Постанова від 12 жовтня 2026 р. у справі №749/1321/26 — Сновський районний суд Чернігівської області

Справа № 749/1321/26

Номер провадження 3/749/526/26

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2026 року Сновський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого судді Чигвінцева М.С.

за участю секретаря Михалевич М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сновську матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , громадянина України, військовослужбовця,

за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП,

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.09.2026 серії СхРУ №413408, 19.09.2026 року о 09:00 год. ОСОБА_1 не прибув до пункту тимчасової дислокації прикордонної зенітно-ракетної застави четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, яка тривала 30 календарних днів, та фактично прибув до зазначеного пункту лише 20.09.2026 року о 12:10 год., тобто із запізненням на 1 добу. Дії ОСОБА_1 , який вчинив адміністративне правопорушення в умовах особливого періоду, кваліфіковані за ч. 2 ст. 172-15 КУпАП.

У судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. У матеріалах справи наявна його заява від 21.09.2026, в якій він визнає свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення та просить справу розглянути без його участі.

Суд, дослідивши письмові докази, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КУпАП завданням провадження в справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин, вирішення їх в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення в обов`язковому порядку має бути з`ясовано: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують її відповідальність, тощо.

Статтею 9 КУпАП визначено поняття адміністративного правопорушення, а саме адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з вимогами ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото-кінозйомки, відеозапису чи засобів фото та кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до положень ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності.

Механізм складання протоколів про військові адміністративні правопорушення щодо військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів (далі - військовозобов`язані) у Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, які вчинили військові адміністративні правопорушення, передбачені главою 13-Б «Військові адміністративні правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлений Інструкцією зі складання протоколів та оформлення матеріалів про військові адміністративні правопорушення, затвердженою Наказом Міністерства оборони України від 23 жовтня 2021 року № 329.

Відповідно до п. 7 Розділу 2 Інструкції до протоколу долучаються матеріали (докази), що підтверджують факт вчинення військового адміністративного правопорушення (рапорти посадових осіб, заяви, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків правопорушення, інші документи, які стосуються правопорушення). Матеріали, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про військове адміністративне правопорушення покладається на уповноважену посадову особу, яка складає протокол.

В пункті 4 Розділу 2 зазначеної Інструкції також вказано, що у протоколі окрім іншого мають бути вказані місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення.

Суть правопорушення повинна бути описана таким чином, щоб якомога точніше відповідати фактичним обставинам правопорушення, а також диспозиції відповідної частини статті КУпАП з відповідним посиланням на нормативний акт, положення якого порушено, і частину статті КУпАП, згідно з якою настає адміністративна відповідальність за вчинені протиправні дії. При цьому суть адміністративного правопорушення повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП, за якою складено протокол.

Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 21.09.2026 серії СхРУ №413408 ОСОБА_1 не прибув 19.09.2026 року о 09:00 год. до пункту тимчасової дислокації прикордонної зенітно-ракетної застави четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_1 прикордонного загону військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, яка тривала 30 календарних днів.

Частиною 2 статті 172-15 КУпАП передбачено відповідальність за недбале ставлення військової службової особи до військової служби, вчинене в умовах особливого періоду, тобто у невиконанні або неналежному виконанні військовою службовою особою своїх обов`язків, передбачених законами, військовими статутами, положеннями, наказами командування.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні воєнний стан, який неодноразово був продовжений та триває по сьогоднішній день.

Згідно ст.1 розділу I Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 172-11 КУпАП передбачено відповідальність за нез`явлення вчасно без поважних причин на військову службу у разі призначення або переведення, нез`явлення з відрядження, відпустки або з лікувального закладу, зокрема вчинене в умовах особливого періоду.

КУпАП не передбачає повноважень органу або особи, яка розглядає справу про адміністративне правопорушення, перекваліфіковувати діяння, вчинене особою.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Як роз`яснено в п. 12 Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 за № 11, норми КУпАП не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те посадовою особою або без додержання вимог статті 256 цього Кодексу вмотивованою постановою суду для належного оформлення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі недоліки, допущені при їх оформленні.

Суть правопорушення, викладена в протоколі, зводиться до нез`явлення військовослужбовця вчасно з відпустки, що за своїм змістом відповідає диспозиції ст. 172-11 КУпАП, а не ч. 2 ст. 172-15 КУпАП. Водночас у протоколі не конкретизовано, які саме службові обов`язки, визначені законами, військовими статутами, положеннями чи наказами командування, ОСОБА_1 не виконав або виконав неналежно та в чому виявилося недбале ставлення до військової служби; посилання на ст. 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України має загальний характер. Отже, суть адміністративного правопорушення не відповідає ознакам складу правопорушення, за яким складено протокол.

У протоколі та у внутрішньому описі матеріалів справи зазначено про наявність копії відпускного квитка, проте фактично до справи долучено витяг з наказу начальника НОМЕР_1 прикордонного загону від 22.08.2026 №310-ВВ, яким ОСОБА_1 надано відпустку для лікування у зв`язку з хворобою тривалістю 30 календарних днів з 20.08.2026 та визначено приступити до виконання службових обов`язків 19.09.2026. Відпускний квиток у матеріалах справи відсутній.

Крім того, у матеріалах справи наявні суперечності щодо часу, до якого ОСОБА_1 повинен був прибути з відпустки: у протоколі та поясненні ОСОБА_2 зазначено 09:00 год. 19.09.2026, тоді як у поясненні ОСОБА_1 - до 08:00 год. цієї ж дати, а в наказі час прибуття не визначено. Час фактичного прибуття ОСОБА_1 до пункту тимчасової дислокації (20.09.2026 о 12:10 год.) не підтверджений жодним документом (рапортом, витягом з наказу, записом у журналі обліку тощо): у поясненні ОСОБА_1 зазначено лише дату прибуття, а пояснення ОСОБА_2 не містять відомостей про час прибуття. За таких обставин достовірно встановити тривалість запізнення неможливо.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням усіх зібраних у справі доказів, суд вважає, що допущена неповнота при складанні адміністративного матеріалу унеможливлює повний, всебічний та об`єктивний розгляд справи про адміністративне правопорушення, а тому матеріали про адміністративне правопорушення підлягають поверненню для доопрацювання.

Керуючись ст.ст. 256, 278, 283 КУпАП, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Протокол та матеріали справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-15 Кодексу України про адміністративні правопорушення, складені щодо ОСОБА_1 повернути для доопрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України.

Постанова набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя М.С. Чигвінцев