Рішення від 11 жовтня 2026 р. у справі №160/18650/26 — Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 жовтня 2026 рокуСправа №160/18650/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ЄДПРОУ 21910427) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

01.07.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладену в листі від 04.06.2026 року № 68008- 47216/Ч-01/8-0400/26, щодо відмови в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 державної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» за період з 01.01.2026 року по 31.03.2026 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 21910427, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ,) державну допомогу для догляду за дитиною «єЯсла» за період з 01.01.2026 року по 31.03.2026 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 30.01.2026 остання звернулась через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надано відповідний пакет документів. Головним управлінням було відмовлено в призначенні вказаної допомоги та запропоновано надати необхідний пакет документів. 05.03.2026 року позивачем повторно подано до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області заяву про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла», однак допомога призначена не була. 13.04.2026 року позивачем повторно подано до Головного управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області заяву про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла». Вказана допомога Головним управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області була призначена з 01.04.2026 року. Позивач не погоджується з датою призначення вказаної допомоги, оскільки первинне звернення за її призначенням було 30.01.2026, у зв`язку з чим звернулась до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2026 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду без повідомлення (виклику) сторін.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.

Однак, відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися. Обґрунтувань неможливості подання відзиву у строк, встановлений судом, клопотань про продовження строку на подання відзиву надано не було.

За приписами частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до частини п`ятої та восьмої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи відповідно до вимог матеріального і процесуального права.

Поряд з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ухвалою суду продовжено строк розгляду справи до 12.10.2026.

Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .

Згідно копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 02.01.2025, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , матір`ю якого є ОСОБА_1 .

30.01.2026 ОСОБА_1 звернулась через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надано відповідний пакет документів.

Листом від 26.02.2026 №22134-10510/Ч-01/8-0400/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що для призначення всіх видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", заяви з необхідними документами та/або відомостями подаються заявником до органу Пенсійного фонду України: - у паперовій формі: особисто; - засобами поштового зв`язку; - в електронній формі: засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за технічної можливості) (для призначення видів допомоги, передбачених пунктом 72 цього Порядку); через адміністратора центру надання адміністративних послуг засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система) під час особистого звернення; через уповноважену посадову особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації засобами Єдиної системи (у разі відсутності центру надання адміністративних послуг) під час особистого звернення. Для одержання допомоги для догляду за дитиною "ЄЯсла" подаються такі документи: 1) заява матері або іншого законного представника дитини (крім прийомних батьків, батьків-вихователів, патронатних вихователів, представників закладів, які виконують функції опікунів чи піклувальників) про призначення окремих видів державної соціальної допомоги, яка складається за формою, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 р. № 765 "Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України"; 2) копія або витяг з наказу (розпорядження) роботодавця про вихід на роботу у режимі повного робочого часу, або довідка про підтвердження місця роботи із зазначенням роботи у режимі повного робочого часу. Враховуючи зазначене, для призначення допомоги рекомендуємо надати необхідний пакет документів одним із вищезазначених способів.

05.03.2026 ОСОБА_1 повторно звернулася через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надано відповідний пакет документів.

Листом від 01.04.2026 №37340-23265/Ч-01/8-0400/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що для призначення всіх видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", заяви з необхідними документами та/або відомостями подаються заявником до органу Пенсійного фонду України: - у паперовій формі: особисто; - засобами поштового зв`язку, - в електронній формі: засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за технічної можливості) (для призначення видів допомоги, передбачених пунктом 72 цього Порядку); через адміністратора центру надання адміністративних послуг засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система) під час особистого звернення; через уповноважену посадову особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації засобами Єдиної системи (у разі відсутності центру надання адміністративних послуг) під час особистого звернення. Таким чином, подання заяви на призначення державної допомоги для догляду за дитиною "Ясла" за допомогою засобів вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільного додатка Пенсійного фонду України, не передбачено. Враховуючи зазначене, для призначення допомоги рекомендуємо подати заяву одним із доступних вищезазначених способів.

13.04.2026 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та надано відповідний пакет документів.

06.05.2026 позивач звернулась через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою з питання соціального забезпечення.

Листом від 04.06.2026 №68008-47216/Ч-01/8-0400/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що відповідно до пункту 27 Порядку допомога для догляду за дитиною "ЄЯсла" призначається з місяця, що настає після досягнення дитиною однорічного віку та по місяць досягнення дитиною трирічного віку включно. За даними Централізованої підсистеми "Єдина інформаційна система соціальної сфери" (ЄССС) на Вашу заяву від 13.04.2026 прийнято рішення від 13.04.2026 за № 1509108085-2026-1 про призначення допомоги для догляду за дитиною "ЄЯсла" на період з 01.04.2026 по 31.12.2027 в сумі 8000,00 грн щомісячно, оскільки відповідно до довідки від 09.04.2026 за № 01-05/63/2026 Ви приступили до роботи у режимі повного робочого часу з 16 квітня 2025 року, що перевищує шість місяців. Кошти допомоги за квітень травень 2026 року зараховані на Ваш рахунок у банківській установі.

Не погоджуючись з датою призначення вказаної допомоги, оскільки первинне звернення за її призначенням було 30.01.2026, у зв`язку з чим звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Порядок призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми регулюється Законом України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2025 року № 1805 "Деякі питання надання державної допомоги сім`ям з дітьми", зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 року № 169 "Про внесення до деяких постанов Кабінету Міністрів України змін щодо надання державної допомоги сім`ям з дітьми".

Згідно ст. 2 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога для догляду за дитиною "єЯсла" - додаткова допомога, яка надається матері або іншому законному представнику дитини (крім прийомних батьків, батьків-вихователів та представників закладів, які виконують функції опікунів чи піклувальників) з метою підтримки сім`ї та сприяння поєднанню роботи та догляду за дитиною.

Згідно ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону), допомога при народженні дитини, допомога для догляду за дитиною до досягнення нею однорічного віку, допомога для догляду за дитиною "єЯсла", допомога при усиновленні дитини, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, одноразова натуральна допомога "пакунок малюка", одноразова грошова допомога учням першого класу "пакунок школяра" призначається і виплачується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню (далі - орган, що призначає та здійснює виплату державної допомоги сім`ям з дітьми).

Згідно ст.126 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" право на допомогу для догляду за дитиною "єЯсла" має мати або інший законний представник дитини (крім прийомних батьків, батьків-вихователів, представників закладів, які виконують функції опікунів чи піклувальників), які фактично здійснювали догляд за дитиною та приступили до роботи у режимі повного робочого часу.

Допомога для догляду за дитиною "єЯсла" призначається з місяця, наступного після досягнення дитиною однорічного віку, до досягнення дитиною трирічного віку.

Порядок, умови виплати та підстави припинення виплати допомоги для догляду за дитиною "єЯсла" визначаються Кабінетом Міністрів України.

Розмір допомоги для догляду за дитиною "єЯсла" встановлюється законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

Розмір допомоги для догляду за дитиною "єЯсла", яка призначається для догляду за дитиною з інвалідністю, визначається із застосуванням коефіцієнта 1,5.

Згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми" вбачається, що Для призначення всіх видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми", заяви з необхідними документами та/або відомостями подаються заявником до органу Пенсійного фонду України:

у паперовій формі:

особисто;

засобами поштового зв`язку;

в електронній формі:

засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (за технічної можливості) (для призначення видів допомоги, передбачених пунктом 72 цього Порядку);

через адміністратора центру надання адміністративних послуг засобами Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (далі - Єдина система) під час особистого звернення;

через уповноважену посадову особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації засобами Єдиної системи (у разі відсутності центру надання адміністративних послуг) під час особистого звернення.

Заяви з необхідними документами та/або відомостями, сформовані за допомогою засобів Порталу Дія, у тому числі з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), передаються до Єдиної системи шляхом електронної інформаційної взаємодії.

Таким чином, подання заяви на призначення державної допомоги для догляду за дитиною "єЯсла" за допомогою засобів вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільного додатка Пенсійного фонду України, не передбачено.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач 30.01.2026, 05.03.2026 зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення державної соціальної допомоги для догляду за дитиною «єЯсла» на дитину ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи викладене, у зв`язку з поданням позивачем заяви про призначення державної допомоги для догляду за дитиною "єЯсла" у не передбачений законодавством спосіб, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог розподіл судових витрат між сторонами зі сплати судового збору у даній справі не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ЄДПРОУ 21910427) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 12.10.2026.

Суддя О.В. Царікова