Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №336/3803/26 — Запорізький районний суд Запорізької області

Справа № 336/3803/26

Провадження № 2/317/1687/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Щербини В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження у заочному провадженні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею,

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради, в особі представника - директора Департаменту Швеця Ю.В., звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради коштів надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, у розмірі 6723,97 грн., а також понесених судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 3328,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі Департамент, Позивач) знаходиться особова справа ОСОБА_1 , № 635260 по призначенню щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі допомога на догляд), який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Питання призначення та виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі допомога на догляд), регулюється «Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 (далі Порядок 1192) (нормативний акт в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку 1192 призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Порядком 1192 передбачено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.

Рішенням управління від 26.10.2022, на підставі поданих документів, йому було призначено допомогу на догляд на період з 01.10.2022 по 31.03.2023 у розмірі 2508,00 грн. щомісячно. Відповідач ОСОБА_1 отримує допомогу на догляд з жовтня 2022 року.

У подальшому проводився автоматичний перерахунок розміру виплати у зв`язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму.

У березні 2024 року Департаментом були отримані дані верифікації Мінфіну, з яких було встановлено, що особа, за якою здійснювався догляд, ОСОБА_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до абзацу 8 пункту 8 Порядку 1192 у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Допомога на догляд, призначена автоматично раніше ОСОБА_1 була надмірно виплачена за період з грудня 2023 по березень 2024 включно.

04 березня 2024 року Департаментом було направлено листи до АТ КБ «ПриватБанк» про повернення допомоги на догляд, зарахованої на банківський рахунок ОСОБА_1 . В результаті проведеної роботи вдалося повернути рахунок Департаменту допомогу на догляд у загальному розмірі 3632,03 грн.

Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачем ОСОБА_1 в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача, однак повідомлення повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти відповідачем не повернуті.

Таким чином, станом на момент подання позову до суду сума переплати відповідачу щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею становить 6723,97 грн. (шість тисяч сімсот двадцять три гривні 97 копійок), яка підлягає стягненню з відповідача ОСОБА_3 на користь Департаменту.

В судове засідання сторони, будучи належним чином повідомленими про розгляд справи, не з`явились.

Представником позивача за допомогою підсистеми «Електронний суд» на електронну адресу суду надіслано заяву про розгляд справи без їх участі. Вимоги викладені в позовній заяві підтримує та просить задовольнити. Проти ухвалення заочного рішення не заперечує (а.с.55).

Відповідач ОСОБА_1 до суду не з`явився за невідомими суду причинами, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений належним чином у відповідності зі ст. 128 ЦПК України, шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв`язку (а.с.53,54,66,67), а також шляхом направлення смс-повідомлення на належний відповідачу номер мобільного телефону за допомогою додатку «Viber», яке останньою отримувалось, про що свідчать довідки про доставку смс-повідомлення (а.с.51,64). Повідомлень щодо поважності причин його відсутності, заяви про слухання справи за його відсутністю та відзиву на позов до суду не надходило. Відповідно до вимог ст. 44 ЦПК України учасники судового розгляду повинні добросовісно користуватися своїми правами. Тому, суд вважає, що відповідач не з`явився в судове засідання без поважаних причин.

Відповідно до ч. 8 ст. 178, ч. 2 ст. 191 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин на підставі ст. 280 ЦПК України суд розглядає справу в заочному провадженні, без участі сторін і на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України без технічної фіксації процесу.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Згідно зі ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 4, 5 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтею 13 ЦПК України визначено принцип диспозитивності цивільного судочинства, відповідно до якого суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до вимог ЦПК України, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує зокрема: чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; які правовідносини випливають зі встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Судом встановлено та підтверджується відповідними письмовими доказами, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради (далі Департамент, Позивач) знаходиться особова справа ОСОБА_1 № 635260 по призначенню щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі допомога на догляд).

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 №71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником, серед іншого, Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району (далі Управління) (а.с.9).

Питання призначення та виплати щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі допомога на догляд), регулюється «Порядком надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 № 1192 (далі Порядок 1192) (нормативний акт в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 2 Порядку 1192 призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад.

Порядком 1192 передбачено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.

25.10.2022 р. відповідач ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг (а.с.14-15).

Рішенням УСЗН ЗМР по Шевченківському р-ну від 26.10.2022, копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с.19), на підставі поданих відповідачем ОСОБА_1 документів, йому було призначено допомогу на догляд на період з 01.10.2022 по 31.03.2023 у розмірі 2508,00 грн. щомісячно. ОСОБА_1 отримує допомогу на догляд з жовтня 2022 року.

У подальшому проводився автоматичний перерахунок розміру виплати у зв`язку з підвищенням розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020р. № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі Постанова № 264) на період дії карантину строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет І типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад. Таким чином, допомога на догляд відповідачеві після закінчення 6-тимісячного терміну продовжувалась виплачуватись автоматично.

У березні 2024 року Департаментом були отримані дані верифікації Мінфіну, з яких було встановлено, що особа, за якою здійснювався догляд, ОСОБА_2 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до абзацу 8 пункту 8 Порядку 1192 у разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов`язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Допомога на догляд, призначена автоматично раніше ОСОБА_1 була надмірно виплачена за період з грудня 2023 по березень 2024 включно.

04 березня 2024 року Департаментом було направлено листи до АТ КБ «ПриватБанк» про повернення допомоги на догляд, зарахованої на банківський рахунок ОСОБА_1 , копії яких знаходяться в матеріалах справи (а.с.21,22).

В результаті проведеної роботи вдалося повернути рахунок Департаменту допомогу на догляд у загальному розмірі 3632,03 грн.

Департамент намагався вирішити цей спір з відповідачем в досудовому порядку, шляхом звернення до відповідача з відповідними листами (а.с.26-31), однак повідомлення про повернення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги залишились без реагування, в добровільному порядку надмірно нараховані кошти Відповідачем не повернуті.

Таким чином, станом на момент подання позову до суду сума переплати відповідачеві ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, з урахуванням повернутого, становить 6723,97 грн. (шість тисяч сімсот двадцять три гривні 97 копійок), що в свою чергу підтверджується довідкою-розрахунком, копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с.25).

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно зі ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Частиною 1 статті 1213 ЦК України, визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 07.02.2024 по справі №910/3831/22 зазначила, що зобов`язання повернути безпідставно набуте майно виникає в особи безпосередньо з норми ст. 1212 ЦК України на підставі факту набуття нею майна (коштів) без достатньої правової підстави або факту відпадіння підстави набуття цього майна (коштів) згодом. Виконати таке зобов`язання особа повинна відразу після того, як безпідставно отримала майно або як підстава такого отримання відпала. Це зобов`язання не виникає з рішення суду. Судове рішення в цьому випадку є механізмом примусового виконання відповідачем свого обов`язку з повернення безпідставно отриманих коштів, який він не виконує добровільно.

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За загальними правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно із частиною першою статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (стаття 79 ЦПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до частини першої статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Розмір заборгованості у зв`язку зловживанням з боку відповідача в сумі 6723,97 грн. підтверджується довідкою-розрахунком, наданим позивачем (а.с.25). Вказаний розрахунок є повним, чітким, об`єктивним, тому суд вважає вказаний документ належним та допустимим доказом і бере за основу при винесенні цього рішення.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідачем отримано надмірно виплачену допомогу на догляд за період з грудня 2023 по березень 2024 включно, розмір якої, з урахуванням повернутого, становить 6723,97 грн., не маючи права на її отримання, при цьому добровільно не повернув надмірно виплачені суми допомоги, за таких підстав вимоги Департаменту є цілком правомірними та обґрунтованими, а відтак підлягають задоволенню в повному обсязі.

Питання про судові виплати суд вирішує відповідно до ст. 141 ЦПК України, таким чином з відповідача підлягає стягненню на користь позивача документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 3328,00 грн. (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76-81, 89, 141, 178, 191, 247, 258, 259, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, ст.ст.1212, 1213, 1166 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 на користь держави в особі Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (м. Запоріжжя, вул. Вячеслава Зайцева, 14, ЄДРПОУ: 37573438) надміру виплаченої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею у розмірі 6723 (шість тисяч сімсот двадцять три) гривні 97 коп., та понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень 00 коп.

Копію рішення направити сторонам в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України.

Оскаржити рішення позивач може до Запорізького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його підписання.

Заяву про перегляд заочного рішення можна подати до Запорізького районного суду Запорізької області протягом 30 днів, з дня його підписання.

Суддя: Д.О. Каряка