Рішення від 30 вересня 2026 р. у справі №377/959/25 — Славутицький міський суд Київської області

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

Справа №377/959/25

Провадження №2/377/39/26

01 жовтня 2026 року Славутицький міський суд Київської області у складі головуючої судді Бабич Н.С., за участю секретаря судового засідання Присяжного В.В.,

представника позивача Шейка Ю.М.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника третьої особи Науменка О.С. ( в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду),

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Київській області, про стягнення заборгованості з орендної плати за землю,

В С Т А Н О В И В :

Короткий зміст позовних вимог

У вересні 2025 року Славутицька міська рада Вишгородського району Київської області ( далі-позивач) звернулась до Славутицького міського суду Київської області з позовом до ОСОБА_1 ( далі- відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Київській області (далі-третя особа), про стягнення заборгованості з орендної плати за землю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 21 липня 2017 року Славутицька міська рада та ОСОБА_1 на виконання рішення Славутицької міської ради від 21.07.2017 № 683-29-VII уклали договір оренди землі №1.02.12/87.17. 26 жовтня 2017 року право оренди землі зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. 26 жовтня 2017 року орендодавець передав орендарю земельну ділянку по акту прийому-передачі. Відповідно до пункту 4.2. договору оренди обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням її цільового призначення відповідно до Податкового кодексу України та рішення Славутицької міської ради. За інформацією Головного управління ДПС у Київській області, що як уповноважений податковий орган здійснює адміністрування сплати орендних платежів за землю, ОСОБА_1 має борг з орендної плати в сумі 84 987,00 грн.

Посилаючись на викладене, Славутицька міська рада Вишгородського району Київської області просила стягнути з ОСОБА_1 заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 21 липня 2017 року №1-02.12/87.17 у розмірі 84 987,00 грн.

Рух справи

Ухвалою судді від 14 жовтня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12 листопада 2025 року.

04 листопада 2025 року відповідач ОСОБА_1 подав до суду клопотання про врегулювання спору за участю судді.

06 листопада 2025 року від представника третьої особи Науменка О.С. надійшли письмові пояснення у справі, до яких додано: довідку про податковий борг ОСОБА_1 , розрахунок податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб по ОСОБА_1 на суму 84 987,00 грн; копію корінця податкової вимоги форми «Ф» від 09.09.2021 на суму 15 057,91 грн, копію конверта.

11 листопада 2025 року Славутицька міська рада надала відповідь на клопотання відповідача про врегулювання спору за участю судді.

12 листопада 2025 року підготовче засідання відкладено на 10 грудня 2025 року на підставі пункту 3 частини другої статті 198 ЦПК України.

19 листопада 2025 року представника третьої особи Науменко О.С. подав заперечення на клопотання відповідача про врегулювання спору за участю судді.

10 грудня 2025 року у підготовчому засіданні протокольною ухвалою суду клопотання про врегулювання спору за участю судді повернуто відповідачу без розгляду за його заявою, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, підготовче засідання відкладено до 13 січня 2026 року на підставі пункту 3 частини другої статті 198 ЦПК України.

12 січня 2026 року відповідач подав до суду письмові пояснення щодо необґрунтованості позовних вимог, які по суті є відзивом на позовну заяву, та заяву про застосування строку позовної давності.

13 січня 2026 року підготовче засідання відкладено на 04 лютого 2026 року на підставі пункту 3 частини другої статті 198 ЦПК України.

19 січня 2026 року від Славутицької міської ради надійшла відповідь на відзив.

03 лютого 2026 року представник третьої особи Науменко О.С. подав відповідь на відзив, що по суті є письмовими поясненнями третьої особи щодо відзиву на позовну заяву, до якої додано довідку-розрахунок податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб ОСОБА_1 на суму 84 987,00 грн.

04 лютого 2026 року підготовче засідання відкладено до 18 лютого 2026 року на підставі пункту 3 частини другої статті 198 ЦПК України.

13 лютого 2026 року від Славутицької міської ради надійшли додаткові пояснення та клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткових доказів, до якого додані: копія тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від 10.04.2026; копія додаткової угоди №1 від 03.10.2016, копія додаткової угоди №2 від 04.05.2017, копія листа Головного управління ДПС у Київській області від 09.01.2026 № 334/5/10-36-13.

13 лютого 2026 року представник третьої особи Науменко О.С. подав клопотання про долучення доказів, до якого додано: інтегрована картка платника податків ОСОБА_1 по податку з орендної плати з фізичних осіб за період з 2019 по 2026 рік.

18 лютого 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої у справі - судді Бабич Н.С. у період з 16.02.2026 по 20.02.2026 у відпустці та у період з 23.02.2026 по 03.03.2026 на лікарняному, призначено підготовче засідання на 23 березня 2026 року.

23 березня 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої у справі -судді Бабич Н.С. у період з 04.03.2026 по 25.03.2026 на лікарняному, призначено підготовче засідання на 14 квітня 2026 року.

24 березня 2026 року представник третьої особи Науменко О.С. подав до суду клопотання про долучення до матеріалів справи доказів, до якого додано: копії податкових повідомлень –рішень форми «Ф»: від 30.06.2019 № 729139-5206-1006 в сумі 2 247,91 грн; від 22.05.2020 №77088-5205-1006 в сумі 30 975,17 грн; від 19.02.2021 № 339397-2406-1006 в сумі 51 625,78 грн.

Ухвалою суду від 14 квітня 2026 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 27 квітня 2026 року.

27 квітня 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку з перебуванням головуючої у справі- судді Бабич Н.С. у відпустці з 27.04.2026 по 28.04.2026, судове засідання призначено на 20 травня 2026 року.

20 травня 2026 року у судовому засіданні було оголошено перерву до 08 червня 2026 року на підставі частини другої статті 240 ЦПК України за клопотанням представника третьої особи.

08 червня 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку з повітряною тривогою, судове засідання призначено на 24 червня 2026 року.

24 червня 2026 року в судовому засіданні оголошено перерву до 13 липня 2026 року на підставі частини другої статті 240 ЦПК України.

13 липня 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку перебуванням головуючої у справі –судді Бабич Н.С. у відпустці з 13.07.2026 по 14.07.2026, судове засідання призначено на 16 вересня 2026 року.

15 вересня 2026 року представник третьої особи Науменко О.С. подав клопотання про долучення доказів, до якого додані: інтегрована картка платника податків за 2026 рік; довідка- розрахунок податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб по ОСОБА_1 у новій редакції на суму 65 336,84 грн.

16 вересня 2026 року в судовому засіданні оголошено перерву до 28 вересня 2026 року на підставі частини другої статті 240 ЦПК України.

28 вересня 2026 року цивільну справу знято з розгляду у зв`язку з повітряною тривогою, призначено судове засідання на 01 жовтня 2026 року.

30 вересня 2026 року Славутицька міська рада та Головне управління ДПС у Київській області подали додаткові пояснення у справі.

Аргументи учасників справи

Доводи відповідача

ОСОБА_1 у письмових поясненнях щодо необґрунтованості позовних вимог, які по суті є відзивом на позовну заяву, просив відмовити в задоволенні позову в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості, що виникла поза межами строку позовної давності, про що також подав відповідну заяву про застосування строку позовної давності до вимог про стягнення основного боргу та пені.

Звертав увагу на те, що договір оренди землі № 1-02.12./87.17 від 21.07.2017 був укладений строком на п`ять років і припинив свою дію 21.07.2022, новий договір не укладався. Тому розрахунок суми 84 987,00 грн має ґрунтуватися виключно на розмірі орендної плати без урахування штрафних санкцій, проте позивач не надав детального розрахунку за цей період. Стверджував, що за вказаних обставин нарахування орендної плати чи будь-яких санкцій після 21.07.2022 є безпідставним, оскільки обов`язок орендодавця прийняти земельну ділянку за актом є зустрічним обов`язком. Крім того, на період воєнного стану згідно з пунктом 69.1 підрозділу ХХ Податкового кодексу України діє мораторій на нарахування пені та штрафів.

Відповідач вказував на те, що сума позову в частині нарахувань за 2022 рік підлягає повному списанню, що значно зменшує загальний розмір вимог. Так, місто Славутич включено до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22.12.2022 №309. Згідно з підпунктом 69.14. підрозділу ХХ Податкового кодексу України та Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно» від 11.04.2023 №3050-ІХ, який набув чинності 06 травня 2023 року, орендна плата за земельні ділянки комунальної власності не нараховується та не сплачується за період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року. Крім того, на офіційному веб-порталі Славутицької міської громади у новинах від 09.06.2023 Служба земельних ресурсів та відносин офіційно підтвердила, що у зв`язку із набранням чинності Законом № 3050-ІХ користувачі земельних ділянок у місті Славутич не нараховують та не сплачують оренду плату за 2022 рік.

Позиція інших учасників справи

Славутицька міська рада Вишгородського району Київської області у відповіді на відзив на позовну заяву просила задовольнити позовні вимоги.

Зазначала, що орендна плата за земельну ділянку, яка є об`єктом права комунальної власності, прирівнюється до податкового платежу і її адміністрування здійснюється податковими органами. Тому, просила врахувати, що дізналась про наявність та суму заборгованості відповідача з листа Головного управління ДПС у Київській області від 18.09.2025 №13993/5/10-36-13-08.Крім того, 02.04.2020 набрав чинності Закон України № 540-ІХ від 30.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби ( COVID-19) ( надалі- Закон № 540-ІХ), яким доповнено пункт 12 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України положенням наступного змісту:під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину. Карантин в Україні введений 11.03.2020 та скасовано 30.06.2023. Отже, відповідно до Закону №540-ІХ, на строк дії карантину, тобто по 30.06.2023 включно були продовжені строки: « У період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії». У подальшому, Законом України №3450-ІХ від 08.11.2023 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини» пункт 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України було викладено в редакції: «У період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану». Отже, відповідно до положень зазначених норм, з огляду на те, що введений в Україні з 24.02.2022 воєнний стан був неодноразово продовжений та триває дотепер. Перебіг строків позовної давності, встановлених статтями 257, 258 Цивільного кодексу України, наразі є зупиненим, тому позивач не пропустив строки позовної давності.

Вказувала, що порушення договірних зобов`язань є підставою для застосування штрафних санкцій, передбачених договором або законом.

Представник третьої особи Науменко О.С. у письмових поясненнях по суті позову та відзиву на позовну заяву просив задовольнити позов.

Зазначав, що за даними інформаційної системи ДПС України станом на 03.02.2026 у ОСОБА_1 наявний податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 84 987,00 грн, який виник відповідно до податкових повідомлень рішень форми «Ф» від 30.06.2019 №729139-5206-1006 у сумі 2 247,91 грн; від 22.05.2020 №77088-5205-1006 в сумі 30 975,17 грн; від 19.02.2021 №339397-2406-1006 в сумі 51 625,78 грн та нарахованої пені в сумі 138,14 грн згідно зі статтею 129 Податкового кодексу України.

Вказував, що за період оподаткування 2022 року орендна плата за землю ОСОБА_1 не нараховувалась відповідно до Закону України « Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно,

відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» від 11.04.2023 № 5050-ІХ.

Звертав увагу на те, ще відповідно до статті 102 Податкового кодексу України строк давності зупинявся, тому термін позовної давності грошових зобов`язань, нарахованих відповідачу, не сплив.

Позиція учасників справи, які з`явились у судове засідання

Представник позивача Шейко Ю.М. у судовому засіданні підтримав позовні вимоги з наведених у позовній заяві підстав. Додатково повідомив, що на момент укладення договору оренди землі від 21.07.2017 №1-02.12/87.17 діяла нормативна грошова оцінка землі, затверджена рішенням Славутицької міської ради від 08.07.2011 №335-10-VI, яка зафіксована в договорі і становила 1 032 515,52 грн ( пункту 2.3. договору). Рішенням Славутицької міської ради від 14.07.2019 №1460-59-VII було затверджено нову технічну документацію з землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в межах м. Славутич Київської області, яка введена в дію відповідно до рішення міської ради від 23.12.2019 №1702-64-VII, з 1 січня 2021 року. Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.09.2021 №779 нормативна грошова оцінка з 1 січня 2021 року становить 639 512,35 грн. Рішенням Славутицької міської ради від 26.06.2020 №1853-70- VII, яке набрало чинності з 1 січня 2021 року, розмір орендної плати за земельну ділянку становить 5 % нормативної грошової оцінки. До 2021 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки не змінювалась. Славутицька міська рада погоджується з розрахунком податкового боргу, уточненим Головним управлінням ДПС у Київській області, долученим до клопотання від 15.09.2026, де загальна сума боргу становить 65 336,84 грн.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні визнав позов частково на суму 64 336,39 грн, з яких 64 198,25 грн – сума заборгованості з орендної плати; 138,14 грн- пеня. Вказував, що він не отримував проєкт додаткової угоди до договору оренди землі від позивача і не підписував такої угоди, а тому заборгованість з орендної плати за землю за 2021 року контролюючий орган повинен був нарахувати, виходячи з того розміру орендної ставки (3%) та відповідно розміру орендної плати, яка передбачена пунктом 4.1. договору оренди, тобто 30 975,17 грн.

Представник третьої особи Науменко С.О. у судовому засіданні пояснив, що Головне управління ДПС у Київській області у зв`язку з неправильним розрахунком податкового зобов`язання відповідача з орендної плати фізичних осіб за 2021 рік перерахувало грошове зобов`язання відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за 2021 рік. Так, згідно з витягом з технічної документації нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2021 році становила 639 512,35 грн, виходячи з цього, за підрахунком ( 639 512,35 грн х 5%) можна дійти висновку, що сума нарахувань за 2021 рік становить 31 975,62 грн. Оскільки контролюючий орган станом на теперішній час позбавлений можливості вносити зміни в грошове зобов`язання, що виникло у 2021 році ( це обумовлено технічними можливостями та обмеженнями інформаційно-комунікаційної системи ДПС «Податковий блок» щодо коригування сум податкового повідомлення-рішення, дата формування якого становить більше трьох років від поточної дати) 15.09.2026 було проведено коригування інтегрованої картки платника податків відповідача, а саме: скасовано грошове зобов`язання згідно з податковим повідомленням -рішенням від 19.02.2021 № 339397-2406-1006. Разом із цим, відповідачу 15.09.2026 нараховано 31 975,62 грн грошового зобов`язання за 2021 рік, яке внесено в інтегровану картку платника податків у вигляді податкового повідомлення- рішення, оскільки, з огляду на технічні особливості інформаційно-комунікаційної системи ДПС «Податковий блок» інший вид коригування інтегрованої картки не передбачається. За вказаних обставин відповідач має заборгованість з орендної плати з фізичних осіб, яка виникла за період з 2019 по 2021 рік в розмірі 65 336,84 грн, з яких пеня, нарахована відповідно до вимог статті 129 ПК України, становить 138,14 грн.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

24 лютого 2017 року Славутицька міська рада рішенням № 519-23-VII «Про встановлення місцевих податків і зборів в новій редакції» встановила в місті Славутичі місцеві податки і збори, зокрема, плату за землю, та затвердила Положення про плату за землю, що є додатком 3 до цього рішення. Дане рішення набирає чинності з моменту його опублікування і застосовується з 1 січня 2017 року ( том 2 а.с. 69).

Відповідно до Положення про плату за землю платниками є власники земельних ділянок та землекористувачі ( пункт 1.1.). Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік ( пункт 8.1.). Розмір орендної плати за земельні ділянки всіх інших категорій встановлюється в розмірі 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки ( пункт 15.3). Умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем ( Славутицькою міською радою) та орендарем земельної ділянки ( пункт 16.1) ( том 2 а.с. 76 зв.ст.- а.с.79).

21 липня 2017 року Славутицька міська рада рішенням №683-29-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та передачу в оренду громадянину ОСОБА_1 » затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості). Також вирішила передати громадянину ОСОБА_1 в оренду на п`ять років земельну ділянку загальною площею 0,1272 га, кадастровий номер 3211500000:00:006:0003, для обслуговування та експлуатації будівлі «Гріль-бар Б-52», розташовану у АДРЕСА_1 . Цільове призначення -03.07 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі ( том 1 а.с. 11).

21 липня 2017 року між Славутицькою міською радою (орендодавець) та громадянином ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі №1-02.12/87.17 ( далі -договір оренди) ( том 1 а.с. 6-9).

Відповідно до пункту 1 договору оренди орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, з кадастровим номером 3211500000:00:006:003, яка розташована на території АДРЕСА_1 .

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,12.72 га ( пункт 2.1. договору оренди).

Згідно з пунктом 2.2. договору оренди на земельній ділянці розміщена будівля «Гріль-бар».

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на дату укладення договору становить 1 032 515,52 грн, відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 31.08.2017 №23 ( пункт 2.3. договору оренди).

Відповідно до пункту 3.1. договору оренди договір укладено на п`ять років.

У пункті 4.1. договору оренди сторони погодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій безготівковій формі та розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 30 975,17 грн в рік.

Орендна плата вноситься протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення на поточний рахунок орендодавця, вказаний у договорі оренди ( пункт 4.3.).

Згідно з пунктом 4.4. договору оренди орендна плата переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни граничних розмірів орендної плати, визначених Податковим кодексом України, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; зміни нормативно -грошової оцінки земель міста Славутич; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Зміни щодо орендної плати за землю оформляються шляхом укладенні додаткової угоди до цього договору та реєструються у встановленому законом порядку.

У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня, штрафні санкції в розмірі відповідно до Податкового кодексу України ( пункт 4.5. договору оренди).

Відповідно до пункту 4.7. договору оренди контроль за правильністю обчислення та справляння орендної плати, нарахування пені за несвоєчасну сплату орендної плати та її стягнення здійснює міський податковий орган за місцем розташування земельної ділянки.

Пунктом 8.1. договору оренди передбачено право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Згідно з пунктом 8.4. договору оренди орендар зобов`язаний своєчасно вносити орендну плату відповідно до пункту 4.1. цього договору.

Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку ( пункт 11.1 договору оренди).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка з кадастровим номером 3211500000:00:006:003, площею 0,1272 га, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою: АДРЕСА_1 , належить на праві власності територіальній громаді міста Славутича в особі Славутицької міської ради. 26.10.2017 державним реєстратором внесено запис про право оренди земельної ділянки на строк п`ять років, орендна плата становить 30 975,17 грн, орендар ОСОБА_1 , орендодавець територіальна громада міста Славутича в особі Славутицької міської ради (том 1 а.с. 12).

Рішенням Славутицької міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік» від 14.07.2019 № 1455-59-VII встановлено ставки земельного податку згідно з додатком 1 та порядок встановлення ставки земельного податку згідно з додатком 3. Дане рішення набирає чинності з моменту його опублікування і застосовується з 1 січня 2020 року ( том 2 а.с. 84). Відповідно до додатку 1 до рішення Славутицької міської ради від 14.07.2019 № 1455-59-VII ставка земельного податку для земель громадської забудови з цільовим призначенням 03.07 – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі встановлена для фізичних осіб у розмірі 1 % нормативної грошової оцінки ( том 2 а.с. 85-89).

Згідно з Порядком встановлення земельного податку, що є додатком 3 до рішення Славутицької міської ради від 14.07.2019 № 1455-59-VII, платниками орендної плати є землекористувачі, з якими укладений договір оренди земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства ( пункт 12.1.). Об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають в оренді юридичних та фізичних осіб ( пункт 13.1). Розмір орендної плати за земельні ділянки всіх інших категорій встановлюється у розмірі 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки ( пункт 15.3). Умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (Славутицькою міською радою) та орендарем земельної ділянки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк оплати та порядок її зарахування до бюджету застосовується відповідно до пунктів 8-11 цього Положення ( пункт 16.1). Базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік ( пункт 8.1.).

Рішенням Славутицької міської ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в межах міста Славутич Київської області» від 14.07.2019 № 1460-59-VII встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Славутича затверджена пунктом 1 цього рішення, вводиться в дію з 01.01.2020. Вирішено орендарям земельних ділянок у м.Славутичі внести зміни до договорів оренди землі у частині розрахунку орендної плати за землю ( том 2 а.с.94).

Рішенням Славутицької міської ради «Про внесення змін до рішення Славутицької міської ради №1460-59- VII від 14.07.2019 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо проведення нормативної грошової оцінки земель в межах міста Славутич Київської області» внесено зміни до рішення Славутицької міської ради №1460-59- VII від 14.07.2019, замінено в пунктах 1 і 9 дату «01.01.2020» на дату «01.01.2021» ( том 2 а.с. 95).

Згідно з рішенням Славутицької міської ради « Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки в адміністративно-територіальних межах міста Славутича» від 26.06.2020 № 1853-70-VII встановлено в адміністративно-територіальних межах міста Славутича: розмір орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком 1, що додається, та порядок встановлення орендної плати за земельні ділянки згідно з додатком 2, що додається. Дане рішення набирає чинності з моменту його опублікування і застосовується з 1 січня 2021 року ( том 2 а.с. 96).

Відповідно до додатку 1 до рішення Славутицької міської ради від 26.06.2020 № 1853-70-VII розмір орендної плати за землі громадської забудови з цільовим призначенням 03.07 – для будівництва та обслуговування будівель торгівлі встановлений в розмірі 5 % нормативної грошової оцінки ( том 2 а.с. 97 зв.ст.- а.с.100).

Порядком встановлення плати за земельні ділянки, що є додатком 2 до рішення Славутицької міської ради від 26.06.2020 № 1853-70-VII, передбачено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється згідно з додатком 1 до цього рішення ( пункт 4.1.). Умови внесення орендної плати встановлюються в договорі оренди між орендодавцем (Славутицькою міською радою) та орендарем земельної ділянки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк оплати та порядок її зарахування до бюджету застосовується відповідно до договору оренди між орендодавцем ( Славутицькою міською радою) та орендарем земельної ділянки ( пункти 5.1., 5.2.) ( а.с.100 зв.ст.).

Згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №779 від 10.09.2021 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є об`єктом оренди, за договором оренди, становить 639 512,35 грн ( том 2 а.с. 101).

У матеріалах справи міститься лист Славутицької міської ради ( вих. № 01-15/1888 від 27.09.2021 ) з пропозицією відповідачу укласти додаткову угоду №1 до договору оренди землі від 21.07.2017 № 1-02.12./87.17 у зв`язку із змінами з 01.01.2021 нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати ( том 2 а.с. 102).

Належні докази надіслання відповідачу проєкту додаткової угоди у матеріалах справи відсутні.

Листом від 18.07.2025 № 13993/5/10-36-13-08 Головне управління ДПС у Київській області повідомило виконавчий комітет Славутицької міської ради про наявність податкової заборгованості з орендної плати за землю, зокрема, в ОСОБА_1 на суму 84 987,00 грн ( том 1 а.с. 13-14).

Крім того, листом від 09.01.2026 №334/5/10-36-13-08 Головне управління ДПС у Київській області повідомило виконавчий комітет Славутицької міської ради, що за даними інформаційної системи ДПС України станом на 07.01.2026 у ОСОБА_1 наявний податковий борг по орендній платі з фізичних осіб в сумі 84 987,00 грн, який виник згідно з : податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ф»: від 30.06.2019 №729139-5206-1006 у сумі 2 247,91 грн; від 22.05.2020 №77088-5205-1006 в сумі 30 975,17 грн; від 19.02.2021 №339397-2406-1006 в сумі 51 625,78 грн та нарахованої пені в сумі 138,14 грн відповідно до статті 129 Податкового кодексу України. Крім того, зазначило, що за період оподаткування орендна плата за землю ОСОБА_1 не нараховувалась відповідно до Закону України « Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно» від 11.04.2023 №3050 -ІХ ( том 1 а.с. 208).

На підтвердження вказаного розміру заборгованості представник третьої особи надав суду: копію довідки, складеної уповноваженою особою ГУ ДПС у Київській області про наявність станом на 05.11.2025 за даними інтегрованих карток у ОСОБА_1 податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб у сумі 84 987,00 грн; копії довідок- розрахунку податкового боргу ОСОБА_1 на суму 84 987,00 грн; копію інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 по податку з орендної плати з фізичних осіб за період з 2019 по 2026 рік; копії податкових повідомлень-рішень форми «Ф» щодо податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб: від 30.06.2019 №729139-5206-1006 на суму 30 975,17 грн; від 22.05.2020 №77088-5205-1006 на суму 30 975,17 грн; від 19.02.2021 №339397-2406-1006 в сумі 51 625,78 грн (том 1 а.с. 55, 56, 185, 216-228, том 2 а.с. 111, 127).

Під час розгляду справи Головне управління ДПС у Київській області перерахувало грошове зобов`язання ОСОБА_1 по орендній платі з фізичних осіб за 2021 рік та надало довідку- розрахунок податкового боргу ОСОБА_1 по орендній платі з фізичних осіб у новій редакції, а також інтегровану картку платника податків за 2026 рік.

Відповідно до довідки -розрахунку податкового боргу ОСОБА_1 у новій редакції та інтегрованої картки платника податків за 2026 рік заборгованість з орендної плати з фізичних осіб становить 65 336,84 грн ( у 2019 році нараховано боргу 30 975,17 грн - 15 917,26 грн ( сальдо на початок року) – 8 910,00 грн ( сплачено) + 7,57 грн (нараховано пеню) = 6 155,48 грн ( до сплати); у 2020 році нараховано боргу 30 975,17 грн + 6 155,48 грн

( борг попереднього періоду) + 130,57 грн ( нараховано пеню) - 3900, 00 грн ( сплачено) = 33 361,22 грн ( до сплати); у 2021 році нараховано боргу 51 625,78 грн + 33 361,22 грн (борг попереднього періоду) = 84 987,00 грн ( до сплати); у 2026 році скасовано нарахований у минулих роках податок – 51 625, 78 грн, нараховано боргу 31 975 62 грн + 33 361,22 грн (борг попереднього періоду) = 65 336,84 грн. Усього нараховано заборгованості по податку 93 925,96 грн – 12 810,00 грн ( сплачено) – 15 917,26 грн ( переплата) + 138,14 грн ( пеня) = 65 336,84 грн ( том 2 а.с.161-162).

На підтвердження попередніх правовідносин з відповідачем Славутицька міська рада також надала суду: копію тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від 10.04.2026, укладеної між Славутицької міською радою та ОСОБА_1 ; копію акту приймання-передачі земельної ділянки від 10.04.2016; копію додаткової угоди № 1 від 03.10.2016 та додаткової угоди №2 від 04.05.2017 до тимчасової угоди про сплату за фактичне користування земельною ділянкою від 10.04.2016 М-04-429 про поновлення терміну дії; копію акту приймання-передачі земельної ділянки від 26.10.2017 (том 1 а.с.10, 203-207).

Позиція суду

Заслухав доводи учасників справи, дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права

Спір у цій справі стосується стягнення з фізичної особи орендної плати за землю комунальної форми власності.

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України ( далі- ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною першою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з частиною першою статті 124 ЗК України ( в редакції станом на час укладення договору оренди) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу оренди земельної ділянки ( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом частини дев`ятої статті 93 ЗК України відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом.

Згідно із статтею 2 Закону України « Про оренду землі» відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

У пункті 3 частини першої статті 3 ЦК України закріплено, що серед загальних засад цивільного законодавства є, зокрема, свобода договору.

Частинами першою та третьою статті 626 ЦК України передбачено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору.

У статті 627 ЦК України закріплено принцип свободи договору та визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 628 ЦК України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із частинами першою - третьою статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.

Відповідно до статті 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, обов`язкового для сторін (сторони) договору, має відповідати цьому акту. Особливості укладення договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування встановлюються актами цивільного законодавства (частини перша та друга статті 648 ЦК України).

Відповідно до частин першої - третьої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Згідно із частиною першою статті 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання.

У постанові від 09.11.2021 у справі № 635/4233/19 Велика Палата Верховного Суду, проаналізувавши зазначені вище норми права, виснувала, що за загальними правилами договори укладаються сторонами цивільних правовідносин, різновидами яких є правовідносини, які виникають з договорів оренди землі, на принципах рівності сторін, свободи договору, з урахуванням обов`язкових вимог щодо такого виду договорів та зазначенням його істотних умов і у відповідній формі.

Відповідно до статті 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За змістом статті 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХІІ ПК України.

За приписами пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з пунктами 288.2 - 288.3 статті 288 ПК України (які були чинні на час укладення та дії договору оренди) платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем ( пункт 288.2 статті 288 ПК України в редакції станом на час укладення та дії договору оренди).

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII, який набрав чинності 1 квітня 2014 року, підпункт 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України викладено в такій редакції: розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу (у редакції цієї з 1 січня 2017 року згідно з Законом № 1797-VIII від 21 грудня 2016 року) не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; (у редакції з 1 січня 2018 року згідно з Законом №2245-VIII від 7 грудня 2017 року) - для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки); не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2 цього ж пункту).

Тобто, законодавець визначив нижню граничну межу річної суми платежу з орендної плати за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

У постанові від 06 березня 2025 року у справі №160/5643/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, проаналізувавши наведені вище положення ПК України, дійшов висновку, що «законодавець визначив нижню граничну межу річної суми орендної плати за земельні ділянки, незалежно від того, чи співпадає її розмір із визначеним у договорі. Диспозиція статті 288 ПК України чітко розрізняє розмір орендної плати (яка визначається договором) та річну суму платежу (яка, в свою чергу, не може бути меншою від затвердженого законодавцем розміру). Тобто, незалежно від того, чи вносилися зміни до змісту договору оренди в частині встановлення розміру орендної плати, ПК України вимагає, щоб річна сума платежу з орендної плати за земельну ділянку була не меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки. Крім того, виходячи із принципу пріоритетності норм ПК України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 цього Кодексу, до моменту внесення до договору оренди відповідних змін, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено підпунктом 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК».

У цій же постанові Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, переглядаючи в порядку касаційного провадження постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА 1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень звертав увагу на те, «якщо під час укладення договору орендна плата вже відповідає нижній граничній межі (3% від нормативної грошової оцінки), то з точки зору ПК України немає правових підстав автоматично та без внесення змін до договору збільшувати відсоток орендної плати. Адже єдина умова, яку чітко сформулював законодавець, - це неможливість застосовувати орендну ставку, нижчу за 3% (за умови проведення нормативної грошової оцінки). Якщо ж ставка і так становить 3%, як і є у спірних правовідносинах, то цей розмір не суперечить вимогам ПК України (не нижче мінімуму і не вище 12%). Тому, для зміни такої потрібно укладати додаткову угоду, ґрунтуючись на взаємній згоді сторін».

Як зазначено у статті 287 ПК України, облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться контролюючими органами за місцем знаходження земельної ділянки, у тому числі право на яку фізична особа має як власник земельної частки (паю), щороку до 1 травня. Податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця ( пункт 287.3). Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення ( пункт 287.5).

Відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинаєтьс я при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

На суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день ( пункт 129.4 статті 129 ПК України).

У справі, яка розглядається, між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі, пунктом 4.1. якого передбачено ставку орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 30 975,17 грн. Крім того, у пункті 2.3. договору оренди вказаний розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на дату укладення договору, що становить 1 032 515,52 грн.

Відповідно до довідки –розрахунку грошового зобов`язання з орендної плати за землю з фізичних осіб у новій редакції, контролюючий орган обчислив відповідачу орендну плату за землю за 2019 та 2020 роки у розмірі 30 975,17 грн на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки землі, що відповідало умовам договору оренди землі, а за 2021 рік – у розмірі 31 975,62 грн на рівні 5 % від нормативної грошової оцінки землі, встановленої з 01 січня 2021 року, хоча відповідні зміни щодо встановлення орендної ставки понад 3% від нормативної грошової оцінки землі до договору оренди землі не вносились.

Відповідач акцентує увагу на тому, що він не отримував проєкт додаткової угоди до договору оренди землі від позивача і не підписував такої угоди, а тому заборгованість з орендної плати за землю за 2021 року контролюючий орган повинен був нарахувати, виходячи з того розміру орендної ставки (3%) та відповідно розміру орендної плати, яка передбачена пунктом 4.1. договору оренди, тобто 30 975,17 грн. В частині нарахування контролюючим органом податкового зобов`язання з орендної плати за землю за 2019 та 2020 роки у розмірі 30 975,17 грн та пені в розмірі 138,14 грн відповідач погодився з довідкою-розрахунком, яку в новій редакції надало Головне управління ДПС у Київській області після перерахування йому податкового зобов`язання.

Суд, проаналізував надану у новій редакції довідку-розрахунок, дійшов висновку, що розмір заборгованості відповідача з орендної плати за землю за 2019 рік, з урахуванням сальдо на початок року- 15 917,26 грн, сплати відповідачем - 8 910,00 грн та нарахованої пені 7,57 грн, становить 6 155,48 грн. Розмір заборгованості відповідача з орендної плати за землю за 2020 рік, з урахуванням сплати відповідачем- 3 900,00 грн, нарахуванням пені- 130,57 грн та несплаченої суми боргу за 2019 рік – 6 155,48 грн, становить 33 361,22 грн. При цьому, за даними інтегрованої картки платника податків з фізичних осіб за 2019-2026 роки пеня у розмірі 7, 57 грн за період з 28.11.2019 по 29.11.2019 та пеня в розмірі 138,14 грн за період з 28.11.2019 по 01.06.2020 нараховані відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1, пункту 129.4 статті 129 ПК України.

Розмір заборгованості відповідача з орендної плати за землю за 2021 рік, за відсутності у матеріалах справи доказів внесення змін до договору оренди в частині встановлення орендної ставки понад 3% від нормативної грошової оцінки землі, слід вважати таким, що становить 30 975,17 грн, що не є нижчим за 3 % нормативної грошової оцінки землі, встановленої з 01 січня 2021 року та відповідає умовам договору оренди в частині обумовленої сторонами орендної ставки на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки землі та розміру орендної плати.

Відтак, заборгованість відповідача з орендної плати за землю за договором оренди, яка виникла за період 2019-2021 роки, становить 64 336, 39 грн (6 155,48 грн за 2019 рік ( 30 975,17 грн (орендна плата за 2019 рік) – 15 917,26 грн ( сальдо на початок 2019 року) – 8 910,00 грн ( сплачено відповідачем) + 7,57 грн ( нараховано пеню)) + 27 205,74 грн ( 30 975,17 грн (орендна плата за 2020 рік) – 3 900,00 грн ( сплачено відповідачем)+ 130, 57 ( нараховано пеню) + 30 975, 17 грн ( орендна плата за 2021 рік).

Нарахування відповідачу заборгованості з орендної плати за землю за 2022 рік контролюючим органом не проводилось. Тому доводи відповідача про безпідставність нарахування орендної плати чи будь-яких санкцій після 21.07.2022 та про повне списання суми позову в частині нарахувань за 2022 рік спростовуються довідкою-розрахунком податкового боргу по ОСОБА_1 у новій редакції.

Також не підлягає задоволенню заява відповідача про застосування строку позовної давності до вимог про стягнення основного боргу та пені, враховуючи наступне.

Відповідно до положень статей 256-257 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Спеціальна позовна давність передбачена статтею 258 ЦК України, відповідно до пункту 1 частини другої якої позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог про стягнення неустойки ( штрафу, пені).

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

За загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (частина перша статті 261 ЦК України).

Разом з тим, постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «COVID-19», із подальшими змінами, на усій території України установлено карантин з 12 березня 2020 року до 31 липня 2020 року. Дію карантину, встановленого цією Постановою, продовжено згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 392 від 20 травня 2020 року, № 500 від 17 червня 2020 року, № 641 від 22 липня 2020 року, № 760 від 26 серпня 2020 року, № 956 від 13 жовтня 2020 року, № 1236 від 09 грудня 2020 року, № 104 від 17 лютого 2021 року, № 405 від 21 квітня 2021 року, № 611 від 16 червня 2021 року.

30.03.2020 був прийнятий Закон України № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким доповнений Розділ «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України п. 12, яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу строки продовжуються на строк дії такого карантину.

Законом № 2120-IX від 15 березня 2022 року Розділ «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України доповнено п. 19, яким було визначено, що у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану.

Пункт 19 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» ЦК України було виключено на підставі Закону № 4434-IX від 14 травня 2025 року.

Отже, перебіг позовної давності у спірних правовідносинах підлягав продовженню на період дії карантину та зупиненню на період дії воєнного стану.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково та стягнути з ОСОБА_1 на користь Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки №1-02.12/87.17 від 21 липня 2017 року у розмірі 64 336,39 грн.

В іншій частині позовні вимоги є необґрунтованими, тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини першої статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Славутицька міська рада сплатила за подання у 2025 році позовної заяви судовий збір у розмірі 3 028,00 грн згідно з платіжною інструкцією №1023 від 03.09.2025 ( а.с. 1). Вказана сума судового збору зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України ( а.с.2).

Оскільки позов підлягає частковому задоволенню, з ОСОБА_1 на користь Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області підлягає стягненню пропорційно розміру задоволених позовних вимог судовий збір у сумі 2 292,20 грн, виходячи з такого розрахунку: 64 336,39 грн х 100 % : 84 987,00 грн = 75,7 % ( відсоток розміру задоволених позовних вимог); 3028,00 грн х 75,7 % : 100 % = 2 292,20 грн.

Керуючись статтями 258-259, 263-265 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області заборгованість з орендної плати за договором оренди земельної ділянки №1-02.12/87.17 від 21 липня 2017 року у розмірі 64 336 гривень 39 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Славутицької міської ради Вишгородського району Київської області судові витрати на оплату судового збору в сумі 2 292 гривні 20 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Славутицька міська рада Вишгородського району Київської області, код ЄДРПОУ 26425731, місцезнаходження: площа Центральна, будинок 37, м. Славутич, Вишгородський район, Київська область.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 .

Третя особа: Державна податкова служба України в особі відокремленого підрозділу Головного управління Державної податкової служби у Київській області, код ЄДРПОУ 44096797, місцезнаходження: вулиця Героїв 72-ї Бригади, будинок №12, м. Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область.

Повне рішення суду складено 12 жовтня 2026 року.

Суддя Н. С. Бабич