Рішення від 12 жовтня 2026 р. у справі №922/2741/26 — Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_______________________________________________________________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/2741/26

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовомТернопільського обласного центру зайнятості (вул. Текстильна, буд. 1 Б, м. Тернопіль, 46007; код ЄДРПОУ 05392691)

доФізичної особи - підприємця Мєлких Анастасії Едуардівни ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

простягнення 76 944,00 грн

без виклику учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський обласний центр зайнятості 03.08.2026 звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Мєлких Анастасії Едуардівни, в якій просить стягнути з відповідача різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників в сумі 76 944,00 грн.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.08.2026 позовну заяву Тернопільського обласного центру зайнятості прийнято до розгляду; відкрито провадження у справі № 922/2741/26; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку частини п`ятої статті 252 Господарського процесуального кодексу України.

Вказаною ухвалою відповідачу, згідно з частиною першою статті 251 Господарського процесуального кодексу України, було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Проте, відповідач наданим йому процесуальним правом не скористався, відзив на позовну заяву не надав.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі від 17.08.2026 двічі була надіслана на адресу відповідача (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), проте повернута до господарського суду без вручення адресатові у зв`язку з відсутністю відповідача за вказаною адресою).

Додатково відповідача було повідомлено про відкриття провадження у справі шляхом розміщення відповідного оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", місцезнаходження (адреса місця проживання, за якою здійснюється зв`язок з фізичною особою - підприємцем) належить до відомостей про фізичну особу - підприємця, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Як унормовано частиною 1, 2, 4 статті 10 вказаного Закону, якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою. Таким чином, відомості про місцезнаходження відповідача, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, є офіційним та достовірним підтвердженням зазначеної інформації.

Згідно з ч. 7 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України, учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають електронного кабінету та яких неможливо сповістити за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає чи не перебуває.

Інформації ж про іншу адресу відповідача у суду немає.

У разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто, повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. Сам лише факт неотримання кореспонденції, якою суд, з додержанням вимог процесуального закону, надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася в суд у зв`язку з її неотриманням адресатом, не може вважатися поважною причиною невиконання ухвали суду, оскільки зумовлений не об`єктивними причинами, а суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на його адресу (постанова Верховного Суду від 25 червня 2018 року у справі № 904/9904/17).

На підставі викладеного, відповідач несе ризики такої своєї поведінки, що цілком залежала від її волі.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач була належним чином повідомлена про розгляд даної справи.

Приймаючи до уваги, що відповідач у встановлений судом строк не подала до суду відзиву на позов, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами відповідно до частини 9 статті 165 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно зі ст. 248 ГПК України, суд розглядає справи у порядку спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відповідно до ч. 1 ст. 252 ГПК України, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи в порядку загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Згідно з ч. 2 ст. 252 ГПК України, розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. Суд констатує про те, що ним було дотримано строки розгляду справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, яка ратифікована Україною 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру. Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням частини 1 статті 6 даної Конвенції (§ 66-69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про вчинення усіх необхідних дій для розгляду справи та про достатність у матеріалах справи документальних доказів для вирішення спору по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до статей 12 і 16 Закону України від 03.09.2023 № 4618-VI "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні", Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" - Порядок надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - Порядок).

Цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу.

Метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу.

01.12.2022 відповідач - ФОП Мєлких Анастасія Едуардівна (РНОКПП НОМЕР_1 ), звернулась через Єдиний державний вебпортал електронних послуг "Дія" із заявою № 027CCN на отримання гранту на власну справу та бізнес-планом.

Згідно з п. 17 Порядку, на основі інформації уповноваженого банку, яка включає оцінку бізнес-плану та результати перевірки ділової репутації отримувача, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості, Державним центром зайнятості прийнято наказ від 23.12.2022 № 140 "Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу", яким вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 626 отримувачам на загальну суму 148 308 085 гривень 00 коп. Додатком № 1 до наказу Державного центру зайнятості № 140 від 23.12.2022 визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 28.11.2022 по 12.12.2022.

У списку заявників, які отримали мікрогрант, була заява відповідача № 027CCN з порядковим номером 384, підсумковий скоринговий бал 175, із сумою виплати гранту 250000,00 грн (регіон Тернопільський).

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 "Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів / грантів" (зі змінами) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ "Ощадбанк" Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

05.01.2023 відповідач надала до АТ "Державний ощадний банк України" (Філія Тернопільське обласне управління АТ "Ощадбанк") заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою приєдналась до умов Договору про надання мікрогранту, оприлюдненого на офіційному сайті ДЦЗ в мережі Інтернет, вільний доступ до якого здійснювався за адресою: www.dcz.gov.ua. Згідно з поданою заявою, сума мікрогранту становить 250 000,00 грн.

05.01.2023 між відповідачем та Державним центром зайнятості було укладено Договір про надання мікрогранту.

Відповідно до п.п. 1, 2 розділу III Договору про надання мікрогранту (далі - Договір), розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору, обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання мікрогранту та зазначається у заяві про приєднання.

Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.

Уповноваженим банком визначено АТ "Ощадбанк" згідно з п. 6 Порядку (у редакції, яка діяла на момент отримання відповідачем мікрогранту).

Надання мікрогрантів за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття здійснюється Державним центром зайнятості в межах обсягу коштів, передбачених бюджетом Фонду на поточний бюджетний період за відповідним напрямком, через Уповноважений банк відповідно до договору про взаємодію між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості.

Розділом IV Договору передбачено, що використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним в бізнес- плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі таких документів Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Розділом V Договору передбачено, що строк реалізації проєкту становить три роки.

Відповідно до п. 4 розділу VI Договору, ДЦЗ має право:

1) через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку;

2) вимагати від отримувача необхідну інформацію та документи, зокрема, стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

3) вимагати повернення коштів мікрогранту та розірвати цей договір у випадках, передбачених його умовами та Порядком.

Відповідно до п. 8 Розділу VII Договору, у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється ДЦЗ та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Відповідно до п. 21 Порядку, Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайоні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості здійснює моніторинг та контроль виконання умов Договору про надання мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїздів оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абз. 3 п. 20 Порядку.

17.03.2023 кошти в сумі 250 000,00 грн були зараховані на банківський рахунок відповідача, відкритий у АТ "Ощадбанк", що підтверджується випискою філії Тернопільського обласного управління АТ "Ощадбанк".

Відповідачем використано кошти мікрогранту на загальну суму 248 483,00 грн.

Залишок невикористаних коштів мікрогранту становить 1517,00 грн, які відповідно до п. 23 Порядку, повернуті АТ "Ощадбанк" на рахунок Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу VI Договору, отримувач зобов`язується виконати обов`язкову умову. Даний обов`язок визначений як у формі Договору, що затверджений наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, так і у формі Договору у редакції наказу Міністерства економіки України від 19.01.2023 №447). У наступних редакціях форми Договору, внесених наказами Міністерства економіки України від 24.05.2023 № 4021, від 23.11.2023 № 17803, від 28.11.2024 №26810, обов`язок вказаний наступним чином: "Отримувач зобов`язується виконати обов`язкову умову визначену Порядком".

Обов`язковою умовою, відповідно до п. 1 розділу V Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969) є створення отримувачем протягом строку дії цього Договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту відповідно до умов Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається у заяві.

Згідно з п. 3 розділу XIIІ Договору (у редакції наказу Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969), умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами.

Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями Договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього Договору.

Починаючи з форми Договору у редакції наказу Міністерства економіки України від 19.01.2023 № 447 і по форму Договору у редакції наказу Міністерства економіки України від 28.11.2024 № 26810, обов`язковою умовою Договору, відповідно до п. 1 розділу V Договору, крім надання мікрогранту отримувачам, визначеним абзацами другим та п`ятим пункту 4 Порядку, є створення протягом шести місяців з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку робочих місць у значенні, наведеному в абзаці третьому пункту 20 Порядку, залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менше як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту.

У разі звільнення працівників, працевлаштованих відповідно до абзацу першого цього пункту, до закінчення 24-місячного строку з дня працевлаштування на їх робочі місця в межах зазначеного строку працевлаштовуються інші особи.

Також, у форму Договору у редакції наказу Міністерства економіки України від 28.11.2024 № 26810 були внесені зміни у п. 2 розділу XIII Договору. Інші умови викладено у наступній редакції: "Договір укладено з урахуванням положень Порядку. У разі розбіжності між умовами договору та умовами Порядку пріоритетними є умови Порядку".

Згідно з наказом від 31.08.2023 № 1-к та витягом із ЄІАС.NЕТ (Довідник ПОУ (ЄДРС)), відповідачем прийнято на роботу ОСОБА_3 на посаду бариста, та ОСОБА_4 на посаду бариста згідно з наказом № 2-к від 31.08.2023. В подальшому, згідно з наказом № 6-к від 30.09.2023 ОСОБА_3 звільнена з роботи з 01.10.2023, а згідно з наказом № 7-к від 30.09.2023 звільнена з роботи ОСОБА_4, на їхні робочі місця прийняті інші особи.

Так, згідно з наказом № 9-к від 15.03.2024, відповідачем прийнято на роботу ОСОБА_1 на посаду бариста, та Мєлких Тетяну Олександрівну на посаду бариста відповідно до наказу 8-к від 14.03.2024.

Враховуючи вищенаведене, та з урахуванням вимог Порядку та заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту, відповідачем виконано обов`язкову умову Договору, а саме, створено 2 робочих місця та працевлаштовано 2 особи.

22.10.2024 працівником Підволочиського управління Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості за участю відповідача було проведено перевірку дотримання умов Договору відповідачем, за адресою: - вул. Грушевського, буд. 8 А, м. Скалат, Тернопільський район, Тернопільська обл, про що складено акт перевірки/огляду дотримання умов договору мікрогранту, яким встановлено наступне.

Умови Договору, в частині виконання обов`язкової умови, а саме, створення відповідачем протягом шести місяців з дня надання мікрогранту двох робочих місць та працевлаштування на них осіб виконано. Кошти мікрогранту використані за цільовим призначенням, що підтверджується наданою відповідачем випискою з банку. Податки в повному обсязі не сплачуються.

18.11.2025 спеціалістами Підволочиського управління Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості здійснено виїзд за адресою місця провадження господарської діяльності відповідачем - вул. Грушевського, буд. 8 А, м.Скалат, Тернопільський район, Тернопільська обл. За результатами виїзду складено акт, яким встановлено, що за місцем провадження господарської діяльності суб`єкт господарювання не знаходиться, у зв`язку з цим неможливо встановити факт наявності майна, яке не підлягає відчуженню протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку. Податки в повному обсязі не сплачуються.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 12.05.2025 у справі №922/733/25 за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Мєлких Анастасії Едуардівни про стягнення частини отриманого мікрогранту в сумі 44 942,00 грн задоволено повністю. Наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Харківської області від 02.06.2025 №922/733/25 про стягнення з ФОП Мєлких Анастасії Едуардівни частини отриманого мікрогранту в сумі 44 942 грн 00 коп. прийнято до виконання та перебуває на виконанні в Ізюмському відділі державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (постанова про відкриття ВП № 78432259 від 24.06.2026).

Рішенням Господарського суду Харківської області від 08.05.2026 у справі №922/514/26 за позовом Тернопільського обласного центру зайнятості до Фізичної особи-підприємця Мєлких Анастасії Едуардівни про стягнення частини отриманого мікрогранту в сумі 117 541,00 грн задоволено повністю. Наказ про примусове виконання рішення Господарського суду Харківської області від 01.06.2026 №922/514/26 про стягнення з ФОП Мєлких Анастасії Едуардівни частини отриманого мікрогранту в сумі 117 541 грн 00 коп. прийнято до виконання та перебуває на виконанні в Ізюмському відділі державної виконавчої служби в Ізюмському районі Харківської області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (постанова про відкриття ВП № 81416858 від 07.07.2026).

Згідно з абзацом дев`ятим пункту 20 Порядку, для виконання умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проєкту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

Абзацом одинадцятим п. 20 Порядку визначено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проєкту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих згідно з цим Порядком, та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня наступного місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Відповідно до абзаців дванадцятого і тринадцятого п. 20 Порядку, для цілей цього Порядку:

- до фактично сплачених податків і зборів належать податок на прибуток підприємств, екологічний податок, рентна плата, єдиний податок, податок на доходи фізичних осіб, сплачений з доходу, отриманого від провадження господарської діяльності такої фізичної особи, військовий збір та податок на доходи фізичних осіб, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників;

- до фактично сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування належить єдиний внесок, сплачений за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи - підприємці.

Відповідно до п. 21 Порядку, для реалізації умов цього Порядку інформація:

- про суми сплачених податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування отримувачами подається ДПС за запитом Державного центру зайнятості. Форма подання такої інформації встановлюється Державним центром зайнятості разом з ДПС;

- про працевлаштування осіб на нові робочі місця, суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, сплаченого за працевлаштованих на визначених цим Порядком умовах працівників, подається Пенсійним фондом України. Тип та структура електронних даних, що передаються та приймаються, процедури взаємодії між інформаційними системами та зміни до них, форма журналів обліку запитів та відповідей визначаються Державним центром зайнятості та Пенсійним фондом України шляхом прийняття спільних рішень, які оформляються окремими протоколами, підготовленими на підставі цього Порядку;

- про день зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку подається уповноваженим банком відповідно до договору про взаємодію 1 та договору про взаємодію 2.

У разі коли за результатами обміну інформацією між Державною службою зайнятості, Пенсійним фондом України та ДПС відсутня інформація в частині сплати отримувачем податків, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, отримувач подає Державному центру зайнятості витяг з інформаційної системи органів ДПС або документальне підтвердження щодо стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами (зокрема, щодо сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску за працевлаштованих осіб відповідно до умов цього Порядку).

Листом від 27.01.2026 № 15/04-2/36 Підволочиське управління Тернопільської філії Тернопільського обласного центру зайнятості повідомило відповідача про завершення 16 березня 2026 року трирічного строку проєкту в рамках реалізації Урядового проекту "Єробота" відповідно до Порядку та надання копій необхідних документів, що свідчать про сплату нею податків і зборів, ЄСВ згідно п. 20 Порядку. На підтвердження відправлення вкзаного листа відповідачу позивачем надано копію фіскального чеку від 28.01.2026 та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Проте, відповідачем не були надані відповідні документи, які б підтверджували сплату нею протягом трирічного строку реалізації проєкту податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників та/або за себе.

Комісією Тернопільського обласного центру зайнятості, з урахуванням інформації, отриманої за результатами обміну від Пенсійного фонду України та ДПС, встановлено, що відповідачем всього сплачено податків та зборів, ЄСВ на суму 9 056 грн, з них:

За результатами обміну з ПФУ:

- сума ЄСВ, сплаченого за працевлаштованих осіб згідно з Порядком (1 працівник), а саме, за ОСОБА_3 в період вересень 2023 року становить - 1848,00грн;

- сума ЄСВ, сплаченого за працевлаштованих осіб згідно з Порядком (2 працівник), а саме, за ОСОБА_4 в період вересень 2023 року становить - 1848,00грн;

- сума ЄСВ, сплаченого відповідачем за себе у період з березня 2023 року по червень 2024 року становить - 5 360, 00 грн.

- ЄСВ за найманих працівників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відповідачем не сплачувалось.

З наведеного випливає, що відповідач за працевлаштування 2 працівників, згідно з Порядком, повинна була сплатити ЄСВ у сумі 70 752,00 грн (сума розрахована з 1430 грн - мінімальний розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня 2022 року (рік отримання мікрогранту)), а фактично сплатила 3696,00 грн, що становить різницю у сумі 67 056,00 грн.

За результатами обміну з ДПС:

- сума сплаченого єдиного податку (податок на прибуток) становить - 5360,00грн.

Таким чином, різниця між сумою отриманого мікрогранту та сплаченими податками за працевлаштованих згідно з Порядком працівників, та за себе (за ФОП Мєлких А.Е.) становить 239 427,00 грн, в яку входить сума 44 942, 00 грн (вартість обладнання та меблів придбаного за кошти мікрогранту), яка була задоволена рішенням Господарського суду Харківської області від 12.05.2025 у справі №922/733/25 та сума 117 541, 00 грн (вартість обладнання та меблів, придбаного за кошти мікрогранту), яка була задоволена рішенням Господарського суду Харківської області від 08.05.2026 у справі № 922/514/26.

З урахуванням вище викладеного, та зважаючи на надходження коштів мікрогранту на рахунок відповідача 17.03.2023, трирічний строк реалізації проєкту мікрогранту сплив 16.03.2026.

При цьому, відповідач протягом трирічного строку реалізації проєкту за період з 17.03.2023 по 16.03.2026 сплатила податків та зборів, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах Порядку, та за себе, в сумі 9 056,00 грн, що є меншою ніж отриманий мікрогрант - 250 000,00 грн, та не повернула, а саме, вартість майна у сумі 162 483,00 грн, та різниці між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників та/або за себе для отримувачів, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку як фізичні особи-підприємці в сумі 76 944,00 грн, чим порушила свої зобов`язання на виконання вимог Порядку.

Згідно з вимогами п. 20 Порядку, Тернопільським обласним центром зайнятості надіслано лист від 16.03.2026 № 08-2/666 відповідачу про необхідність повернення вищезазначеної різниці не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проєкту.

Враховуючи вищенаведене, керуючись абз. 11, 15, 21 п. 20 Порядку, 09.06.2026 Тернопільським обласним центром зайнятості прийнято наказ за № 120 "Д" "Про повернення коштів ФОП Мєлких А. Е.".

Позивачем надіслано лист відповідачу від 09.06.2026 № 11-2/1370 з копією наказу Тернопільського обласного центру зайнятості від 09.06.2026 № 120 "Д" з вимогою у місячний строк з дня отримання даного листа та вищезазначеного наказу сплатити кошти в сумі 76 944,00 грн. Лист повернувся з відміткою "бойові дії".

На момент пред`явлення позову заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена.

Відповідно до абз. 12, 13 п. 21 Порядку, неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства. У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та /або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

На підставі наявних у матеріалах справи доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Тернопільського обласного центру зайнятості є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Мєлких Анастасії Едуардівни (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) різницю між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком працівників в сумі 76 944,00 грн на рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ "Ощадбанк", код 00032129.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Мєлких Анастасії Едуардівни (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Тернопільського обласного центру зайнятості (вул. Текстильна, буд. 1Б, м. Тернопіль, 46007; код ЄДРПОУ 05392691, рахунок UA 288201720355409301700706448, ДКСУ України, м. Київ) - витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 662,40 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.

Повне рішення складено "13" жовтня 2026 р.

СуддяН.М. Кухар