Рішення від 27 вересня 2026 р. у справі №766/12132/25 — Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/12132/25

н/п 2/766/4376/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

28 вересня 2026 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Рядчої Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Рожок О.В.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за позовом прокурора –Керівника Генічеської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Фермерське господарство «СК НИВА плюс», до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

в с т а н о в и в :

Прокурор – Керівник Генічеської окружної прокуратури Херсонської області звернувся в суд в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Фермерське господарство «СК НИВА плюс», до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок.

В обґрунтування позову прокурором зазначено, що ОСОБА_1 є власницею наступного нерухомого майна:

земельної ділянки з кадастровим номером 6522180400:01:025:0044 площею 1,3799 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ХС 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів;

земельної ділянки з кадастровим номером 6522180400:01:025:0042 площею 1,2387 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер XC 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів;

земельної ділянки з кадастровим номером 6522180400:01:039:0033 площею 3,9399 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ХС 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів;

земельної ділянки з кадастровим номером 6522180400:03:001:0182 площею 1,9997 га (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія та номер I-XC 038961, виданий 05.08.2002 Плавською сільською радою народних депутатів.

Разом із цим, окружною прокуратурою виявлено порушення ст. ст. 13, 14, 41 Конституції України, ст. ст. 80, 81, 145 Земельного кодексу України при набутті та реалізації права власності ОСОБА_1 на зазначені земельні ділянки. 10.11.2017 та 29.12.2017 проведено реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами 6522180400:01:025:0044; 6522180400:01:039:0033; 6522180400:01:025:0044 та 6522180400:03:001:0182, де суб`єктом права власності зазначено ОСОБА_1 , яка є громадянкою Російської Федерації та має паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого 29.06.2006 відділом внутрішніх справ Кочубеєвського району Ставропольського краю. Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 припинила громадянство України, відповідно втратила можливість бути власником земельної ділянки сільськогосподарського призначення та будучи іноземним громадянином набула обов`язку упродовж року після набуття та реєстрації права власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення відчужити її. Таким чином, позивач просить суд припинити громадянці РФ ОСОБА_1 право власності на зазначені земельні ділянки.

Ухвалою від 08.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 19.01.2026 закрито підготовче провадження по справі, справу призначено до судового розгляду.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надав до суду пояснення, в яких зазначив, що позов підтримує. Відповідно до фактичних обставин справи відповідачем як іноземцем не вчинено дії щодо відчуження земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у продовж року з моменту їх реєстрації за собою. Таким чином, в її діях наявне триваюче цивільне правопорушення, відповідальність за яке передбачено статтею 145 Земельного кодексу України у вигляді конфіскації земельної ділянки з подальшим продажем на земельних торгах.

В судове засідання представник Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та прокурор не з`явилися, направили до суду заяви про розгляд справи без їх участі, щодо ухвалення заочного рішення не заперечували.

В судове засідання відповідачка та представник третьої особи не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином, відзиву на позов та пояснень не надавали.

За таких обставин, суд вважає можливим провести розгляд справи у відсутність сторін, враховуючи згоду представника позивача на заочний розгляд справи, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у матеріалах справи доказів в порядку ст. ст. 280, 281 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Положення статей 13, 14 Конституції України визначають, що земля об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Суб`єктами права приватної власності на землю згідно з статтею 80 Земельного кодексу України визначено громадян України та юридичних осіб. Проте з урахуванням змісту частини другої статті 81 та інших норм Земельного кодексу України суб`єктами права приватної власності на землю визнаються також іноземні громадяни та особи без громадянства.

Зокрема, іноземні громадяни та особи без громадянства відповідно до частини другої статті 81 Земельного кодексу України можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, а також на земельні ділянки несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності.

Згідно із ч. 3 ст. 81 Земельного кодексу України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) викупу земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна, що належать їм на праві власності; в) прийняття спадщини.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Земельного кодексу України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Статтею 145 цього Кодексу встановлено вимогу припинення права власності на земельну ділянку особи, якій земельна ділянка не може належати на праві власності.

Так, відповідно до ч. 1, 2 ст. 145 Земельного кодексу України, якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У випадках, коли земельна ділянка цією особою протягом встановленого строку не відчужена, така ділянка підлягає примусовому відчуженню за рішенням суду.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що згідно Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення на постійній основі можуть належати на праві приватної власності виключно громадянам України. Володіння на праві приватної власності іноземцем або особою без громадянства земельною ділянкою сільськогосподарського призначення не допускається.

Відповідно до вимог частини першої статті 140 Земельного кодексу України серед підстав припинення права власності на земельну ділянку є:

– конфіскація за рішенням суду (підпункт «д»);

– невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом (підпункту «е»).

Згідно підпункту «д» частини першої статті 143 Земельного кодексу України однією з підстав для примусового припинення прав на земельну ділянку у судовому порядку є конфіскація земельної ділянки.

У статті 148 Земельного кодексу України зазначено, що земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Згідно вимог частини першої статті 346 Цивільного кодексу України серед загальних підстав припинення права власності на майно є припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі (пункт 3), конфіскація (пункт 10).

Відповідно до статті 354 Цивільного кодексу України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом. Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.

Судом встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Давиденко О.К. 10.11.2017 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:025:0044, площею 1,3799 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ХС 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів.

Крім того, державним реєстратором виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Давиденко О.К. 10.11.2017 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:025:0042 площею 1,2387 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер XC 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів.

10.11.2017 державним реєстратором виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Давиденко О.К. прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:039:0033 площею 3,9399 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ХС 028249, виданий 16.01.2008 Генічеським райвідділом земресурсів.

Також, державним реєстратором виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області Давиденко О.К. 29.12.2017 прийнято рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:03:001:0182 площею 1,9997 га (територія Генічеської міської територіальної громади Генічеського району (раніше Плавська сільська рада Генічеського району Херсонської області), на підставі державного акту на право приватної власності на землю, серія та номер I-XC 038961, виданий 05.08.2002 Плавською сільською радою народних депутатів.

05.10.2017 між ОСОБА_1 та ФГ «СК НИВА плюс» було укладено договір оренди земельних ділянок з кадастровими номерами 6522180400:01:025:0044 площею 1,3799 га., 6522180400:01:025:0042 площею 1,2387 га. та 6522180400:01:039:0033 площею 3,9399 га. строком на 49 років.

Окрім того, 22.11.2017 між ОСОБА_1 та ФГ «СК НИВА плюс» було укладено договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером 6522180400:03:001:0182 площею 1,9997 га строком на 49 років. Вказане підтверджено інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Також, судом встановлено, що зазначені земельні ділянки з кадастровими номерами 6522180400:01:025:0044, 6522180400:01:025:0042, 6522180400:01:039:0033 та 6522180400:03:001:0182 були виділені на підставі розпоряджень голови Генічеської райдержадміністрації № 534/03 від 12.11.2003 та № 313/02 від 14.06.2002 громадянці ОСОБА_2 , що підтверджується копіями державних актів ХС № 028249 та I-XC № 038961.

16.09.2006 згідно свідоцтва про шлюб виданого відділом запису актів цивільного стану управління запису актів цивільного стану Ставропольського краю по Кочубеєвському району І-ДН №688843 ОСОБА_2 , зазначена як громадянка Росії, змінила прізвище на ОСОБА_1 .

Крім того, реєстрація земельних ділянок з кадастровими номерами 6522180400:01:025:0044; 6522180400:01:039:0033; 6522180400:01:025:0044 та 6522180400:03:001:0182, яка проведена 10.11.2017 та 29.12.2017 за суб`єктом права власності ОСОБА_1 , зазначена громадянкою Російської Федерації та має паспорт громадянина Російської Федерації НОМЕР_1 , виданого 29.06.2006 відділом внутрішніх справ Кочубеєвського району Ставропольського краю.

У відповіді Управління ДМС України в Херсонській області №6501.2-5966/65.1-24 від 12.09.2024 зазначено, що оформлення паспорту громадянина України відносно ОСОБА_3 не значиться.

Окружною прокуратурою на адресу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області 14.07.2025 за № 51-1602 вих-25 надіслано запит про надання інформації щодо проведення перевірок за зазначеним фактом та щодо вжитих заходів до конфіскації (припинення права) земельних ділянок шляхом звернення до суду з відповідними позовним заявами або повідомити про причини невжиття цих заходів.

Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області листом від 16.07.2025 № 10-21-0.62-2172/2-25 окружну прокуратуру повідомлено, що перевірки щодо набуття права власності та правомірності користування ОСОБА_1 земельними ділянками за кадастровими номером 6522180400:01:025:0044, 6522180400:01:025:0042, 6522180400:01:039:0033 та 6522180400:03:001:0182 Головним управлінням не проводились, що надає можливість і право прокурору звернутися з вказаним позовом до суду.

Враховуючи, що відповідачкою як іноземцем не вчинено дії щодо відчуження земельних ділянок з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у продовж року з моменту їх реєстрації за собою, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Частиною 1 та 2 статті 141 ЦПК України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційна розміру задоволених позовних вимог.

Платіжною інструкцією №1586 від 31.07.2025 року підтверджується, що позивач (платник- Херсонська обласна прокуратура) при зверненні до суду сплатив суму судового збору у розмірі 1514грн та платіжною інструкцією № 1585 від 31.07.2025 року судовий збір у розмірі 10598 грн, які підлягають стягненню з відповідачки в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 80,81,125,145,202 ЗК України, ст. 6-13, 81, 244, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-283, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов прокурора – Керівника Генічеської окружної прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Фермерське господарство «СК НИВА плюс», до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок - задовольнити.

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:025:0044 площею 1,3799 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади Генічеського району Херсонської області (раніше Плавської сільської ради Генічеського району Херсонської області), право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.11.2017 за номером 23301455 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38064389) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:025:0042 площею 1,2387 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади Генічеського району Херсонської області (раніше Плавської сільської ради Генічеського району Херсонської області), право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.11.2017 за номером 23300939 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38064107) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:01:039:0033 площею 3,9399 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади Генічеського району Херсонської області (раніше Плавської сільської ради Генічеського району Херсонської області), право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 10.11.2017 за номером 23301740 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 38064861) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Припинити громадянці Російської Федерації ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 6522180400:03:001:0182 площею 1,9997 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Генічеської міської територіальної громади Генічеського району Херсонської області (раніше Плавської сільської ради Генічеського району Херсонської області), право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.12.2017 за номером 242426404 (індексний номер рішення про державну реєстрацію 39055506) шляхом її конфіскації на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської обласної прокуратури в рахунок відшкодування судового збору 12112,00 грн

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Херсонського апеляційного суду в порядку ст. 355 ЦПК України.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач: Генічеська окружна прокуратура Херсонської області (м.Миколаїв, вул.Інженерна, 6, ЄДРПОУ 0485112022)

В інтересах позивача: Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (м.Київ, вул.Велика Васильківська, 69, ЄДРПОУ 39766281)

Відповідач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина Російської Федерації, серія та номер НОМЕР_1 , виданий 26.09.2006 відділом внутрішніх справ Кочубеєвського району Ставропольського краю, останнє відоме місце проживання АДРЕСА_1 , ст.Барсуковська Ставропольського краю, РФ)

Третя особа: Фермерське господарство «СК НИВА плюс» (Херсонська область, Генічеський район, с.Плавське, вул. Романенко, 71, ЄРПОУ 39844499)

СуддяТ. І. Рядча