Постанова від 23 вересня 2026 р. у справі №527/1529/20 — Полтавський апеляційний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 527/1529/20 Номер провадження 22-ц/814/189/26Головуючий у 1-й інстанції Павлійчук А.В. Доповідач ап. інст. Панченко О. О.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2026 рокум. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого судді Панченка О.О.

суддів Одринської Т.В., Пікуля В.П.

при секретарі Філоненко О.В., Чемерис А.К.

за участю представника позивача адвоката Білоконя О.О., представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Сухацького А.В., представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області – Липницької Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві у залі суду в режимі відеоконференції цивільну справу за апеляційною скаргою Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали»

на рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 28 серпня 2023 року ухвалене у складі судді Павлійчук А.В., повний текст судового рішення виготовлено – 07 вересня 2023 року

у справі за позовною заявою Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , Градизької селищної територіальної громади в особі Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, за участю третіх осіб: Пронозівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, Державної служби геології та надр України, Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крупської про захист прав користувача надр,-

В С Т А Н О В И В :

ОПИСОВА ЧАСТИНА

Зміст позовних вимог

У вересні 2020 року ПВП «Будівельні матеріали» звернулося до Глобинського районного суду Полтавської області із позовом до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , за участю третіх осіб: Пронозівської сільської ради Глобинського району Полтавської області про визнання протиправним і скасування індивідуальних актів та повернення земельних ділянок у державну власність, з одночасним відновленням стану, який існував до вчинення порушення.

В подальшому 27.01.2022 року позивач змінив позовну заяву і звернувся до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , Градизької селищної територіальної громади в особі Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, за участю третіх осіб: Пронозівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, Державної служби геології та надр України, Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крупської з позовом про захист прав користувача надр.

Свої позовні вимоги обґрунтовував тим, що фізичні особи ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та Градизька селищна територіальна громада на дату звернення з позовом є власниками земельних ділянок, які розташовані за межами населених пунктів на території колишньої Пронозівської сільської ради, наразі території Градизької селищної територіальної громади. Позивач є власником спеціального дозволу на користування надрами з реєстраційним № 4102 від 02.11.2006 року, строк дії якого 20 років відповідно до якого вид користування надрами видобування, об`єкт надрокористування Кагамлицьке родовище, корисні копалини суглинок, площа об`єкту території надрокористування 21,9 га. Актами перевірок Державної служби геології та надр України від 08.07.2021 року № 21/4103, від 12.12.2019 № 85/4103, від 13.05.2014 року підтверджується що позивач здійснює видобування надр в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами, в межах гірничого відводу. Однак відповідно до відомостей Державного земельного кадастру сформована земельна ділянка з кадастровим номером 5320687200:00:012:0131 загальною площею 11,4844 га, яку в подальшому поділили на 4 окремі земельні ділянки, а саме 1) кадастровий №5320687200:00:012:0139 площею 2,00 га власник ОСОБА_4 , 2) кадастровий №5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га власник ОСОБА_1 , 3) кадастровий №5320687200:00:012:0141 площею 2,00 га власник ОСОБА_4 4) кадастровий №5320687200:00:012:0141 площею 5,4844 га власник Градизька селищна територіальна громада. Всі ці дії були зроблені з порушенням вимог законодавста, що призвело до порушення прав ПВП «Будматеріали», оскільки ситуаційними планами Кагамлицького родовища, який виготовлений Геоіформом підтверджується, що вище вказані земельні ділянки знаходяться в межах земель Кагамлицького родовища суглинків, тобто державні землі в межах площі Кагамлицького родовища суглинків протиправно було піддано інвентаризації як землі сільськогосподарського призначення.

Позивач вважає, що державні землі в межах площі Кагамлицького родовища суглинків в юридично значимому контексті не були вільними в розумінні ч.5 ст.116 ЗК України, тому протиправно сформована первісна земельна ділянка з кадастровим номером 5320687200:00:012:0131, яка в подальшому зазнала поділу на 4 дрібніші, які в подальшому були протиправно передані із державної в приватну власність. А отже, в результаті протиправного формування вище вказаної земельної ділянки з кадастровим номером 5320687200:00:012:0131 категорії «землі сільськогосподарського призначення» за рахунок земель Кагамлицького родовища суглинків та подальшого її поділу та передачі із державної в приватну власність, позивач як власник чинного спеціального дозволу на користування надрами, втратив можливість для реалізації прав, які належать йому як користувачу надр Кагамлицького родовища суглинків площею 21.9 га в межах площ перетину ділянки надр із вище вказаними земельними ділянками.

Враховуючи вище викладене просив: визнати незаконним та скасувати наказ від 22.11.2019 року № 11525-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, наказ № 4162-СГ від 10.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; визнати незаконною і скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, здійснену 04.02.2020 року за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 рнокпп НОМЕР_1 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746078, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.; припинити право власності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 рнокпп НОМЕР_1 , на земельну ділянку 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746078, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.; визнати незаконним та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0142 площею 5,4844 га, здійснену 04.02.2020 року; визнати недійсним договір купівлі продажу від 13.06.2020 року земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , який посвідчено державним нотаріусом Градизької державної нотаріальної контори Глобинського району Полтавської області та зареєстровано в реєстрі за № 368, скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , на земельну ділянку 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868426, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р.; припинити право власності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , на земельну ділянку 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868426, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р.; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.00 га із кадастровим номером 5320687200:00:012:0139 здійснену 04.02.2020 року; визнати незаконним та скасувати наказ від 22.11.2019 № 11522-СГ « Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, наказ № 4163-СГ від 10.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області « Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність; визнати недійсним договір купівлі продажу від 13.06.2020 року земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , який посвідчено державним нотаріусом Градизької державної нотаріальної контори Глобинського району Полтавської області та зареєстровано в реєстрі за № 372; скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868465, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р., припинити право власності ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , на земельну ділянку 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868465, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р.; визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2.00 га із кадастровим номером 5320687200:00:012:0141 здійснену 04.02.2020 року; визнати незаконним та скасувати наказ від 22.11.2019 року № 11529-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, наказ № 4327-СГ від 11.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; визнати незаконним та скасувати наказ від 16.12.2019 року № 13494 СГ «Про затвердження документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної дінки площею 11,4844 га; стягнути на користь позивача судові витрати.

Короткий зміст рішення суду першої та апеляційної інстанції

Рішенням Глобинського районного суду Полтавської області від 28 серпня 2023 року у задоволенні позову Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» - відмовлено.

Постановою Полтавського апеляційного суду від 14 грудня 2023 року апеляційну скаргу Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» - задоволено.

Рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 28 серпня 2023 року – скасовано.

Ухвалено нове рішення, яким позовну заяву Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , Градизької селищної територіальної громади в особі Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, за участю третіх осіб: Пронозівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, Державної служби геології та надр України, Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крупської про захист прав користувача надр – задоволено.

Визнано незаконним та скасовано наказ від 22.11.2019 року № 11525-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та наказ № 4162-СГ від 10.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Визнано незаконною і скасовано державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, здійснену 04.02.2020 року.

Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746078, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.;

Визнано незаконним та скасовано наказ від 22.11.2019 року № 11522-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та наказ № 4163-СГ від 10.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га, здійснену 04.02.2020 року.

Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_2 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746873, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.;

Визнано недійсним договір купівлі продажу від 13.06.2020 року земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га між ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , який посвідчено державним нотаріусом Градизької державної нотаріальної контори Глобинського району Полтавської області та зареєстровано в реєстрі за № 368.

Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , на земельну ділянку 5320687200:00:012:0139 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868426, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р.;

Визнано незаконним та скасовано наказ від 22.11.2019 року № 11529-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та наказ № 4327-СГ від 11.02.2020 року Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га, здійснену 04.02.2020 року.

Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_4 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746532, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.;

Визнано недійсним договір купівлі-продажу від 13.06.2020 року земельної ділянки із кадастровим номером народження 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га між ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 , який посвідчено державним нотаріусом Градизької державної нотаріальної контори Глобинського району Полтавської області та зареєстровано в реєстрі за № 372.

Скасовано державну реєстрацію права власності за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , рнокпп НОМЕР_3 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0141 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 36868465, дата державної реєстрації - 13.06.2020 р.,

Визнано незаконним та скасовано наказ від 16.12.2019 року № 13494-СГ «Про затвердження документації із землеустрою» Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки площею 11,4844 га.

Визнано незаконною та скасовано державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0142 площею 5.4844 га, здійснену 04.02.2020 року.

В задоволенні позовних вимог про припинення права власності відповідачів на спірні земельні ділянки – відмовлено.

Стягнуто з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь позивача Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» 10510, 00 (десять тисяч п`ятсот десять) грн сплаченого судового збору.

Короткий зміст рішення суду касаційної інстанції

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 березня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 , яка підписана представником ОСОБА_5 задоволено частково.

Постанову Полтавського апеляційного суду від 14 грудня 2023 року в частині задоволених позовних вимог Приватного виробничого підприємства Будівельні матеріали» до ОСОБА_1 скасовано, справу в цій частині передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Підставами скасування слугувало те, що апеляційний суд належним чином не повідомив ОСОБА_1 про розгляд справи, про що ним було зазначено в касаційній скарзі.

Короткий зміст вимог та доводів апеляційної скарги

З вказаним рішенням суду першої інстанції не погодилося Приватне виробниче підприємство «Будівельні матеріали» та подало на нього апеляційну скаргу в якій прохає рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ПВП «Будівельні матеріали» задовольнити. Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необгрунтованим, та таким що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Посилається на те, що судом не повністю з?ясовані обставини справи, не надано належної оцінки доказам, які містяться в матеріалах справи, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи.

Зокрема вказує, що суд першої інстанції правильно встановив, що ПВП «Будівельні матеріали» надано спеціальний дозвіл на користування надрами та видобування суглинок в Кагамлицькому родовищі площею об?єкту 21,9 га терміном 20 років, проте дійшов помилкового висновку щодо відсутності доказів порушення прав позивача. Посилається на те, що суд до вказаних правововідносин не застосував положення ч.ч.1, 3 ст. 24 Кодексу України про надра, ч.2 ст. 124, ч.2 ст. 134 Земельного кодексу України, ст.1 Протоколу №1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, на які позивач посилався у зміненій позовній заяві. Вказує, що місцевий суд не звернув уваги на наявні в матеріалах справи акти перевірок Державної служби геології та надр України від 08.07.2021 року № 21/4103, від 12.12.2019 року № 85/4103, від 13.05.2014 року (т.3 а.с.147-178), за результатами яких зрозблено висновки про те, що позивач здійснює видобування надр в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами, а також в межах гірничого відводу.

Від головного управління Держгеокадастру у Полтавській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останнє спростовуючи доводи викладені в апеляційній скарзі та підтримуючи рішення суду першої інстанції прохало апеляційну скаргу залишити без задоволення, а судове рішення без змін.

Відмовляючи ПВП «Будівельні матеріали» у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів внесення Кагамлицького родовища суглинок до Кадастру родовищ та проявів корисних копалин. Також при детальному вивчені наданих доказів встановлено, що неспівпадають георгафічні координати вказані на спеціальному дозволі на користування надрами з координатами вказаними на акті про надання гірничого відводу, тому дійшов висновку про відсутність доказів порушення прав позивача. Одночасно вказав, що позивач на спірні земельні ділянки не набував права користування чи права власності у порядку передбаченому законом, а тому порушення його прав відсутні.

Колегія суддів з таким висновком місцевого суду погодитися не може з наступних підстав.

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

Відповідно до частини 1 статті 367 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши представника позивача адвоката Білоконя О.О., представника відповідача ОСОБА_1 адвоката Сухацького А.В., представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області – Липницької Т.С., дослідивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах скасованої Верховним Судом частини постанови Полтавського апеляційного суду від 14 грудня 2023 року та доводів апеляційної скарги, приходить до наступного висновку.

Встановлені обставини справи

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, що для вирішення питань проведення геолорозвідувальних робіт в Глобинськогому районі Полтавської області було віділено 22 га із земель сільськогосподарського призначення, якими користувався радгосп ім. Крупської с. Кагамлик, Глобинського району починаючи з листа №364 від 27.11.1989 року, Акту обстеження вибору земельної ділянки для геологорозвідувальних робіт по виявленню запасів глини придатної для виробництва цегли із землекористування радгоспу ім. Креупської від 27.11.1989 (том. 3 а.с.99-108).

Відповідно до Акту звірки з натурою та приймання полевої геологічної документації з пошуково оціночних робіт і детальної розвідки Кагамлицького родовища від січня 1993 року (т.3 а.с. 109-110) та листа Міністрества охорони навколишнього природного середовища № 03/2-132 від 26.02.21993 року було погоджене природоохороні заходи на землях радгоспу ім. Крупської Глобинського району площею 22 га ( т. 3 а.с. 111).

Виконавчий комітет Пронозівської сільської ради листом № 41 від 15.06.2002 погодив надання гірничого відводу ПВП «Будматеріали» на площі 22 га, Розподрядженням голови районний державної адміністрації № 428 від 26.06.2002 вказано, що Глобинська районна державна адміністрація не заперечує проти надання гірничого відводу ПВП «Будматеріали» на площі 22 га (т.3 а.с. 121-122)

Рішенням 13 сесії 4 скликання від 30.07.2004 року погоджено надання спеціального дозволу на розробку корисних копалин ПВП «Будматеріали» (т. 3 а.с. 123).

Рішеням Полтавської обласної ради від 07.08.2002 Про надання гірничого відводу для розробки Кагамлицького родовища суглинків Глобинського району Полтавської області вирішено надати гірничий відвід Градизькому приватному виробничому підприємству «Будівельні матеріали» на розробку Кагамлицького родовища суглинків ( на дорозвіданку в 1993 році площк 22,0 га та затверджено гірничовідвідний акт, зобов`язано Градизьке приватне виробниче підприємство «Будівельні матеріали» в 10 дений термін зареєструвати гірновідвіднний акт та вилучення і надання земельних ділянок для розробки родовища проводити згідно з чинним законодавством України (т.3 а.с. 88).

02 листопада 2006 року за № 4103 ПВП «Будівельні матеріали» наданий спеціальний дозвіл на користування надрами та видобування суглинок в Кагамлицькому родовищі площа об`єкту 21,9 га терміном 20 років (т. 3 а.с. 87).

Актом приймання - передачі земельної ділянки від 21.11.2018 року Полтавська обласна державна адміністрація передала в ПВП «Будівельні матеріали», відповідно до умов Договору оренди земельної ділянки, земельну ділянку загальною площею 2,32 га кадастровий номер 5320687200:00:012:0117, яка виділялась із земельної ділянки площею 5,0137 кадастровий номер № 5320687200:00:012:092 відповідно до листа № 109 від 14.09.2018 року (том 3 а.с. 85-86).

Відповідно до клопотання про надання дозолу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства від 19.11.2019 року видано Наказ Головного управління держгеокадастру у Полтавській області № 11525-СГ від 22.11.2019 року про надання дозволу ОСОБА_1 , на розроблення проекту землеустрою, який в подальшому затверджено відповідно до наказу № 4162 СГ від 10.02.2020 року (том 4 а.с.49-53).

Згідно клопотання про надання дозолу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства від 19.11.2019 року видано Наказ Головного управління держгеокадастру у Полтавській області № 11522-СГ від 22.11.2019 року про надання дозволу ОСОБА_3 , на розроблення проекту землеустрою, який в подальшому затверджено відповідно до наказу № 4163 СГ від 10.02.2020 року (том 4 а.с.54-58).

Відповідно до клопотання про надання дозолу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення державної власності для ведення особистого селянського господарства від 19.11.2019 року видано Наказ Головного управління держгеокадастру у Полтавській області № 11529-СГ від 22.11.2019 року про надання дозволу ОСОБА_2 , на розроблення проекту землеустрою, який в подальшому затверджено відповідно до Наказу № 4327-СГ від 11.02.2020 року (том 4 а.с.59-63).

Застосування норм права, що регулюють спірні правовідносини

Згідно положень ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Нормами ч.1 ст. 16 ЦК України передбачено право кожної особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Правовідносини, що склались між сторонами регулюються нормами Земельного кодексу України.

За вимогами статті 84 ЗК України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Відповідно до вимог статті 19 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема на землі сільськогосподарського призначення та на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно з частиною першою статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до статті 22 ЗК України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури або призначені для цих цілей.

Згідно зі статтею 65 ЗК України землями промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення визнаються земельні ділянки, надані в установленому порядку підприємствам, установам та організаціям для здійснення відповідної діяльності.

Відповідно до частини першої статті 18 Кодексу України про надра надання земельних ділянок для потреб, пов`язаних з користуванням надрами, проводиться в порядку, встановленому земельним законодавством України.

Згідно зі статтею 40 Кодексу України про надра, розвідані родовища корисних копалин, у тому числі техногенні, або їх ділянки, запаси корисних копалин яких оцінено, включаються до Державного фонду родовищ корисних копалин і передаються для промислового освоєння в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин містить відомості про кожне родовище, включене до Державного фонду родовищ корисних копалин, щодо кількості та якості запасів корисних копалин і наявних у них компонентів, гірничо-технічних, гідрогеологічних та інших умов розробки родовища та його геолого-економічну оцінку, а також відомості про кожний прояв корисних копалин (стаття 42 Кодексу України про надра).

Відповідно до пункту «а» частини третьої статті 122 ЗК України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Згідно з пунктом «а» частини першої статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною п`ятою статті 116 ЗК України передбачено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Правове регулювання вилучення земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, закріплене у статті 149 ЗК України.

Згідно із частинами першою - третьою цієї статті земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Сільські, селищні, міські ради вилучають земельні ділянки комунальної власності відповідних територіальних громад, які перебувають у постійному користуванні, для всіх потреб, крім особливо цінних земель, які вилучаються (викупляються) ними з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ПВП «Будівельні матеріали» є власником спеціального дозволу на користування надрами з реєстраційним № 4103 від 02.11.2006 року, строк дії якого 20 років відповідно до якого вид користування надрами видобування, об`єкт надрокористування Кагамлицьке родовище, корисні копалини суглинок, площа об`єкту території надрокористування 21,9 га (т.3, а.с.87).

Спеціальний дозвіл містить відомості про географічні координати об?єкту надрокористування.

Актами перевірок Державної служби геології та надр України від 08.07.2021 року №21/4103, від 12.12.2019 №85/4103, від 13.05.2014 року підтверджується що позивач здійснює видобування надр в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами, в межах гірничого відводу.

Із ситуаційного плану (т.4 а.с.219) вбачається, що спірна земельна ділянка № НОМЕР_5 знаходиться в межах координат Кагамлицького родовища суглинок.

У свою чергу із ситуаційного плану (т.3 а.с.91) вбачається, що спірна земельна ділянка № НОМЕР_5 знаходиться в межах контуру спеціального дозволу №4103 від 02.11.2006 року, виданого ПВП «Будівельні матеріали» та оформлене на його ім?я.

При цьому із ситуаційного плану (т.3 а.с.92) вбачається, що в межах контуру спеціального дозволу №4103 від 02.11.2006 року, виданого ПВП «Будівельні матеріали» та оформлене на його ім?я, знаходиться архівна земельна ділянка № НОМЕР_6 , яка в подальшому була поділена на земельні ділянки № НОМЕР_7 , № НОМЕР_5 , № НОМЕР_8 , № НОМЕР_9 .

Вказані вище докази, які подані позивачем та не спростовані відповідачем ОСОБА_1 , вказують на необгрунтованість висновків суду першої інстанції, щодо недоведеності доводів зазначених позивачем у заяві.

Тобто, Головне управлінням Держгеокадастру у Полтавській області (первісно при формуванні земельної ділянки №0131 як земельної ділянки категорії «землі сільськогосподарського призначення», а в подальшому при її поділі та передачі у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки №0140 для сільськогосподарських потреб), діяло недобросовісно та всупереч вимог закону, та покладених на нього повноважень.

Із зазначеного вбачається, що позивач ПВП «Будівельні матеріали» здійснює видобування надр в межах ділянки надр відповідно до координат, визначених спеціальним дозволом на користування надрами, в межах гірничого відводу та є власником спеціального дозволу на користування надрами з метою промислового освоєння останнім, тому спірна ділянка не відносилася до категорії земель сільськогосподарського призначення і не була вільною у розумінні ч.5 ст. 116 ЗК України.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції безпідставно залишив поза увагою наведені суттєві для справи обставини і норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, відмовив у задоволенні позовних вимог у той час, як осопрюване розпорядження суперечить нормам ст.ст. 19,20 ЗК України, оскільки земельна ділянка з цільовим призначенням використання для надр видобування виділена громадянам, як земля сільськогосподарського призначення, до завершення дій по її промисловому освоєнню та без зміни цільового призначення, у порядку передбаченому земельним законодавством України.

Подібні висновки маються у практиці суду касаційної інстанції, зокрема у постанові Верховного Суду від 13 січня 2021 року у справі № 664/162/17-ц.

За наведених обставин, колегія судів вважає доводи апеляційної скарги обгрунтованими і такими, що грунтуються на законі, у зв?язку із чим приходить до висновку про наявність підстав для скасування рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 28 серпня 2023 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 , з ухваленням нового рішення у цій частині про задоволення позовних вимог ПВП «Будівельні матеріали».

ВИСНОВКИ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

Відповідно п.2 ч.1 ст. 374 ЦПК України, за результатами розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно п.п.3, 4 ч.1 ст. 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи та порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 382-384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» - задовольнити.

Рішення Глобинського районного суду Полтавської області від 28 серпня 2023 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог до ОСОБА_1 – скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позовну заяву Приватного виробничого підприємства «Будівельні матеріали» до Головного управління Держгеокадастру в Полтавській області, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , Градизької селищної територіальної громади в особі Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області, за участю третіх осіб: Пронозівської сільської ради Глобинського району Полтавської області, Державної служби геології та надр України, Колективного сільськогосподарського підприємства ім. Крупської про захист прав користувача надр – в частині позовних вимог до ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки із кадастровим номером 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, здійснену 04.02.2020 року.

Скасувати державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 на земельну ділянку 5320687200:00:012:0140 площею 2.00 га, запис про право власності у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно № 35746078, дата державної реєстрації - 25.02.2020 р.

Постанова набирає законної сили з дня прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 30 вересня 2026 року.

Головуючий О.О. Панченко

Судді Т.В. Одринська

В.П. Пікуль