Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №722/1646/26 — Сокирянський районний суд Чернівецької області

Єдиний унікальний номер 722/1646/26

Номер провадження 2-а/722/24/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2026 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

секретаря Кушнір І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації,-

ВСТАНОВИВ:

ІНФОРМАЦІЯ_2 через систему «Електронний суд» звернувся до суду з вищевказаним позовом до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що згідно актуальної інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами вивчення відомостей та реєстрової інформації Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів по громадянину, встановлено ознаки порушення вимог підпункту 8 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів Додатку 2 до Порядку №1487, абзацу 2 частини 10 статті 1 Закону №2232-ХІІ, абзацу 7 частини 3 статті 22 Закону №3543-ХІІ, вчасно не уточнив свої персональні данні (адресу проживання, номер засобу зв`язку і адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти)) в спосіб встановлений законодавцем, з урахуванням абзацу 4 підпункту 1 пункту 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року №3633-ІХ". А саме, ОСОБА_1 не уточнив адресу фактичного проживання, номер засобу зв`язку і адресу електронної пошти (за наявності).

Крім того, встановлено ознаки порушення вимог підпункту 7 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначених у Додатку 2 до Порядку №1487 та частин 3 та 4 статті 37 Закону №2232-ХІІ, за якими призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік. У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи.

Так, ОСОБА_1 відповідно до даних з реєстру Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (ЄІССС) 19.04.2022 отримав від УСЗН Дністровської РДА (Сокирнянський) довідку внутрішньо переміщеної особи №7702-7000829227, надалі 14.05.2025 як внутрішньо переміщена особа зареєструвався за адресою: АДРЕСА_1 , в той же час відповідач до тепер не став на персонально-якісний військовий облік за фактичним місцем проживання.

Також ОСОБА_1 було направлено засобами поштового зв`язку рекомендоване поштове відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення за №0610260901179 з повісткою №3935016 від 16.06.2025 для явки в ІНФОРМАЦІЯ_4 з метою уточнення даних на 14.00 годину 29.06.2025 за адресою: АДРЕСА_2 , поштове відправлення повернулося з проставленням відмітки про відсутність особи за адресою, тобто відповідача оповіщено про виклик у належний спосіб визначений чинним Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Водночас, відповідач у визначений строк на виклик не з`явився.

Станом на день подання позовної заяви відповідач про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до позивача або в будь-який інший спосіб не повідомив та не прибув, документи про поважність причини неприбуття у строк зазначений у повістці позивачу не надав.

Таким чином, відповідач порушив вимоги абзацу 8 частини третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 Кодекс України про адміністративні правопорушення.

У зв`язку із зазначеними обставинами, враховуючи вимоги статті 258 КУпАП та неможливість розгляду справи про адміністративне правопорушення за кількома з виявлених порушень без складення протоколу про адміністративне правопорушення, засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було створено та направлено електронне звернення від 11.06.2026 року №Е5416670 до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення цього громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в порядку статті 259 КУпАП.

Листом від 19.06.2026 №2694/201/04-2026 Краматорським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_2 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача протягом 30 календарних днів до позивача.

На виконання Закону №3543-ХІІ відповідачу засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за №4912700168623 було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №01/1275 від 01.07.2026, якою ОСОБА_1 викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених частинами першою, третьою статті 22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09.30 годину 13.07.2026.

Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №4912700168623 - трекінгу відправлення з сайту поштового оператора, 07.07.2026 рекомендований лист з вимогою вручене одержувачу.

За таких обставин, встановлено, що у розумінні статті 27 Закону №3543-ХІІ направлена на ім`я ОСОБА_1 за адресою фактичного місця проживання та перебування особи вимога №01/1275 від 01.07.2026 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою 07.07.2026.

У період з 07.07.2026 (день вручення вимоги) по 18.07.2026 (+10 днів від дня вручення) відповідач добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів станом на час подання відповідного позову він досі являється порушником правил військового обліку.

Як вбачається зі змісту листа Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС №31/27/05-4909-2026 від 30.06.2026, ОСОБА_1 у ВРЕВ м.Маріуполя видавалося посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 09.12.2014 на право керування транспортними засобами категорій «В1», «В», «С1», «С».

На підставі викладеного, просив ухвалити рішення, яким застосувати до ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом.

Дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, суд дійшов наступних висновків.

Європейський суд з прав людини у справі «Кобець проти України» зазначав, що відповідно до прецедентної практики при оцінці доказів суд керується критерієм «поза розумним сумнівом» та доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і взаємоузгоджених.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду.

Відповідно до Указу Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який триває і по теперішній час.

Указом Президента України №69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (з наступними змінами, у тому числі внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024, який набрав чинності 18.05.2024), під час мобілізації інші військовозобов`язані, окремо не зазначені у абзацах 2-6 частини 3 цієї статті, протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. У разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк. Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка). У разі неприбуття громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Оскільки на момент набрання чинності вказаними змінами до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» діяв Указ Президента України 06.05.2024 №272/2024, затверджений Законом України від 08.05.2024 № 3685-IX, про продовження загальної мобілізації, 60-денний строк для виконання обов`язку уточнити свої облікові дані розпочав перебіг 18 травня 2024 року та, відповідно, закінчився 16 липня 2024 року.

Отже, ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» визначено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач як військовозобов`язаний перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відомості щодо ступеня придатності та наявності права на відстрочку від мобілізації в облікових даних відповідача відсутні.

29.06.2025 року о 14.00 год. відповідач повинен був прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для уточнення даних , однак не прибув по повістці №3935016, яка була централізовано сформована 16.06.2025 року та надіслана відповідачу на його адресу у відповідності до Порядку №560. Поштове відправлення було повернуто з відміткою «одержувач відсутній за вказаною адресою», таким чином відповідач вважається таким, що належним чином оповіщений про його виклик.

Вказане свідчить про порушення відповідачем вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

У зв`язку з неявкою відповідача, засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів було створено та направлено електронне звернення від 11.06.2026 року №Е5416670 до органів та підрозділів, що входять до системи поліції, щодо здійснення адміністративного затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом від 19.06.2026 №2694/201/04-2026 Краматорським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_2 про неможливість здійснити адміністративне затримання та доставлення відповідача до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На виконання Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідачу було надіслано вимогу про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №01/1275 від 01.07.2026 року, якою його викликано відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» для виконання обов`язків, передбачених ч.ч.1, 3 ст.22 вказаного Закону, до ІНФОРМАЦІЯ_5 на 09.30 год. 13.07.2026 року та повідомлено, що наслідком невиконання такої вимоги буде звернення до суду на підставі ст.283-2 КАС України з позовом про застосування тимчасового обмеження у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Як вбачається з поштового повідомлення про результати вручення рекомендованого поштового відправлення №4912700168623 - трекінгу відправлення з сайту поштового оператора, 07.07.2026 року рекомендований лист з вимогою вручено відповідачу.

Як встановлено у ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», днем вручення вимоги є: 1)день вручення вимоги під розписку засобами поштового зв`язку; 2)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі з інших причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки; 3)день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати вимогу чи відмітки про неможливість вручення вимоги особі причин за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси.

За таких обставин встановлено, що у розумінні вищезазначеної норми, направлена на ім`я відповідача за місцем його проживання вимога №01/1275 від 01.07.2026 року про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою.

У разі якщо громадянин добровільно протягом 10 календарних днів з дня вручення вимоги не виконав зазначеного у ній обов`язку (обов`язків), територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду в порядку, встановленому законом, з приводу тимчасового обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом підчас мобілізації-на строк до виконання або відкликання такої вимоги. Вимога вважається виконаною у разі виконання громадянином обов`язку (обов`язків), зазначеного у вимозі. Вимога вважається відкликаною у разі припинення або завершення строку мобілізації. Уразі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, територіальний центр комплектування т асоціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня їх виникнення видає громадянину та/або його представнику документ, який підтверджує виконання вимоги. У разі виникнення обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, та призову громадянина на військову службу під час мобілізації територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, керівник якого видав вимогу, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення таких обставин надсилає органу державної виконавчої служби, на примусовому виконанні якого перебуває рішення суду про тимчасове обмеження такого громадянина у праві керування транспортним засобом під час мобілізації, повідомлення про виконання вимоги (ч.ч.4-8 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»).

За наслідками розгляду справи встановлено, що відповідач протягом встановленого 10-денного строку з дня вручення Вимоги не з`явився, при цьому згідно з інформацією Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він досі являється порушником правил військового обліку.

Як вбачається зі змісту листа Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС №31/27/05-4909-2026 від 30.06.2026, ОСОБА_1 у ВРЕВ м.Маріуполя видавалося посвідчення водія серії НОМЕР_1 від 09.12.2014 на право керування транспортними засобами категорій «В1», «В», «С1», «С».

Вказане відповідно до ч.4 ст.27 «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» стало підставою для звернення позивача до суду із зазначеним позовом.

Порядок тимчасового обмеження громадян у праві керування транспортним засобом під час мобілізації встановлений у ст.283-2 КАС України. Згідно з положеннями вищезазначеної норми, у разі невиконання громадянином України у строки, встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звертається до суду із позовною заявою про застосування судом тимчасового обмеження такої особи у праві керування транспортним засобом під час мобілізації. Позов подається до суду першої інстанції протягом 30 днів з дня виникнення підстав, що дають територіальному центру комплектування та соціальної підтримки право на пред`явлення позовних вимог відповідно вказаного Закону, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом. Суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за позовом, якщо заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті. Суд розглядає позов у письмовому провадженні протягом 30 днів з дня відкриття провадження у справі, а за ініціативою суду чи клопотанням сторони - з проведенням судового засідання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає її розгляду.

З огляду на визначені у ст. 283-2 КАС України підстави для тимчасового обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, суд вважає, що позивачем доведено невиконання відповідачем під час мобілізації обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та допущення ним порушення Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що виявилось у невиконанні ним обов`язків, передбачених ч.3 ст.22 вказаного Закону, під час дії особливого періоду.

За наслідками розгляду справи також встановлено, що здійснити адміністративне затримання та доставити відповідача не представилось можливим; відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлена на його ім`я за зареєстрованим місцем його проживання вимога про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом, вважається врученою та після вручення вимоги для уточнення облікових даних відповідач не з`явився, позивачем додержано встановлений законом 30-денний строк з дня виникнення підстав для звернення до суду з даним позовом. Зазначені обставини, відповідно до ст.27 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.283-2 КАС України, свідчать про наявність правових підстав для ухвалення рішення про застосування тимчасового обмеження відповідача у праві керування транспортним засобом під час мобілізації.

Доказів того, що встановлення обмеження у праві керування транспортним засобом позбавляє відповідача основного законного джерела засобів для існування, а також що він використовує транспортний засіб у зв`язку з інвалідністю чи перебуванням на його утриманні особи з інвалідністю I, II групи або дитини з інвалідністю, за наслідками розгляду справи не встановлено.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таких витрат у справі не встановлено, тому з відповідача на користь позивача не підлягають стягненню судові витрати.

Разом з тим, відповідно до частини 2 статті 133 КАС України, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Так, ухвалою про відкриття провадження у справі від 10.09.2026 року суд відстрочив позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.

Станом на дату ухвалення рішення у справі, ІНФОРМАЦІЯ_2 не сплачений судовий збір за розгляд даної справи. З огляду на наведене, з позивача на користь держави підлягає стягненню судовий збір в розмірі 2662,40 грн.

Відповідно до ч. 12 ст. 283-2 КАС України, рішення суду у справах, визначених цією статтею, підлягають негайному виконанню в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 268-272, 283-2, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Застосувати до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживаючий згідно довідки ВПО за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами під час мобілізації, на строк до виконання або відкликання вимоги ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання обов`язку (обов`язків) військовозобов`язаним, резервістом №01/1275 від 01.07.2026 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в розмірі 2662,40 грн (дві тисячі шістсот шістдесят дві грн 40 коп).

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги не перешкоджає виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та/або обов`язки, якій рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення їй рішення суду.

Суддя С.В.Унгурян