Постанова від 12 жовтня 2026 р. у справі №603/584/26 — Монастириський районний суд Тернопільської області

Справа № 603/584/26

Провадження № 3/603/172/2026

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2026 рокум. Монастириська

Монастириський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.,

секретар судового засідання Бішко І. М.,

за участю прокурора Хомковича Д. П., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, – ОСОБА_1 ,

ознайомившись з матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Тернопільській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , жительки

АДРЕСА_2 , яка працює головним бухгалтером ДП «Монастириське»,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера державного підприємства «Монастириське» (далі - ДП «Монастириське») і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі – КУпАП) є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.09.2026 року об 11:07 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера ДП «Монастириське» і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.09.2026 року об 11:18 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера ДП «Монастириське» і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 11.09.2026 року о 15:05 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2022 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера ДП «Монастириське» і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 10.09.2026 року о 16:11 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Окрім того, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера ДП «Монастириське» і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 26.08.2026 року о 14:15 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2024 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Також ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді головного бухгалтера ДП «Монастириське» і була особою, яка відповідно до підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, несвоєчасно, без поважних причин, а саме 25.08.2026 року о 15:40 год подала на офіційний вебсайт Національного агентства з питань запобігання корупції щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2025 рік, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Постановою Монастириського районного суду Тернопільської області від 13.10.2026 року справи відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за № 603/584/26 (провадження № 3/603/172/2026), № 603/585/26 (провадження № 3/603/173/20265), № 603/586/26 (провадження № 3/603/174/2026), № 603/587/26 (провадження № 3/603/175/2026), № 603/588/26 (провадження № 3/603/176/2026) та № 603/589/26 (провадження № 3/603/177/2026) об`єднано в одне провадження і присвоєно єдиний унікальний номер № 603/584/26 (провадження № 3/603/172/2026).

ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнала, у вчиненому щиро розкаялася та просила суворо її не карати. Щодо несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020-2025 роки пояснила, що забула вчасно їх подати.

Прокурор Хомкович Д. П. в судовому засіданні вказав, що ОСОБА_1 слід притягнути до адміністративної відповідальності, визнавши її винуватою у вчиненні інкримінованих їй правопорушень та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх повній сукупності, суд приходить висновку, що, окрім власного визнання вини, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена матеріалами справи, дослідженими в судовому засіданні, а саме даними:

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 260 від 25.09.2026 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 261 від 25.09.2026 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 262 від 25.09.2026 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 263 від 25.09.2026 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 264 від 25.09.2026 року;

- протоколу про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, № 265 від 25.09.2026 року;

- фотокопії Статуту державного підприємства «Монастириське» в новій редакції, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 273 від 16.05.2012 року, згідно з підп. 1.1-1.2 якого ДП «Монастириське» засновано на основі державної власності, входить до сфери управління Міністерства аграрної політики та продовольства України і підзвітне йому. Наказом Міністерства аграрної політики України № 868 від 06.12.2007 року «Про перейменування підприємств, що займаються виробництвом лікарської сировини» радгосп «Монастириський» перейменовано в державне підприємство «Монастириське». Державне підприємство «Монастириське» є правонаступником майнових прав та обов`язків радгоспу «Монастириський»;

- фотокопії наказу Міністерства аграрної політики України № 868 від 06.12.2007 року «Про перейменування підприємств, що займаються виробництвом лікарської сировини», згідно з яким радгосп «Монастириський» перейменовано в державне підприємство «Монастириське»;

- фотокопії виписки з наказу по радгоспу «Монастириський» № 10 від 14.03.1997 року, згідно з якою ОСОБА_1 прийнято на посаду головного бухгалтера з 14.03.1997 року;

- фотокопії посадової інструкції головного бухгалтера ДП «Монастириське» від 17.01.2022 року;

- фотокопії листа ДП «Монастириське» № 04/01-1 від 04.09.2026 року, згідно з яким ОСОБА_1 була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», зокрема з обов`язком подавати щорічні декларації;

- скриншотів з офіційного вебсайту НАЗК щодо дати опублікування ОСОБА_1 декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зокрема щорічної декларації за 2020 рік, поданої 10.09.2026 року; щорічної декларації за 2021 рік, поданої 10.09.2026 року; щорічної декларації за 2022 рік, поданої 11.09.2026 року; щорічної декларації за 2023 рік, поданої 10.09.2026 року; щорічної декларації за 2024 рік, поданої 26.08.2026 року; щорічної декларації за 2025 рік, поданої 25.08.2026 року.

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2020 рік, яку подано 10.09.2026 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2021 рік, яку подано 10.09.2026 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2022 рік, яку подано 11.09.2026 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2023 рік, яку подано 10.09.2026 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2024 рік, яку подано 26.08.2026 року;

- щорічної декларації ОСОБА_1 за 2025 рік, яку подано 25.08.2026 року;

- письмових пояснень ОСОБА_1 від 25.09.2026 року, згідно з якими остання була ознайомлена з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», однак забула подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020-2025 роки. Вину свою визнає і просить суворо її не карати;

- листа департаменту проведення спеціальних перевірок та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-10/57396-24 від 06.08.2024 року про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Частиною 1 ст. 172-6 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Як відомо зі змісту примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення або несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За змістом ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Держава може створювати юридичні особи публічного та приватного права у випадках та порядку, встановлених Конституцією України та законом (ст. 167 ЦК України).

З аналізу змісту Статуту ДП «Монастириське» (нова редакція), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 273 від 16.05.2012 року, суд дійшов висновку, що ДП «Монастириське» є юридичною особою публічного права.

У силу підп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» посадові особи юридичних осіб публічного права, які не зазначені у пункті 1 частини першої цієї статті, є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно з абз. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» посадова особа юридичної особи публічного права - голова та член наглядової ради, ради директорів, виконавчого органу, комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії), ліквідатор, керівник, заступник керівника, головний бухгалтер, корпоративний секретар такої юридичної особи публічного права, а також особа, яка здійснює повноваження одноосібного виконавчого органу, та її заступники, голова та члени іншого органу управління юридичної особи (крім консультативного), якщо утворення такого органу передбачено законом або статутом юридичної особи публічного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, підп. «а», «в»-«ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Процедура заповнення та подання до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбачених ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», на момент вчинення інкримінованих ОСОБА_1 правопорушень була визначена Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 449/21 від 23.07.2021 року (далі – Порядок № 449/21) та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції № 252/23 від 08.11.2023 року (далі – Порядок № 252/23).

Так, пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку № 449/21, а також пп. 1 п. 2 розділу ІІ Порядку № 252/23 визначають, що щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до частини першої статті 45 Закону (щороку), абзацу другого частини другої статті 45 Закону (після припинення діяльності (після звільнення)) у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Відповідно до п. 2-7 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до ст. 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», подають такі декларації не пізніше 31.01.2024 року. Закон України «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» № 3384-IX від 20.09.2023 року набрав чинності 12.10.2023 року.

Відповідно до роз`яснень НАЗК щодо фінансової доброчесності: застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» стосовно заходів фінансового контролю (подання декларації, повідомлення про суттєві зміни в майновому стані, повідомлення про відкриття валютного рахунку) від 13.11.2023 року № 4 (з наступними змінами) щорічні декларації (з будь-якою позначкою) за 2021 - 2022 звітні періоди суб`єкти декларування зобов`язані були подати до 31.01.2024 року.

Отже, ОСОБА_1 , яка обіймає посаду головного бухгалтера ДП «Монастириське» і є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, зобов`язана була подати щорічні декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік до 00:00 год 01.04.2021 року, за 2021-2022 роки - до 31.01.2024 року, за 2023 рік – до 00:00 год 01.04.2024 року, за 2024 рік - до 00:00 год 01.04.2025 року і за 2025 рік - до 00:00 год 01.04.2026 року.

Проте в порушення вищенаведених вимог Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 подала зазначені декларації за 2020 рік лише 10.09.2026 року, за 2021 рік - 10.09.2026 року, за 2022 рік - 11.09.2026 року, за 2023 рік - 10.09.2026 року, за 2024 рік - 26.08.2026 року, за 2025 рік - 25.08.2026 року, тобто несвоєчасно.

Водночас ОСОБА_1 була ознайомлена із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується матеріалами справи.

Суду не надано жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску ОСОБА_1 встановленого законом строку подання декларацій (хвороба, перебування на лікуванні, стихійне лихо, тривалі технічні збої офіційного вебсайту НАЗК, витребування відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебування (тримання) під вартою тощо).

За вказаних обставин суд вважає, що в діях ОСОБА_1 наявні ознаки адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

Отже, в силу вимог ч. 2 ст. 36 КУпАП ОСОБА_1 необхідно призначити адміністративне стягнення у виді штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд, керуючись ст. 33 КУпАП, враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, його майновий стан, ступінь його вини, відсутність обставин, що обтяжують відповідальність, визнання вини, вважає за доцільне застосувати до ОСОБА_1 стягнення у виді штрафу в розмірах, наближених до мінімальної межі, визначеної санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

На підставі ст. 40-1 КУпАП із правопорушника також необхідно стягнути судовий збір у розмірі 665,60 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. 33, 36, 40-1, 172-6, 283, 284, 294 КУпАП, -

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених частиною першою статті 172-6 КУпАП.

На підставі частини другої статті 36 КУпАП накласти на ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) адміністративне стягнення в межах санкції частини першої статті 172-6 КУпАП у виді штрафу в розмірі шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1 020 (одну тисячу двадцять) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) грн 60 (шістдесят) коп. в дохід держави.

Штраф підлягає сплаті порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ч. 2 ст. 308 КУпАП в порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, зазначеного у постанові.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до Тернопільського апеляційного суду через Монастириський районний суд Тернопільської області.

Суддя І. М. Галіян