Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №127/22564/26 — Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/22564/26

Провадження № 3/127/4502/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2026 р.м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Шидловського О.В.,

за участю: секретаря судового засідання Докійчук С.А.,

прокурора Кожухаря В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №21 в м. Вінниці матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

23.07.2025 відповідно до протоколу № 164432 засідання Поліцейської комісії № 21 Департаменту патрульної поліції було проведено вивчення результатів тестування, рівня фізичної підготовки, поданих документів, а також співбесіду з кандидатом на посаду поліцейського Управління патрульної поліції у Вінницькій області Безвинним Анатолієм Олександровичем.

За результатами розгляду зазначених матеріалів та проведеної співбесіди члени Комісії дійшли висновку, що ОСОБА_1 відповідає встановленим вимогам та рекомендований для проходження служби в поліції та/або призначення на вакантну посаду.

01.09.2025, наказом ДПП НП України № 1512 о/с, ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції та призначено на посаду поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону патрульної поліції з обслуговування Вінницького районну УПП у Вінницькій області ДПП НП України і присвоєно йому спеціальне звання «рядовий поліції».

01.09.2025 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 , усвідомлюючи високу відповідальність, урочисто склав Присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

08.09.2025, наказом ДПП НП України № 1450 о/с, ОСОБА_1 направлений до Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Академія патрульної поліції» з 08 вересня 2025 року для проходження первинної професійної підготовки, таких поліцейських територіальних (відокремлених) на курси первинної професійної підготовки.

10.12.2025 за вх. № Н-637 до управління патрульної поліції у Вінницькій області Департаменту патрульної поліції надійшов наказ Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти зі специфічними умовами навчання «Академія патрульної поліції» від 10.12.2025 № 497 про відрахування ОСОБА_1 з числа здобувачів освіти Державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти із специфічними умовами навчання «Академія патрульної поліції» з 10 грудня 2025 року відповідно до підпункту 4 (за невиконання навчального плану (отримання оцінки «незадовільно» під час повторного проходження проміжного контролю з навчальних дисциплін (предметів)) пункту 6 розділу III Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, яких вперше прийнято на службу в поліцію, затвердженого наказом МВС України від 16 лютого 2016 року № 105 (зі змінами та доповненнями), за невиконання навчального плану, отримання незадовільної оцінки під час повторного проходження проміжного контролю із навчального предмету «Правові підстави затримання».

16.12.2025, наказом ДПП НП України № 2210 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 5 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» з 16.12.2025.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

23.02.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України з Департаменту внутрішньої безпеки надійшов лист Національного агентства з питань запобігання корупції від 13.02.2026 № 47-05/8680-26 про несвоєчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні», послідовність дій вказаного суб`єкта декларування при поданні декларації та інші документи для вжиття заходів з перевірки цих фактів та, у разі встановлення підстав, складення протоколу про адміністративне правопорушення відповідно до ст. 255 КУпАП з метою притягнення до адміністративної відповідальності згідно із частиною першою статті 172-6 КУпАП.

Відповідно до п. 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого наказом НАЗК від 20.08.2021 № 539/21, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.10.2021 за № 1303/36925, припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, є останній день виконання суб`єктом декларування зазначених функцій.

Так, відповідно до абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 був зобов`язаний подати декларацію особи, уповноваженої на виконання держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями протягом ЗО календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто до 15.01.2026.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщенні на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні» лише 21.01.2026, о 10:12 год., хоча граничний строк для її подання було встановлено до 15.01.2026.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» за період з 16.12.2025 по 22.01.2026, наданої листом НАЗК від 13.02.2026 № 47-05/8680-26 встановлено, що ОСОБА_1 перший вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) здійснив 14.01.2026, о 15:14 год., переглядав «Список документів», після чого неодноразово ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 15:33 год. розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», після чого заповнював/переглядав розділи о 15:38 год. натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису», о 15:39 год. подав щорічну декларацію «Після звільнення» за 2025 до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП) та переглянув «Список документів».

21.01.2026 о 10:08 год. ОСОБА_1 здійснив вхід/авторизацію до системи Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП) переглядав «Список документів», після чого двічі ознайомлювався з методичними настановами щодо заповнення документа, о 10:09 год. розпочав формування «Нової декларації на основі цієї», після чого заповнював/переглядав розділи о 10:11 год. натиснув кнопку «Перейти на сторінку накладання кваліфікаційного електронного підпису», о 10:12 год. подав декларацію «При звільненні» до Реєстру шляхом підтвердження кваліфікованим електронним підписом (ЕЦП) та переглянув «Список документів».

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання декларації «При звільненні», під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), надану листом НАЗК від 14.03.2025 №70-09/30355-26, за результатами чого встановлено, що у зв`язку з проведенням планового програмно-технічного обслуговування Реєстру, доступ користувачів до публічної частини Реєстру та персонального електронного кабінету у Реєстрі був обмежений 12.01.2026 з 19:11 год. по 21:07 год. та 19.01.2026 з 19:00 год. по 22:00 год.. Інших технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано.

Разом з тим, відповідно до Послідовності дій користувача в «Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», ОСОБА_1 мав об`єктивну можливість своєчасно подати декларацію до Реєстру НАЗК, однак не виконав зазначений обов`язок у встановлений законом строк, проявивши недбале ставлення до виконання вимог фінансового контролю. При цьому під час звільнення зі служби в поліції йому було доведено вимоги та строки подання декларації відповідно до абзацу першого частини другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції».

З метою проведення перевірки причин несвоєчасного подання декларації «При звільненні», 29.04.2026 Вінницьким управлінням ДВБ НП України за вих. №34497-2026 було надіслано запит до УПП у Вінницькій області про надання відомостей відносно ОСОБА_1 , що мають значення для проведення перевірки.

Разом з тим, 15.05.2026 до Вінницького управління ДВБ НП України надійшов лист УПП у Вінницькій області №19017-2026, згідно якого отримано запитувані матеріали стосовно колишнього поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону патрульної поліції з обслуговування Вінницького районну УПП у Вінницькій області ДПП НП України рядового поліції ОСОБА_1 .

У ході з`ясування питання усвідомлення ОСОБА_1 вимог антикорупційного законодавства встановлено, що він під час проходження служби в Національній поліції України, являючись суб`єктом декларування, був ознайомлений з вимогами фінансового контролю та порядком роботи в Реєстрі декларацій і подавав електронні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

25.07.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Форма інструктажу з основних положень Закону України «Про запобігання корупції».

25.07.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Попередження щодо дотримання вимог, обмежень, заборони передбачених статтею 66 Закону України «Про Національну поліцію України» та статтями 25, 36 Закону України «Про запобігання корупції».

25.07.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Пам`ятку щодо етичної поведінки в Департаменті патрульної поліції.

25.07.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Пам`ятку щодо розгляду повідомлень про можливі факти корупційних або пов`язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції».

16.12.2025 ОСОБА_1 власноручно ознайомився і підписав Рекомендації для поліцейських, державних службовців та працівників поліції, які є суб`єктами декларування про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби/роботи.

Також, згідно наданих УПП у Вінницькій області матеріалів 16.12.2025 ОСОБА_1 отримав у відділі кадрового забезпечення УПП у Вінницькій області ДПП НП України документи про своє звільнення зі служби в поліції, про що власноручно підписав розписку, у т.ч. щодо необхідності подання декларації за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, згідно вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

З матеріалів перевірки встановлено, що ОСОБА_1 , будучи обізнаним з вимогами антикорупційного законодавства щодо фінансового контролю, усвідомлюючи порушення терміну, встановленого для подачі декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, вчинив умисні активні дії щодо заповнення розділів відповідних форм Реєстру на офіційному веб-сайті НАЗК та подав декларацію «При звільненні» до ІТС Реєстр з використанням особистого ЕЦП, поза визначеного законодавством строку для подання даного типу декларації.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті З вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених статтею 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненим зі служби в поліції 16.12.2025, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 21.01.2026 о 10:12 год., подав до Реєстру НАЗК електронну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні», чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 , який приймав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, визнав фактичні обставини справи в чому щиро розкаявся. Просив суд суворо його не карати.

Прокурор Кожухар В. у судовому засіданні протокол про вчинення адміністративного правопорушення підтримав та просив притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 172-6 КУпАП. А також, долучив до матеріалів справи висновок щодо наявності в діях ОСОБА_1 події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, прокурора, дослідивши матеріали справи №12722564/26, суд дійшов висновку, що винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП є доведеною та підтверджена протоколом про адміністративне правопорушення №42/2026 від 23.06.2026; витягами з єдиного державного реєстру декларацій щодо ОСОБА_1 та іншими документами долученими до матеріалів справи.

За таких обставин суд кваліфікує дії ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При визначенні виду адміністративного стягнення, яке необхідно застосувати до ОСОБА_1 за вчинення вказаного адміністративного правопорушення суд приймає до уваги обставини справи та особу порушника, який визнав фактичні обставини справи, а також враховує, що адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими особами.

Зважаючи на вищевказані обставини справи з урахуванням особи порушника, який раніше не притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення аналогічних правопорушень, з`явився в судове засідання, визнав фактичні обставини справи в чому щиро розкаявся. Оцінюючи в сукупності дії ОСОБА_1 наслідки та ставлення останнього до вказаних дій, конкретні обставини вчиненого адміністративного правопорушення, з урахуванням даних що характеризують особу, суд вважає за доцільне призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, з ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір в сумі 665,60 грн., сплата якого передбачена ч. 5 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 23, 24, 33, 36, 172-6, 283, 284 КУпАП, Законом України «Про судовий збір», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Визнати винуватим ОСОБА_1 у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесят) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що в сумі становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 665 грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: