Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №591/4713/26 — Зарічний районний суд м. Сум

Справа № 591/4713/26

Провадження № 2/591/1740/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 жовтня 2026 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А.Я.

при секретарі - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» про зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення квартири –

встановив:

Позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення квартири і, уточнивши вимоги 27.07.2026 року, просять суд зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії по передачі у власність (приватизації) квартири за адресою: АДРЕСА_1 позивачам у справі – наймачу квартири – ОСОБА_1 та членам її сім`ї: чоловіку – ОСОБА_2 , їх синам – ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за відсутністю ордера на жиле приміщення та на підставі поданої заяви про оформлення передачі у приватну власність квартири, та доданих до неї документів.

Стороною Відповідача подано відзив, відповідно до якого заперечує проти задоволення позову, оскільки відсутні законні підстави.

Представник позивачів адвокат Сергеєва С. А. у письмовій заяві позов підтримала повністю, просить суд його задовольнити, слухати справу у її відсутність та відсутність позивачів.

Відповідач Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради про день та час розгляду справи повідомлена належним чином. Представником подано заяву, у якій просить провести розгляд справи без відео- та аудіофіксації, просить суд в позові відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, так як розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи.

Суд, вивчивши матеріали даної цивільної справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 зареєстрована та постійно мешкає з 29.07.1974року у квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначена квартира була надана у 1967 році в користування матері позивачки - ОСОБА_5 , під час її роботи в будівельно-монтажному тресті «Сумижитлобуд» на сім`ю з семи осіб, до складу якої входили вона, її чоловік ОСОБА_6 та п`ятеро дітей.

Згодом, на підставі рішення виконавчого комітету Сумської міської ради народних депутатів від 15.11.1979 року № 736, позивачку було визнано наймачем цієї квартири.

На цей час у квартирі постійно проживають і зареєстровані позивачі у справі, що підтверджується витягами з реєстру територіальної громади та відомостями Управляння «ЦНАП у м. Суми» Сумської міської ради (а. с. 20 зв. – 22).

Відповідно до повідомлення Управління комунального майна Сумської міської ради від 28.10.2025 року, неприватизовані квартири будинку АДРЕСА_2 , в тому числі квартира АДРЕСА_3 , перебувають у комунальній власності Сумської міської територіальної громади.

Згідно довідки від 29.10.2025 року №116.40/0145-05/812, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за адресою : АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с. 13 зв.).

Згідно довідки від 29.10.2025 року №116.40/0145-05/811, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за адресою : АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.14).

Згідно довідки від 29.10.2025 року №116.40/0145-05/810, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за адресою : АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.14 зв.).

Згідно довідки від 29.10.2025 року № 116.40/0145-05/809, виданої ПАТ «Державний ощадний банк України», ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за адресою : АДРЕСА_1 в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.15).

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Центру надання адміністративних послуг Сумської міської ради із заявою про приватизацію квартири, однак листом від 27.11.2025року їй було відмовлено у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення.

ОСОБА_1 , маючи намір приватизувати займану квартиру, розпочала збирати необхідні документи, однак у зв`язку з відсутністю ордера на жиле приміщення звернулася до Державного архіву Сумської області для з`ясування підстав надання квартири її матері. У відповіді Державного архіву Сумської області від 03.03.2026 року зазначено, що у документах архівного фонду профспілкового комітету Сумського будівельно-монтажного тресту «Сумжитлобуд» за 1967-1968 роки відомостей про надання квартири на ім`я ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , немає. Протоколи засідань профспілкового комітету будівельно-монтажного тресту «Сумжитлобуд» за 1966 рік на зберігання до Державного архіву Сумської області не надходили та їх місцезнаходження невідоме.

Позивачка вважає відмову Центру надання адміністративних послуг Сумської міської ради неправомірною та такою, що порушує її право на приватизацію житла, оскільки квартира була надана її матері на законних підставах, до складу сім`ї, на яку надавалося житло, входила й позивачка, а згодом її було визнано наймачем квартири. При цьому позивачка та члени її сім`ї тривалий час зареєстровані й постійно проживають у спірній квартирі, яка є їхнім єдиним постійним місцем проживання. Відсутність ордера, на її думку, не повинна перешкоджати реалізації права на приватизацію, оскільки цей документ підтверджує право на вселення до жилого приміщення та не підлягає обов`язковому зберіганню наймачем. Крім того, позивачка та члени її сім`ї раніше не брали участі у приватизації державного житлового фонду, що підтверджується відповідними довідками.

З огляду на викладене позивачі вважають, що їхнє право на приватизацію квартири підлягає судовому захисту.

У частинах першій, другій статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

За правилами статті 345 ЦК України фізична або юридична особа може набути право власності на майно у разі приватизації державного та комунального майна у порядку, встановленому законом.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду полягає у відчуженні квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» цього до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з частиною першою статті 8 Закону № 2482-XII приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває державний житловий фонд.

Право на приватизацію квартири, яка належить до державного житлового фонду, мають особи, які постійно проживають у цій квартирі. Для отримання права власності на житло особа повинна звернутися до відповідного органу приватизації з належно оформленою заявою, яка підлягає розгляду названим органом у строк, передбачений законодавством.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають під час приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом (частини десята, одинадцята статті 8 Закону № 2482-XII).

Перелік випадків відмови чітко визначений у законодавстві і є вичерпним, а саме: відсутність у особи права на приватизацію; заборона приватизувати конкретне приміщення.

Подібний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц (провадження № 14-165цс18).

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» у поєднанні з положеннями ст. ст. 31–42, 43–46 ЖК України та ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. При цьому право на приватизацію житла пов`язане з постійним проживанням у ньому та наявністю передбачених законом правових підстав для користування таким житлом, які зберігаються за особою і в разі її тимчасової відсутності, а відтак - і права на його приватизацію.

Відповідно до листа відповідача позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.

Судом встановлено, що позивачі постійно на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності їх проживання у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачами права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивачів здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Право позивачів порушене і підлягає захисту в суді.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 263-265 ЦПК України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» про зобов`язання вчинити дії по приватизації житлового приміщення квартири -задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» провести дії по приватизації житлового приміщення - квартири АДРЕСА_1 на ім`я: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , НОМЕР_2 ), ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 , НОМЕР_4 ) .

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення виготовлено 12 жовтня 2026 року.

СУДДЯ А.Я. КЛИМЕНКО