо проходження ВЛК 29.03.2013 із прийняттям рішення «Непридатний з виключенням з військового обліку» (арк. спр. 12).

Позивач 30.03.2026 звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 із заявою у якій просив доповнити облікові дані та внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію, що міститься у військово-обліковому документі щодо непридатності до військової служби з виключенням з військового обліку (арк. спр. 11).

ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 06.04.2026 №736 повідомив, що рішення призовної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.03.2013 позивач був визнаний непридатним з виключенням з військового обліку по графі І статті 38а наказу МО України від 14.08.2008 №402.

Відповідно до вимог наказу МО України №402, свідоцтво про хворобу (Додаток 11 до Положення) - це документ ВЛК, що засвідчує непридатність (тимчасову або повну) до військової служби. Відповідно до розкладу хвороб та висновок про виключення з обліку потребує затвердження штатною ВЛК (регіональне ВЛК), позивача взято і відновлено на військовий облік по причині відсутності затвердженого свідоцтва про хворобу регіональною (штатною ВЛК). ОСОБА_1 потрібно в обов`язковому порядку пройти повторне ВЛК.

Додатково проінформовано, шо відповідно до книги протоколів засідань комісії з питань приписки до призовної дільниці юнаків 1996 року народження Любомльського та Шацького районів весною 2013 року зареєстрованої за інвентарним номером 2082 в ІНФОРМАЦІЯ_7 , відповідно до Протоколу №5Л від 18.01.2013 за порядковим номером 23/192 рішенням призовної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 позивач за рішенням комісії був визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за статтею 83а; статті 64б графи 1 Наказ МО України №402-2008 року, 466-2011 року. Згідно зі статтею 14 пункту 10 підпункту 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 2006 року, зняти з військового обліку призовників та взяти на військовий облік військовозобов`язаних, в графі Примітка зроблений запис вручну «Рішення відмінено, дивитись Протокол №8 від 29.03.2013 року» підписано військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковником ОСОБА_2 та завірено печаткою ІНФОРМАЦІЯ_3 код 09918768.

Додатково повідомлено, що відповідно до Протоколу №8 від 29.03.2013 за порядковим номером 8/192 рішенням призовної комісії при ІНФОРМАЦІЯ_8 громадянину ОСОБА_1 , в графі рішення комісії зазначено: Відмінити рішення від 18.01.2013 №5_. Непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 38а графи І Наказу МО України №402-2008 року, 466-2011 року. Згідно зі статтею 14 пункту 10 підпункту 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 2006 року виключено з військового обліку, в графі примітка протоколу №8 від 29.03.2013 зазначено: Рішення підтверджено ІНФОРМАЦІЯ_12 статтею 38а графи І Наказу МО України №402-2008 року.

Звертає увагу, що відмінене рішення від 18.01.2013 №5 під порядковим номером 8/192 Протокола №8 від 29.03.2013, відмінити рішення від 18.01.2013 №5. Непридатний до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 38а графи І Наказу МО України №402-2008 року, 466-2011 року. Згідно статтею 14 пункту 10 підпункту 5 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 2006 року виключити з військового обліку, відрізняються, хоча попередній діагноз і рішення призовної комісії завірене згідно Протоколу №5Л від 18.01.2013 визнаний непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за статтею 83а; статтею 64б графи І Наказу МО України №402-2008 року, 466-2011 року. Згідно зі статтею 14 пункту 10 підпункту 4 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 2006 року, тобто відсутня одна буква «Л» (в записах графи 8/192 до Протоколу №8 від 29.03.2013, в питанні про відміну рішення від 18.01.2013), та відрізняються розбіжності статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, зокрема в новому протоколі призовної комісії №8 від 29.03.2013 рід порядковим №8/192 ОСОБА_1 стоїть нова стаття 38а, на той період часу рішення комісії про виключення з військового обліку призовника повинно бути завірено печаткою обласної призовної комісії, а не ІНФОРМАЦІЯ_3 , попередні статті 83а, 64б з протоколу №5Л від 18.01.2013, з невідомих причин не записані і не враховані, можливо через технічну опечатку, або із врахуванням інших причин скороченням військоматів та призовних комісій, та початок 2014 року - в березні місяці початком першої хвилі часткової мобілізації у зв`язку з російською агресією та прямого масштабного вторгнення регулярних підрозділів ЗС рф в серпні 2034 року на територію України без оголошення війни.

Відповідно до даних АІТС ЄДРВ «Оберіг» в ІНФОРМАЦІЯ_7 . 16.07.2014 громадянин ОСОБА_1 , взятий на військовий облік військовозобов`язаних, як переданий з обліку призовників. 17.12.2025 позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_6 та пред`явив довідку від 16.07.2014 №50 про те, що він рішенням призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 (Протокол №8 від 29.03.2013) за статтею 38 «а» графи І Наказів МО України №402 від 2008 року, №466 від 2011 року, визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Військове звання «солдат» (наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 від 07.06.2013 №74). ВОС 999000-А. Зазначено що військовий квиток не видавався у зв`язку з відсутністю бланків, підписано військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_3 підполковник ОСОБА_2 . В ІНФОРМАЦІЯ_7 в той самий день прибуття, виписано ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 підполковником ОСОБА_3 ОСОБА_1 військово-обліковий документ № НОМЕР_1 , де зазначено в графі 14 29.03.2013 виключений (знятий) з військового обліку призовників, (військовозобов`язаних, резервістів) ІНФОРМАЦІЯ_5 . На підставі абзацу 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я), графа 15. З правилами військового обліку ознайомлений - підпис ОСОБА_1 , також зазначає, що в графі 13 Знято (виключено) з військового обліку - стоїть штамп знято з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_13 17.12.2025 - стоїть підпис відповідальної особи.

Додатково проінформовано, що відповідно до даних АІТС ЄДРВ «Оберіг» в ІНФОРМАЦІЯ_7 , 06.03.2026 громадянин ОСОБА_1 взятий на військовий облік військовозобов`язаних на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 04.03.2026 року, підсумовуючи вищезазначене позивач відновлений на військовий облік у зв`язку з проведенням заходів мобілізаційної підготовки відповідно до статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», якою визначено обов`язки громадян: Громадяни зобов`язані з`являтися за викликом ТЦК, проходити ВЛК, оновлювати дані (арк. спр. 13-14).

Уважаючи таку бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_10 щодо невнесення відомостей про виключення позивача з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сторона позивача звернулася із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до статті 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому був неодноразово продовжений та триває дотепер.

Крім цього, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України від 16.03.2017 № 1951-VIII «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Пунктами 1 та 2 частини першої статті 3 Закону №1951-VІІІ визначено, що основними засадами ведення Реєстру є: обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини першої статті 6 Закону №1951-VІІІ до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 17-1 частини першої статті 7 Закону №1951-VІІІ визначено, що до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону №1951-VІІІ ведення Реєстру включає:

1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним;

2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами;

3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

Частинами другою, третьою статті 13 Закону №1951-VІІІ передбачено, що відомості про громадян України, які не є призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, знищуються суб`єктами Реєстру відповідно до Порядку ведення Реєстру, затвердженого держателем Реєстру.

Частиною третьою статті 14 Закону №1951-VІІІ визначено, що актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до частини першої статті 5 Закону №1951-VІІІ держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно із частиною п`ятою статті 5 Закону №1951-VІІІ органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (частина восьма статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних (частина дев`ята статті 5 Закону №1951-VІІІ).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 9 Закону №1951-VІІІ призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Порядок №1487).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно пункту 3 Порядку №1487 військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Для забезпечення військового обліку громадян України використовується Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно із пунктом 14 Порядку №1487 військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Пунктом 20 Порядку №1487 визначено, що військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

У разі зміни місця проживання або у разі, коли в паспорті громадянина України відсутні відмітки про реєстрацію місця проживання, призовниками, військовозобов`язаними та резервістами подається інформація, яка підтверджується документами або відомостями відповідно до Закону України Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні та Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 року №265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад.

Для внесення запису/актуалізації даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів ними надаються персональні дані відповідно до вимог Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

У пункті 79 Порядку №1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі - Положення №154).

Відповідно до абзацу першого пункту 1 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема: забезпечують захист цілісності бази Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних відповідно до Законів України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про захист персональних даних» та міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України; розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи; виконують інші функції відповідно до законодавства.

Згідно із абзацом дев`ятим пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення: забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони; надають громадянам України інформацію відповідно до статті 9 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» шляхом взаємодії (обміну інформацією) через інформаційні (інформаційно-телекомунікаційні) системи Мінцифри в порядку, визначеному спільним наказом Мінцифри з Міноборони.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів» і форми такого документа.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

- у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

- в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів має містити актуальну інформацію щодо призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». Обов`язок із забезпечення актуалізації бази даних покладений на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Як вже зазначалось судом вище, відповідно до військово-облікового документу №0402202093168776800003, виданого 17.12.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 , рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за графою І статті 38а (протокол №8 від 29.03.2013) Наказ МО України №402 від 2008 року (пункт 6 військово-облікового документу).

Окрім того, позивач 29.03.2013 виключений (знятий) з військового обліку призовників (військовозобов`язаних, резервістів) ІНФОРМАЦІЯ_5 на підставі абзацу 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (пункт 14 військово-облікового документу).

У пункті 13 вказаного військово-облікового документа №0402202093168776800003 наявна відмітка про те, що 16.07.2014 позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 та 17.12.2025 – знято з військово обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 (арк. спр. 10).

Також судом досліджено надану відповідачем облікову картку до військово квитка (арк. спр. 40), відповідно до якої 29.03.2013 ІНФОРМАЦІЯ_11 позивач визнаний непридатним з виключенням з військового обліку на підставі графи І статті 38а (наказ МО України Наказ Міністра оборони України «Про затвердження положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» від 14.08.2008 №402, зареєстрований в МЮУ 17.11.2008 за №1109/15800) та 29.03.2013 виключений з військового обліку на підставі пункту 3 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Разом із тим, у вказаній обліковій картці наявний запис про взяття ОСОБА_1 на військовий обліку 16.07.2014 у ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_1 ) та взяття на військовий обліку 06.03.2026.

У картці відсутні відомості щодо зняття позивача з військового обліку 17.12.2025, проте таке підтверджується пунктом 13 військово-облікового документа №0402202093168776800003.

Відповідно до пунктів 37-39 постанови Верховного Суду від 21.05.2025 у справі № 280/2880/24, законодавець виокремлює поняття «зняття з військового обліку» та «виключення з військового обліку», при цьому, при знятті з військового обліку Законом передбачено можливість повторного взяття військовозобов`язаного на такий облік.

Отже, різними є як підстави, так і правові наслідки зняття або виключення з військового обліку.

З аналізу положень Закону № 2232-XII висновується, що громадяни, які підлягають виключенню з військового обліку, втрачають статус військовозобов`язаного, в той же час зняті з військового обліку продовжують перебувати в статусі військовозобов`язаних.

Відтак, оскільки позивач був 17.12.2025 знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , ОСОБА_1 не втратив статусу військовозобов`язаного, а тому дії відповідача щодо взяття 06.03.2026 на військовий облік у спірних правовідносинах відповідають визначеному частиною другою статті 2 КАС України критерію законності.

Крім того суд уважає за належне зазначити, що підстави щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік 16.07.2014 та зняття його 17.12.2025 позивачем не оскаржувались та, відповідно, є чинними.

Окремо суд зауважує, що позивач просить визнати протипраними дій та бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо невнесення даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно громадянина ОСОБА_1 , про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести інформацію до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відносно громадянина ОСОБА_1 , про його виключення з військового обліку у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби згідно з рішення призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.03.2013.

Як встановлено судом вище, відомості про непридатність ОСОБА_1 до військової служби з виключенням з військового обліку містяться у обліковій картці до військового квитка та в електронному військово-обліковому документі сформованого 28.03.2026 за допомогою додатка «Резерв+», що свідчить про наявність такої інформації в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Приписами статті 90 КАС України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд вважає за можливе врахувати позицію Європейського суду з прав людини, яку він висловив у справі «Федорченко та Лозенко проти України» (заява №387/03, 20.09.2012, п.53), відповідно до якої суд при оцінці доказів керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом», тобто, аргументи сторони мають бути достатньо вагомими, чіткими та узгодженими.

Також суд враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану у справі «Серявін та інші проти України» (№4909/04), згідно з якою у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (RuizTorijav. Spain) №303-A, пункт 29).

Залишаючи без оцінки окремі аргументи учасників справи, суд виходить з того, що такі обставини лише опосередковано стосуються суті і природи спору, а їх оцінка не має вирішального значення для його правильного вирішення.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 139, 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович