Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №560/15321/26 — Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15321/26

РІШЕННЯ

іменем України

12 жовтня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про те, що із матеріалів доданих до рішення про призначення пенсії від 19.12.2025 вбачається, що після 14.06.2018 відповідачем враховано лише окремі незначні проміжки роботи, тоді як більша частина періоду роботи у Литовській Республіці залишилася незарахованою.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду відкрито провадження у цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху після відкриття провадження.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, де вказує про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Також у відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав пропуску позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Враховуючи те, що судом надано правову оцінку строку звернення позивачем до суду та вирішено поновити його, у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду слід відмовити.

До суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, де зазначено про безпідставність тверджень відповідача та обґрунтованість позовних вимог.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 18.11.2025 ОСОБА_1 рішенням пенсійного органу від 19.12.2025 №22233007480 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 15.05.2026 пенсійний орган повідомив позивача про те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії до страхового стажу заявника враховані всі періоди роботи згідно наявних документів в пенсійній справі та індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (згідно сплати страхових внесків), у т.ч. період роботи з 15.06.2018 по 16.04.2021 у ЗАО FINEJAS (Литовська Республіка) згідно надійшовших 28.11.2025 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області формулярів з інформацією про періоди роботи на території Республіки Литва.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно із частиною першою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону №1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 Закону №1788-XII у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачені інші правила призначення пенсії, ніж ті, які містяться в цьому законі, то застосовуються правила за цими договорами (угодами).

Статтею 9 Конституції України встановлено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

З 08.02.2002 дане питання врегульоване Договором між Україною та Литовською Республікою про соціальне забезпечення від 23.04.2001 (далі - Договір), ратифікований Законом України № 2928-III (2928-14) від 10.01.2002.

Частинами 1 та 2 статті 5 Договору, визначено, що право на призначення пенсій та допомог особа набуває згідно з цим Договором та відповідно до законодавства тієї Сторони, на території якої набутий страховий (трудовий) стаж, що надає право на призначення пенсії та допомоги.

Якщо цим договором не передбачено інше, не може бути відмовлено у призначенні пенсії та допомоги, а також відшкодуванні шкоди, на які в особи виникає право відповідно до законодавства однієї сторони, а призначені не підлягають зменшенню, призупиненню або припиненню їх виплати з тієї причини, що ця особа проживає на території іншої сторони.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 13 Договору при встановленні права на пенсію, зумовлену накопиченням страхового (трудового) стажу, компетентна установа однієї сторони, з метою сумування стажу, враховує періоди страхування, накопичені відповідно до законодавства другої Сторони, за умови, що цей стаж не співпадає повністю або частково в часі. Якщо законодавство однієї сторони зумовлює призначення пенсій за стаж, накопичений у відповідній професії або на відповідній роботі, то при призначенні таких пенсій зараховуються періоди, накопичені на підставі законодавства іншої Сторони у тій же професії, або на тій же роботі. Якщо підсумовані таким чином періоди не відповідають умовам, що дають право на зазначені пенсії, то ці періоди зараховуються для призначення пенсій на загальних підставах.

В даному випадку, враховуючи положення статті 13 Договору, для визначення права на пенсію за віком, відповідачем повинно враховуватись також стаж, накопичений позивачем в Литовській Республіці.

На виконання ухвали суду, пенсійним органом надано до суду розрахунок страхового стажу позивача (станом на цей час), з якого вбачається, що у період роботи у Литві з 15.06.2018 по 31.12.2018 позивачу зараховано стажу 6 місяців 17 днів, за 2019 рік - 1 рік, за 2020 рік - 10 днів, за 2021 рік - 7 днів.

Загальний страховий стаж позивача складає 32 роки 6 місяців 29 днів (в тому числі за кордоном 1 рік 7 місяців 4 дні).

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що розрахунок страхового стажу позивача в Литві також відображений в інформаційній формі, наданій іноземним пенсійним органом на запит Пенсійного фонду України від 22.09.2025, де страховими періодами позивача та прирівняними до них є 1 рік 7 місяців та 6 днів.

Зважаючи на це, на думку суду, пенсійним органом не повною мірою зарахований страховий стаж позивача відповідно до наведеної вище інформації, а саме не зараховані 2 дні роботи закордоном.

Тому слід зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 15.06.2018 по 16.04.2021 у ЗАО FINEJAS (Литовська Республіка) відповідно до інформаційної форми, наданої Вільнюським відділенням правління Фонду державного соціального страхування від 24.10.2025 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 18.11.2025.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що викладена у листі від 15.05.2026.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 15.06.2018 по 16.04.2021 у ЗАО FINEJAS (Литовська Республіка) відповідно до інформаційної форми, наданої Вільнюським відділенням правління Фонду державного соціального страхування від 24.10.2025 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з 18.11.2025.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницький р-н, Хмельницька обл., 29005 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський