Рішення від 13 жовтня 2026 р. у справі №911/1588/26 — Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ,01032,тел.(044)235-95-51,е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" жовтня 2026 р. м. Київ Справа № 911/1588/26

Суддя Господарського суду Київської області Подоляк Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовомХмельницького обласного центру зайнятості

доКасаджика Романа Михайловича

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачаАкціонерне товариство «Державний ощадний банк України»

простягнення 238510,91 грн.

без повідомлення (виклику) сторін

суть спору:

До Господарського суду Київської області надійшла позовна заява Хмельницького обласного центру зайнятості (далі – позивач) до Касаджика Романа Михайловича (далі – відповідач) про стягнення 238510,91 грн., з яких 200000,00 грн. мікрогрунту, 29635,41 грн. інфляційних втрат, 8875,50 грн. 3% річних (вимоги в редакції заяви про усунення недоліків від 23.06.2026 вх. № суду 11067/26 від 23.06.2026).

В обґрунтуванні позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання ФОП Касаджиком Р.М. своїх зобов`язань за договором про надання мікрогранту від 17.04.2024 щодо створення двох робочих місць та працевлаштування на них осіб у встановлений шестимісячний строк. У зв`язку з чим сума мікрогранту підлягає поверненню.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 06.07.2026 у даній справі прийнято вказану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України». Встановлено сторонам у справі процесуальні строки для подання заяв по суті спору. Встановлено строк третій особі для подачі письмових пояснень щодо заявленого позову. Запропоновано відповідачу надати суду у строк встановлений для подання відзиву докази створення робочих місць та працевлаштування на них осіб відповідно до умов договору або докази повернення коштів мікрогранту; контррозрахунок заявлених для стягнення сум інфляційних втрат та 3% річних.

Позивач та третя особа повідомлені про відкриття провадження у справі в порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом надсилання до їх електронних кабінетів копії ухвали в електронній формі.

Відповідач повідомлений про відкриття провадження у даній справі у порядку встановленому ч. 5 ст. 242 Господарського процесуального кодексу України з додержанням вимог частин 3, 4 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення на адресу його зареєстрованого місця проживання, належним чином завіреної копії ухвали, рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

У встановлений судом строк відповідач своїм правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався, відзиву на позовну заяву та інших документів до суду не надав.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

У встановлений судом строк третя особа подала пояснення від 17.07.2026 (вх. № суду 12640/26 від 17.07.2026).

Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

ФОП Касаджик Р.М. задля отримання мікрогранту на власну справу звернувся через портал «Дія» до Уповноваженого банку із заявою від 08.03.2024 № INМ952 на отримання мікрогранту у розмірі 250000,00 грн, у якій вказав про те, що ним буде працевлаштовано два працівника та надав проект бізнес плану щодо здійснення діяльності та розвиток матеріально-технічної бази деревообробного підприємства (виробництво дерев`яних столів).

Наказом Державного центру зайнятості від 23.03.2024 № 55 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 521 отримувачам на загальну суму 124411979,00 грн. Згідно Додатку № 1 до вказаного наказу визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 26.02.2024 по 10.03.2024. У списку заявників, що отримали мікрогрант зазначається заявка ФОП Касаджика Р.М. № INМ952 за порядковим номером 405, підсумковий скоринговий бал 168, регіон – Хмельницький.

17.04.2024 ФОП Касаджик Р.М. підписав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 250000,00 грн. Надання отримувачу мікрогранту у зазначеному розмірі здійснюється відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту.

У вказаній заяві зазначено, що обов`язковою умовою є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у кількості 2 та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. Вказано, що мікрогрант перераховується на рахунок отримувача визначений у вказаній заяві.

Відповідно до наявної в матеріалах справи банківської виписки АТ «Ощадбанк» сума мікрогранту 02.05.2024 в розмірі 250000,00 грн. була перерахована на рахунок ФОП Касаджика Р.М.

Хмельницькою філією Хмельницького обласного центру зайнятості з метою реалізації Порядку надання мікрогрантів на створення та розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 проведено перевірку/огляд дотримання умов договору мікрогранту ФОП Касаджиком Р.М., про що складено акт перевірки від 15.04.2025 № 1, відповідно до якого перевіркою встановлено, що ФОП Касаджиком Р.М. не виконано обов`язкової умови договору мікрогранту визначену абз. 3 п. 20 Порядку № 738, а саме створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок грантоотримувача двох робочих місць та працевлаштування на них осіб на строк не менше 24 місяців.

Управлінням інформаційних систем та електронних реєстрів Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницьків області листом від 26.03.2026 № 2200-0704-8/22215 повідомлено, що від страхувальника ФОП Касаджика Р.М. звітність за період з травня по листопад 2024 року не надходила, відповідно інформація про середньооблікову чисельність працівників та кількість створених нових робочих місць по вищевказаному страхувальнику за зазначений період відсутня.

Управлінням інформаційних систем та електронних реєстрів Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області листом від 14.05.2026 № 1000-0704-5/56953 повідомлено, що страхувальником ФОП Касаджиком Р.М. податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб і сум утриманого з них податку за період з травня по листопад 2024 року не подавалися.

Наказом Хмельницького обласного центру зайнятості від 06.05.2025 № 107 вирішено ФОП Касаджику Р.М. повернути кошти мікрогранту в сумі 250000,00 грн. уповноваженому банку (АТ «Державний ощадний банк України») на рахунок з якого здійснено перерахування мікрогранту.

Позивач в позовній заяві зазначає, що 01.05.2025 ФОП Касаджиком Р.М. повернуто кошти мікрогранту в сумі 50000,00 грн., кошти мікрогранту в сумі 200000,00 грн. не повернуто.

Хмельницька філія Хмельницького обласного центру зайнятості листом від 25.07.2025 № 23-17/2868 надіслала ФОП Касаджику Р.М. копію наказу про повернення мікрогранту та просила відповідача повернути кошти мікрогранту упродовж одного місяця з дня отримання цього листа.

Проте, ФОП Касаджик Р.М. вказану вимогу про повернення мікрогранту залишив без відповіді та задоволення, своїх зобов`язань за договором про надання мікрогранту щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у кількості 2 та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту не виконав, мікрогрант в сумі 200000,00 грн. не повернув, у зв`язку з чим за ним утворилась заборгованість в розмірі 200000,00 грн. Доказів протилежного суду не надано.

Як вбачається з наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань фізична особа-підприємець Касаджик Роман Михайлович припинена 25.09.2025 на підставі власного рішення.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 910/8729/18 суд виснував, що у випадку припинення підприємницької діяльності ФОП (із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про державну реєстрацію такого припинення) її зобов`язання (господарські зобов`язання) за укладеними договорами не припиняються, а продовжують існувати, оскільки вона як фізична особа не перестає існувати та відповідає за своїми зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном.

Виходячи з суб`єктного складу та змісту правовідносин сторін як таких, що виникли з господарського договору, зобов`язання за яким у відповідача із втратою його статусу як ФОП не припинились, даний спір належать до господарської юрисдикції.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що позивач в травні 2026 року правомірно звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Фізичної особи Касаджика Романа Михайловича, який припинив 25.09.2025 підприємницьку діяльність як фізична особа підприємець на підставі власного рішення, щодо стягнення 200000,00 грн. мікрогранту, 29635,41 грн. інфляційних втрат, 8875,50 грн. 3% річних, позаяк вказаний спір, пов`язаний з підприємницькою діяльністю, що раніше здійснювалася фізичною особою, зареєстрованою підприємцем, з врахуванням фактичних обставин справи віднесено до господарської юрисдикції.

Відповідно до ст. 12 Господарського кодексу України (тут і надалі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) держава для реалізації економічної політики, виконання цільових економічних та інших програм і програм економічного і соціального розвитку застосовує різноманітні засоби і механізми регулювання господарської діяльності.

Підстави та порядок застосування засобів державної підтримки суб`єктів господарювання визначаються законом (ч. 3 ст. 16 Господарського кодексу України).

Статтею 48 Господарського кодексу України визначено, що з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом, зокрема, сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів; подають підприємцям інші види допомоги. Держава сприяє розвитку малого підприємництва, створює необхідні умови для цього.

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки.

Порядок використання коштів державного бюджету для фінансової державної підтримки суб`єктів малого і середнього підприємництва затверджується відповідно до вимог бюджетного законодавства.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 затверджено Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі – Порядок), відповідно до якого метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - Фонд); державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки «Фонд підтримки малого та середнього бізнесу», відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Надання передбачених цим Порядком мікрогрантів може здійснюватися разом з державною підтримкою, яка може надаватися відповідно до законодавства місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями на підставі регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва за рахунок коштів місцевих бюджетів. З метою спільного надання державної підтримки, передбаченої цим Порядком і регіональними та місцевими програмами розвитку малого і середнього підприємництва, Державний центр зайнятості укладає договори про співробітництво з відповідними місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, військовими адміністраціями, в яких визначаються основні умови виконання зазначених регіональних та місцевих програм.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості.

Розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує: 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком (п. 4 Порядку).

Абзацом 2 п. 6 Порядку передбачено, що надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом шостим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених в бюджеті Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямом, через уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (договір про взаємодію).

Пунктом 17 Порядку передбачено, що рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Відповідно до п. 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання. У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів. Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту.

У разі невиконання обов`язкової умови договору мікрогранту, зокрема нестворення отримувачем робочих місць протягом шести місяців з дня зарахування коштів на його рахунок та непрацевлаштування на них осіб згідно з умовами цього Порядку, сума мікрогранту протягом одного місяця після закінчення такого шестимісячного періоду повертається отримувачем у повному обсязі уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту.

Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості. Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на: реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету; спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету; на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду. Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

За положеннями п. 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку. Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Всупереч згаданих приписів закону, положень укладеного договору про надання мікрогранту, відповідач не виконав своїх зобов`язань щодо створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у кількості 2 та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту, в зв`язку з чим за ним рахується заборгованість в розмірі 200000 грн. Доказів протилежного відповідач суду не надав.

Статтею 599 Цивільного кодексу України встановлено, що зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Таким чином, суд вважає, що позивачем правомірно заявлено позов про стягнення з відповідача 200000,00 грн. мікрогранту.

Враховуючи те, що відповідач у зв`язку з невиконанням взятих на себе зобов`язань не повернув суму мікрогранту в розмірі 200000,00 грн. протягом одного місяця після закінчення шестимісячного періоду з дня зарахування коштів мікрогранту на його рахунок, позивач просить суд стягнути з відповідача інфляційні втрати та 3% річних з простроченої суми грошового зобов`язання.

Відповідно до ст. 625 Цивільного кодексу України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Згідно розрахунку позивача інфляційні втрати з простроченої суми 200000,00 грн. за період прострочення з 05.12.2024 по 28.05.2026 складають 29635,41 грн., 3% річних з простроченої суми 200000,00 грн. за період прострочення з 05.12.2024 по 28.05.2026 складають 8875,50 грн.

Здійснений позивачем розрахунок інфляційних втрат та 3% річних є арифметично вірним, відповідає вказаним нормам законодавства та обставинам справи, а тому вимога в цій частині позову є доведеною та обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню.

З огляду на зазначене та враховуючи, що борг відповідача з повернення мікрогранту на час прийняття рішення не погашений, його розмір підтверджується наявними матеріалами справи, а також враховуючи те, що відповідач порушив строки виконання грошового зобов`язання щодо повернення суми мікрогранту, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача 200000,00 грн. мікрогранту, 29635,41 грн. інфляційних втрат, 8875,50 грн. 3% річних є доведеними, обґрунтованими, відповідачем не спростовані, а відтак підлягають задоволенню.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на відповідача.

Керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. 123, 129, 232, 233, 236-238, 240, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов Хмельницького обласного центру зайнятості до Касаджика Романа Михайловича, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача – Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» про стягнення 238510,91 грн., з яких 200000,00 грн. мікрогрунту, 29635,41 грн. інфляційних втрат, 8875,50 грн. 3% річних задовольнити повністю.

2. Стягнути з Касаджика Романа Михайловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) 200000 (двісті тисяч) грн. мікрогранту за наступними реквізитами отримувач: АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, рахунок отримувача: UA683004650000029093142000001, стягувач Хмельницький обласний центр зайнятості (29000, м. Хмельницький, провулок Шевченка, 10, ЄДРПОУ 03491381).

3. Стягнути з Касаджика Романа Михайловича ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Хмельницького обласного центру зайнятості (провулок Шевченка, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., 29000, ідентифікаційний код 03491381) 29635 (двадцять дев`ять тисяч шістсот тридцять п`ять) грн. 41 коп. інфляційних втрат, 8875 (вісім тисяч вісімсот сімдесят п`ять) грн. 50 коп. 3% річних, 2862 (дві тисячі вісімсот шістдесят дві) грн. 13 коп. витрат по сплаті судового збору».

Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Дане рішення Господарського суду Київської області набирає законної сили у строк та порядку передбаченому ст. 241 ГПК України та може бути оскаржено у строк визначений ст. 256 ГПК України, в порядку передбаченому ст. 257 ГПК України з врахуванням пп. 17.5 п. 17 ч. 1 розділу ХІ «Перехідні положення» ГПК України.

Дата складання та підписання повного тексту рішення 14.10.2026.

Суддя Ю.В. Подоляк