Рішення від 04 жовтня 2026 р. у справі №173/3070/26 — Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 173/3070/26

Номер провадження2-о/173/101/2026

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

повне

05 жовтня 2026 року м. Верхньодніпровськ

Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого - судді Челюбєєва Є.В.,

за участі:

секретаря Салтикової С.І.,

представника заявника Решетніка О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради, заінтересована особа: відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади,

ВСТАНОВИВ:

Представник заявника звернувся до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади.

Заявлені вимоги обґрунтовано тим, що у 2025 році на адміністративній території Верхньодніпровської міської ради її виконавчими органами було виявлено безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлову будівлю, розташовану в АДРЕСА_1 , та виробничою базою ТОВ «УНІРЕМ-АГРО ПЛЮС», розташованою за адресою: вул. Андрія Квака, 6/2. На момент виявлення зазначеного об`єкта нерухомого майна його адреса була відсутня.

01 травня 2025 року на засіданні Комісії, оформленому протоколом № 1, було прийнято рішення про проведення обстеження зазначеного об`єкта нерухомого майна за місцем його розташування.02 травня 2025 року Комісією проведено відповідне обстеження, за результатами якого складено акт № 1. У зазначеному акті зроблено висновок про наявність підстав вважати обстежений об`єкт нерухомого майна безхазяйним та таким, що підлягає передачі в установленому законом судовому порядку у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради.07 травня 2025 року акт № 1 затверджено рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 159, після чого розпочато процедуру взяття зазначеного нерухомого майна на облік як безхазяйного.

Провадження у справі відкрито 31.08.2026.

Представник заявника у судовому засіданні просив заявлені вимоги задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник заінтересованої особи у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, у якій проти задоволення вимог заявника не заперечувала, просила розглядати справу без її участі.

Суд, вислухавши пояснення представника заявника, розглянув заяву та додані матеріали, повно та всебічно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, і, об`єктивно оцінивши докази, доходить такого висновку.

29.01.2025 за № 62 Відділом комунальної власності Верхньодніпровської міської ради подана службова записка щодо виявлення на території Боровківського старостинського округу майна, яке містить ознаки безхазяйного.

Відповідно до листа Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій і Кіровоградській областях від 10.03.2025 року, відомості про нерухоме майно, зокрема нежитлової будівлі, за її місцезнаходженням в селі Боровківка Кам`янського району по вул. Андрія Квака 2, 4, 6 від суб`єктів управління до Фонду державного майна України з метою внесення до Єдиного реєстру об`єктів державної власності не надавалися. Разом з цим, у відповіді Регіональне відділення Фонду державного майна України зауважило, що згідно даних Єдиного реєстру об`єктів державної власності в с.Боровківка Кам`янського району (колишній Верхньодніпровський район) Дніпропетровської області обліковується державне майно яке перебуває на балансі Регіонального офісу водних ресурсів України у Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 01038699), суб`єктом управління якого є Державне агентство водних ресурсів України.

Дніпропетровська обласна рада листом від 26.03.2025 повідомила, що зазначене нерухоме майно не належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області.

У відповіді від 03.04.2025 року, щодо можливого перебування на балансі Державного агентства водних ресурсів України державного майна, Регіональний офіс водних ресурсів України у Дніпропетровської області повідомив, що за наведеними у запиті координатами та ознаками нежитлової будівлі таке нерухоме майно не обліковується за Регіональним офісом.

КП «Верхньодніпровське бюро технічної інвентаризації» ДОР листом від 28.04.2025 року №2/400 повідомило Відділ комунальної власності Верхньодніпровської міської ради, що згідно даних КП «Кам`янське РБТІ» ДОР» щодо об`єкту нерухомого майна - нежитлова будівля по АДРЕСА_1 що знаходиться між будівлею Боровківського старостинського округу Верхньодніпровської міської ради та виробничою базою ТОВ «УНІРЕМ-АГРО ПЛЮС» інформація право власності на вказаний об`єкт, відсутня, технічна інвентаризація не проводилась, адреса об`єкту не затверджувалась.

Згідно з протоколом № 1 від 01 травня 2025 року на засіданні комісії з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини на території Верхньодніпровської міської територіальної громади було вирішено здійснити обстеження нерухомого майна за його місцезнаходженням: АДРЕСА_1 між будівлею Боровківського старостинського округу Верхньодніпровської територіальної громади (вул. Андрія Квака, 4) та виробничою базою ТОВ «УНІРЕМ АГРО ПЛЮС» (вул. Андрія Квака, 6/2). Метою обстеження було підтвердження факту безхазяйності майна та встановлення його фактичного складу шляхом виходу комісії на місце та складання відповідного акту. У разі підтвердження факту безхазяйності акт обстеження підлягав розгляду та затвердженню виконавчим комітетом Верхньодніпровської міської ради та слугував підставою для початку процедури визнання зазначеного нерухомого майна безхазяйним з подальшою перспективою передачі його у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади (в особі Верхньодніпровської міської ради) відповідно до закону.

Відповідно до Акту № 1 обстеження нерухомого майна від 02.05.2025, під час виходу та обстеження об`єкта нерухомого майна, що знаходяться в АДРЕСА_1 , (координатами на мапі - 48.546150, 34.208585) Комісією було встановлено, що об`єкт нерухомого майна складається зодноповерхової, нежитлової будівлі орієнтовною площею - 100 кв.м., висотою близько 5 м., стіни та перекриття - залізобетонні плити/блоки та цегла. Будівля має ознаки руйнації та бездоглядності, виражені у відсутності вікон, дверей, підлоги, розшаруванні та пошкодженні цегли та залізобетонних плит по усьому периметру будівлі. За інформацією в.о. старости Боровківського старостинського округу Середи С.В. зазначений об`єкт нерухомого майна за часів функціонування місцевого колгоспу «Шлях до комунізму» використовувався як котельня для опалення школи, дитячого садка, автогаража, будинку культури і частини вулиці, а після ліквідації колгоспу не використовується близько 20 років.В будівлі відсутні будь-які нерухомі речі (обладнання, агрегати, механізми тощо). Під час обстеження комунікації для газопостачання, електрифікації, водопостачання та водовідведення будівлі відсутні. Всередині будівлі наявне будівельне сміття, бита цегла, каміння та сміття. Об`єкт нерухомого майна знаходиться на земельній ділянці комунальної власності Верхньодніпровської міської ради орієнтовною площею 0,22 га (земельна ділянка не сформована, кадастровий номер відсутній), яка межує із земельними ділянками з кадастровими номерами 1221081800:05:001:0088 та 1221081800:01:106:0004. Координати нежитлової будівлі на мапі - 48.546150, 34.208585. Земельна ділянка навколо будівлі не доглядається, ніяким чином не обробляється та відповідно, заросла деревами та кущами.

В акті було зроблено висновки, що є всі підстави вважати обстежені об`єкти нерухомого майна, безхазяйним майном та таким, що підлягає передачі його в судовому порядку до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади, в особі Верхньодніпровської міської ради, відповідно до закону.

Рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 159 від 07.05.2025 року даний акт було затверджено та розпочато процедуру визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним. Цим же рішенням виконавчого комітету також було зобов`язано виконавчі органи міської ради вжити всіх необхідних заходів для спрямування відповідної заяви до суду про передачу безхазяйної нерухомої речі, у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади.

19.06.2025 року було складено технічний паспорт на нежитлову будівлю, відповідно до якої вона складається з: А-1 нежитлової будівлі, загальною площею 82,7 кв.м., рік спорудження 1975 рік; фундамент - залізобетонні блоки; стіни - залізобетонні блоки; перекриття - залізобетонні плити. Загальна площа приміщення 82,7 кв.м., з яких - приміщення №1 площею 72,3 кв.м., приміщення №2 площею 10,4 кв.м..

Нежитлова будівля знаходиться на земельній ділянці загальною площею 2316 кв.м., з яких 103,0 кв.м. під будівлею та 2213 кв.м. під двором.

Про складений даний технічний паспорт в Реєстрі будівельної інформації щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за реєстраційним № ТІ01:8680-8937-7541-4402) містяться відомості зокрема: загальна інформація, адреса, інформація про замовників, підсумкові показники об`єкта нерухомого майна та об`єкти технічної інвентаризації.

Крім того, 09.07.2025 року рішенням виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради № 248, прийнятого за зверненням Відділу комунальної власності Верхньодніпровської міської ради про присвоєння нерухомому майну адреси - нежитловій будівлі, загальною площею 82,7 м2, розташованій по АДРЕСА_1 було присвоєно наступну адресу: АДРЕСА_1 , що також підтверджується Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес.

Також листом від 17.07.2025 № 736 КП «Верхньодніпровське бюро технічної інвентаризації» ДОР» повідомило міську раду щодо об`єкту нерухомого майна - нежитлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 право власності, яке станом на 31.12.2012 року (на паперових носіях) не зареєстровано за жодною особою.

Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради Збаранською Н.Ю. № 79990253 від 21.07.2025 року розглянуто заяву Верхньодніпровської міської ради від 21.07.2025 року № 68017265 відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127, якимоб`єкт нерухомого майна - нежитлова будівля, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було взято на облік, як безхазяйне нерухоме майно.

22.07.2025 року на офіційному сайті Верхньодніпровської міської ради було розміщено оголошення про виявлене безхазяйне нерухоме майно.

14.08.2025 року, у друкованому виданні - газеті «Вісті Придніпров`я» № 34 (4241), за замовленням Верхньодніпровської міської ради було опубліковано оголошення про виявлене безхазяйне нерухоме майно, наступного змісту: «Верхньодніпровська міська рада повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна (рішення про взяття облік майна № 79990253 від 21.07.2025 р.): нежитлової будівлі загальною площею 82,7 кв.м., яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Можливі власники зазначеного майна мають право протягом року з дня публікації цього оголошення звернутися з підтверджуючими правовими документами для зняття його з обліку як безхазяйного за адресою міської ради: АДРЕСА_2 . В разі якщо протягом року з дня публікації цього оголошення власники виявленого майна не заявлять про право власності на виявлений об`єкт нерухомого майна, Верхньодніпровська міська рада звернеться до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності територіальної громади відповідно до закону.».

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (частина перша статті 181 ЦК України).

У заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік (стаття 330 ЦПК України).

Суд відмовляє в прийнятті заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади, якщо вона не взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно, або якщо заяву подано до закінчення одного року з дня взяття її на облік (стаття 331 ЦПК України).

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Частинами першою та другою статті 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Водночас, у постанові від 21 червня 2024 року у справі №420/19870/21 (провадження № К/990/39848/23) Верховний Суд дійшов таких висновків про застосування статті 355 Цивільного кодексу України у питанні взяття на облік безхазяйних нерухомих речей:

(1) безхазяйною нерухомою річчю є нерухоме майно, яке відповідає двом умовам:

- відомості про це майно відсутні у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- власник цього майна невідомий органу місцевого самоврядування, на території якого воно розміщене;

(2) орган місцевого самоврядування, на території якого розміщено безхазяйну нерухому річ, зобов`язаний звернутися із заявою до органу, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, для взяття безхазяйної нерухомої речі на облік. Оскільки ч. 2 ст. 355 ЦК України сформульовано імперативно, звернення з відповідною заявою є обов`язком, а не правом органу місцевого самоврядування (пункт 98).

При розгляді справи судом встановлено, що виявлене безхазяйне нерухоме майно було взято на облік 21 липня 2025 року.

З часу опублікування оголошення у серпні 2025 року, у друкованому виданні - газеті «Вісті Придніпров`я» про виявлення вищезазначеного нерухомого майна як безхазяйного, жодна фізична чи юридична особа заяви про визнання права власності на це нерухоме майно протягом року до Верхньодніпровської міської ради не подала, та не зверталася.

Тож зазначене нерухоме майно набуло правового статусу безхазяйної нерухомої речі згідно зі статтею 335 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1 ст. 77 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України достатніми доказами є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи той факт, що судом встановлено дотримання визначеного статтею 335 ЦК України порядку набуття права власності на безхазяйну річ заявником, що підтверджується наведеними вище матеріалами справи, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника заявника та передати у комунальну власність Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради зазначене безхазяйне нерухоме майно.

Керуючись ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263, 265, 268, 315 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Верхньодніпровської міської територіальної громади в особі Верхньодніпровської міської ради (Дніпропетровська область, Кам`янський район, пр. Шевченка, буд. 21, ЄДРПОУ 04052595), заінтересована особа: відділ державної реєстрації Верхньодніпровської міської ради (Дніпропетровська область, Кам`янський район, пр. Шевченка, буд.21, ЄДРПОУ 44138480), про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність Верхньодніпровської міської територіальної громади - задовольнити.

Передати до комунальної власності Верхньодніпровської міської територіальної громади, в особі Верхньодніпровської міської ради, безхазяйне нерухоме майно - нежитлову будівлю, яка складається з: А-1 нежитлова будівля загальною площею 82,7 кв.м., та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дати складання повного його тексту.

Повний текст рішення складений 12.10.2026.

Суддя: Є.В. Челюбєєв