Постанова від 30 вересня 2026 р. у справі №904/3565/25 — Центральний апеляційний господарський суд

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.10.2026 року м. Дніпро Справа № 904/3565/25

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Ярешко О.В.

суддів: Кошлі А.О., Демчини Т.Ю.

секретар судового засідання Солодова І.М.

За участю представників учасників справи:

від прокурора - Волкогон Т.В., прокурор відділу Дніпропетровської обласної прокуратури, службове посвідчення № 069923 від 01.03.2023

від позивача - Скосарєв І.Д., самопредставництво, виписка з ЄДРЮО

від відповідача - адвокат Хандога В.В., ордер АВ № 1311301 від 17.06.2026

від третіх осіб-1-10 - не з`явилися

Розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури О. Савенка (пр. Дмитра Яворницького, буд. 38, м. Дніпро, 49044, наявний зареєстрований електронний кабінет) на Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 (суддя Мілєва І.В., повне рішення складено 10.08.2026) у справі № 904/3565/25

за позовом Дніпропетровської обласної прокуратури (м. Дніпро), наявний зареєстрований електронний кабінет

в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради (м. Дніпро), наявний зареєстрований електронний кабінет

до Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України, наявний зареєстрований електронний кабінет

третя особа-1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-2, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-3, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-4, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-5, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-6, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_6 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-7, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_7 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-8, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_8 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-9, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_9 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, відсутній зареєстрований електронний кабінет

третя особа-10, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_10 , Дніпропетровська область, м. Дніпро, наявний зареєстрований електронний кабінет

про витребування та повернення нерухомого майна

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст і підстави позовних вимог

Дніпропетровська обласна прокуратура звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради з позовною заявою, згідно якої просила суд:

1) витребувати у Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України на користь Територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради квартири, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: № 47 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170311612101); № 48 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170356112101); № 49 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170406312101); № 54 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170380712101);

2) зобов`язати Дніпропетровське обласне спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України повернути Дніпровській міські раді ІV під`їзд 2, 3, 4, 5 поверхів (квартири 41-56) житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Як зазначено прокурором у позовній заяві, ним було встановлено факт набуття права приватної власності на спірні квартири житлового будинку, шляхом проведення державної реєстрації речових прав за відповідачем, за відсутності на те правоустановлюючих документів.

Прокурор вважає, що судом першої інстанції було залишено поза увагою той факт, що житловий будинок АДРЕСА_1 з часу свого утворення у 1972-1974 роках був частиною державного житлового фонду місцевих Рад народних депутатів, який, відповідно до положень статті 35 Закону України "Про власність" та Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 № 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю", належав з 1991 року до комунальної власності Дніпропетровської (з 2016 року Дніпровської) міської ради. Передача на баланс відповідача квартир №№ 41-56 вказаного житлового будинку не надає останньому права власності на це майно.

Прокурор зазначив, що Управління пожежної охорони, на підставі документів якого було здійснено державну реєстрацію права приватної власності на спірне майно за відповідачем, не є суб`єктом управління державним житловим фондом. При цьому, за Рішенням виконавчого комітету від 15.12.1995 житловий будинок було у цілому передано з балансу Управління пожежної охорони на баланс ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17". На час прийняття вказаних рішень реєстрація будинків здійснювалась відповідно до Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР, затвердженої 31.01.1966 заступником Міністра комунального господарства Української РСР (втратила чинність 19.01.1996), Правил державної реєстрації об`єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, затвердженої наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 13.12.1995 № 56 (втратили чинність 09.06.1998). Відповідно до положень вказаних правових актів, державну реєстрацію об`єктів нерухомого майна здійснювали виключно бюро технічної інвентаризації місцевих органів державної виконавчої влади на підставі відповідних правовстановлюючих документів, визначених у додатку № 1. Згідно цього у додатку № 1, рішення про передачу на баланс приміщень не є правовстановлюючим документом. При відсутності правовстановлюючих документів, які зазначені у цій інструкції (додаток № 1), зацікавлена юридична або фізична особа були зобов`язані звертатись до виконкому місцевої ради з заявами про оформлення права власності на будинок або домоволодіння і видачу свідоцтва про це. До 2013 року державна реєстрація права власності на об`єкти нерухомого майна здійснювалась комунальними підприємствами - бюро технічної інвентаризації та була обов`язковою для всіх власників нерухомого майна незалежно від форми власності. З листа КП "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпровської міської ради вбачається, що станом на 31.12.2012 реєстрація права власності на квартири №№ 41-52, АДРЕСА_2 , не проводилась, а житловий будинок у цілому зареєстрований балансовою належністю за Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством "Південне" Дніпропетровської міської ради.

Прокурор наголосив, що факт балансової належності вказаної частини будинку до комунальної власності узгоджується з встановленням відомостей про право спільної часткової власності на квартиру № 53 у житловому будинку на вул. Енергетичній, 18, набутого на підставі свідоцтва про право власності на житло від 19.01.2007, виданого Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством "Південне" Дніпропетровської міської ради згідно з розпорядженням від 19.01.2007 № 58-07.

Також зауважив, що відповідач достовірно обізнаний про відсутність документів, як правових підстав набуття права власності на майно, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , що також підтверджено судовими рішеннями у спорах, що розглядались за його участі. Так, відповідач подавав позов про визнання за ним права власності за набувальною давністю у справі № 6/570, який суд залишив без розгляду.

На думку прокурора, рішення про державну реєстрацію речових прав на майно за відповідачем прийняте з порушенням Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", а саме: за відсутності відомостей та документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття права власності на нерухоме майно.

Наголосив, що протиправне збереження майна за відповідачем створює загрозу повторного вибуття майна з комунальної власності поза волею територіальної громади та унеможливлює виконання повноважень та завдань Дніпровської міської ради передавати його у користування іншим особам, що свідчить про дотримання справедливої рівноваги (балансу) між загальним інтересом громади та інтересами відповідача. Зокрема понад 7,6 тис. сімей перебуває на квартирному обліку та 173 тис. внутрішньопереміщені особи у м. Дніпрі. Оскільки майно вибуло з володіння громади без належних правових підстав, прокурором обрано віндикаційний спосіб захисту - витребування квартир №№ 47, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 із чужого незаконного володіння (ст. 387 ЦК України) та повернення IV під`їзду міській раді.

Разом із позовною заявою Дніпропетровською обласною прокуратурою подано заяву про забезпечення позову.

2. Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 у справі № 904/3565/25 у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивоване відсутністю у матеріалах справи належних доказів того, що спірний IV під`їзд (квартири АДРЕСА_6 - 56) житлового будинку АДРЕСА_1 коли-небудь передавався у комунальну власність територіальної громади міста. Як зазначив суд, прокурор та Дніпровська міська рада не довели, у чому саме полягає порушення прав територіальної громади міста Дніпра з боку відповідача, оскільки, за висновком суду, Дніпровська міська рада не була і не є власником IV під`їзду (квартир АДРЕСА_6 - АДРЕСА_7 ), права міськради реєстрацією права власності за відповідачем чи перебуванням майна на його балансі не порушено. Щодо клопотання відповідача про застосування позовної давності, суд роз`яснив, що позовна давність застосовується лише тоді, коли право особи дійсно порушено. У даному випадку у позові відмовлено саме через його необґрунтованість і недоведеність.

Вказаним рішенням суд скасував заходи забезпечення позову, вжиті Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.2025 (щодо заборони Дніпропетровському обласному спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (вулиця Енергетична, будинок 18, м. Дніпро, 49089; ідентифікаційний код 00182877) вчиняти будь-які дії, пов`язані з державною реєстрацією речових прав щодо квартири АДРЕСА_8 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170311612101), квартири АДРЕСА_9 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170356112101), квартири АДРЕСА_10 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна -2170406312101), квартири АДРЕСА_11 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна - 2170380712101), у тому числі шляхом укладення договорів купівлі-продажу, дарування, міни, про задоволення вимог іпотекодержателя, передачі в оренду, поділу об`єкта тощо), з моменту набрання судовим рішенням законної сили.

3. Короткий зміст вимог апеляційної скарги та узагальнення її доводів

Не погоджуючись із зазначеним рішенням місцевого господарського суду, Перший заступник керівника Дніпропетровської обласної прокуратури звернувся до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вказане судове Рішення та ухвалити нове про задоволення позову прокурора у повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначив, що житловий будинок АДРЕСА_1 з моменту побудови у 1972-1974 роках належав до державного житлового фонду місцевих Рад та відповідно до ст. 35 Закону України "Про власність" та Постанови Кабінету Міністрів України № 311 від 05.11.1991, весь державний житловий фонд місцевих Рад (у тому числі спірний під`їзд будинку) перейшов з 1991 року у комунальну власність територіальної громади.

Вважає, що суд першої інстанції припустився помилки щодо необхідності наявності доказів окремої "передачі" IV під`їзду (квартир АДРЕСА_6 - АДРЕСА_7 ) до комунальної власності, проігнорувавши той факт, що це майно вже належало місту за законом. Передача IV під`їзду на баланс відповідача у 1996 році є лише формою бухгалтерського обліку і жодним чином не припинила права комунальної власності міста.

4. Узагальнений виклад доводів та заперечень інших учасників справи

17.09.2026, у встановлений судом строк, через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив, в якому викладені заперечення на апеляційну скаргу. Оскаржуване Рішення вважає законним і обґрунтованим. Дніпровська міська рада ніколи не була власником спірного IV під`їзду (квартири АДРЕСА_6 - АДРЕСА_7 ) житлового будинку АДРЕСА_1 . До комунальної власності територіальної громади міста, згідно з рішеннями 2003 року та актами приймання-передачі, передавалися лише 3 під`їзди (40 квартир, АДРЕСА_12 - АДРЕСА_13 ) цього будинку. IV-й під`їзд (квартири АДРЕСА_6 - 56) ніколи не обліковувався на балансі Тресту № 17, КЖЕП "Південне" або КП "Жилсервіс-1" і не передавався місту. Спірне майно було виділено Добровільному протипожежному товариству (ДПТ) замість його власної будівлі по АДРЕСА_14 , яку було вилучено та знесено під розширення Комбайнового заводу у 1980- 1982 роках. ДПТ придбало спірне майно на відплатних умовах, віддавши під знесення будівлю по АДРЕСА_14 вартістю 137000 рублів та сплативши Комбайновому заводу різницю у розмірі 73000 рублів. Наказом УДПО від 04.07.1996 № 187 та актом від 30.07.1996 IV-й під`їзд було законно передано на баланс відповідача, як правонаступника ДПТ, і він перебуває у його статутному капіталі та мирному володінні з 1983 року. Позбавлення відповідача майна покладе на нього індивідуальний і надмірний тягар, що є прямим порушенням ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та прецедентної практики ЄСПЛ і Великої Палати Верховного Суду. Заявив, що прокурором та міською радою пропущено строк позовної давності, про застосування якої відповідачем було подано відповідну заяву.

5. Рух справи у суді апеляційної інстанції

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28.08.2026 апеляційну скаргу передано для розгляду колегії суддів Центрального апеляційного господарського суду у складі: головуючий - Ярешко О.В. (суддя-доповідач), судді: Кошля А.О., Демчина Т.Ю.

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді-доповідача Ярешко О.В., суддів: Кошлі А.О., Демчини Т.Ю. ухвалою від 02.09.2026 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури О. Савенка на Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 у справі № 904/3565/25 та призначив розгляд цієї справи у судовому засіданні на 01.10.2026; витребував матеріали справи № 904/3565/25 з Господарського суду Дніпропетровської області.

Прокурор, сторони та треті особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Ухвала про відкриття апеляційного провадження була доставлена до зареєстрованих електронних кабінетів прокурора, сторін та третьої особи-10 ОСОБА_10 , що підтверджується відповідними довідками. Третя особа-8 ОСОБА_8 отримав ухвалу поштою 09.09.2026, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Третім особам-1-7,9,10 ухвала надсилалася рекомендованим листом на їх адреси місця проживання та була повернута поштою без вручення.

04.09.2026 матеріали справи № 904/3565/25 надійшли до Центрального апеляційного господарського суду з суду першої інстанції.

Суддею-доповідачем було проведено підготовчі дії, про що здійснено доповідь колегії суддів.

Представник апелянта у судовому засіданні надав пояснення щодо доводів та вимог апеляційної скарги, просив суд оскаржуване Рішення скасувати.

Представник позивача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги, судове Рішення просив залишити в силі.

Треті особи-1-10 у судове засідання не з`явилися.

Відповідно ч. 12 ст. 275 ГПК України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Згідно ч. 3 ст. 263 ГПК України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Судом враховано, що ухвалою від 02.09.2026 явка учасників справи у судове засідання обов`язковою не визнавалась. Відкладення судового засідання призведе до безпідставного затягування розгляду справи, а тому колегією суддів, за наслідками розгляду апеляційної скарги, постанова приймається за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для повного та об`єктивного розгляду.

У судовому засіданні 01.10.2026 було проголошено скорочене судове рішення (вступну та резолютивну частини постанови).

6. Фактичні обставини справи, встановлені судами першої та апеляційної інстанцій

Добровільне пожежне товариство України є правонаступником Українського республіканського протипожежного товариства, заснованого у 1957 році як самостійна громадська організація в Україні, що підтверджується листом Комісії з питань економічної реформи і управління народним господарством Верховної Ради України № 06-3/13-122 від 28.03.1994 (т. 1 а.с. 239).

Засновником Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (відповідача) є Добровільне пожежне товариство України (т. 1 а.с. 233-238). Згідно нової редакції статуту (2017 рік) Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (т. 1 а.с. 234-238), внесками засновника можуть бути, зокрема будівлі, споруди та інші матеріальні цінності.

Як встановлено судом, згідно довідки № 1123/с від 06.10.1987 (т. 1 а.с. 189), виданої Міжміським бюро технічної інвентаризації Дніпропетровського міськомунхозу, згідно з інвентаризаційною справою від 06.05.1970 будинок по вулиці Ударників, 24 був власністю Дніпропетровської обласної ради Добровільного протипожежного товариства.

Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів № 403 від 28.05.1980 (т. 1 а.с. 240-242) дозволено Комбайновому заводу проєктування реконструкції заводу і будівництво головного корпусу зі зносом житлових будинків місцевих Рад по вулиці Ударників № 22 (два будинки) зі зносом будівель, зокрема Дніпропетровського обласного добровільного протипожежного товариства. Керівництво комбайнового заводу було зобов`язане, згідно з п. 2.4.1 Рішення, вирішити питання виділення житла для відселення жильців із приміщень, призначених для Дніпропетровської обласної ради Добровільного протипожежного товариства. Згідно з п. 3 зазначеного Рішення, Дніпропетровській обласній раді Добровільного протипожежного товариства слід підібрати необхідні приміщення для переселення та компенсувати Комбайновому заводу вартість житла для відселення жильців із указаних приміщень.

Наказом Управління пожежної охорони УВС Дніпропетровської обласної Ради народних депутатів № 71 від 05.06.1982 (т. 1 а.с. 243), у зв`язку з тим, що будівля Дніпропетровської облради ДПТ по вул. Ударників № 24 підлягає знесенню через реконструкцію Комбайнового заводу, наказано передати на баланс Обласної ради ДПТ 1 блок житлового будинку СВПЧ-5 по вулиці Енергетичній, 18 для відселення жильців Комбайновим заводом з наступним розміщенням у ньому адміністративно-управлінського апарату Обласної ради ДПТ.

Протоколом наради щодо зносу будівель ДПТ (т. 1 а.с. 244), затвердженого директором Комбайнового заводу, було визначено зобов`язання Комбайнового заводу виділити житло для відселення жильців із приміщень, призначених для службових приміщень Дніпропетровського протипожежного товариства. ДПТ визначило службовими приміщеннями по вулиці Енергетичній, 18, квартири з № 41 по № 56 та зобов`язалося у 1982 році компенсувати різницю 73000 рублів вартості житла для відселення жильців із вказаних приміщень і балансовою вартістю будівлі ДПТ.

Рішенням Виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів № 527/2 від 08.09.1982 (т. 1 а.с. 246) було затверджено списки сімей, яких відселяли з житлового будинку по вул. Енергетичній, 18, квартири №№ 41-56; зобов`язано керівництво Комбайнового заводу здійснити відселення вказаних сімей за рахунок житла, виділеного для звільнення будівельного майданчику під розширення заводу. Згідно з пунктом 2.1 цього Рішення, у десятиденний строк після відселення сімей передати приміщення Дніпропетровській обласній раді Добровільного протипожежного товариства.

Листом № 14/44-6 від 19.01.1983 (т. 1 а.с. 247) Комбайновий завод імені К.Є. Ворошилова повідомив голову Обласної Ради Дніпропетровського протипожежного товариства про те, що Комбайновий завод виділив житло для відселення жильців із приміщень, призначених для службових приміщень ДПТ, на суму 210180,00 рублів. Балансова вартість будівлі ДПТ, яка зноситься, складає 137000,00 рублів. Різниця складає 73000,00 рублів. Вказану різницю у сумі 73000 рублів просили перерахувати на розрахунковий рахунок Комбайнового заводу.

На підставі договору оренди від 01.08.1983 (т. 1 а.с. 190) УВС Дніпропетровської області здало в оренду Обласній раді ДПТ 4-й блок жилої частини Пожежного депо СВПЧ-5 за адресою: м. Дніпропетровськ, вулиця Енергетична, 18. Згідно пункту 1, Обласна рада ДПТ за рахунок коштів Товариства відселяє жильців із 4-го блоку. Згідно з п. 4 договору, житлова частина будівлі переобладнанню та використанню для виробничих цілей не підлягає.

Листом № 103 від 26.09.1983 (т. 1 а.с. 191) голова Дніпропетровської обласної ради ДПТ звернувся до голови Дніпропетровської міської Ради народних депутатів щодо вирішення питання про видачу Дніпропетровській обласній раді ДПТ документів на право використання службових приміщень за адресою: вулиця Енергетична, 18, квартири №№ 41-56.

Рішенням Виконавчого комітету Красногвардійської районної Ради народних депутатів від 25.12.1992 № 498/9 (т. 1 а.с. 192) зареєстровано Дніпропетровське спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України, за місцезнаходженням: м. Дніпропетровськ, вул. Енергетична, 18.

Згідно листа від 16.12.1992 № 25/1-1109 (т. 1 а.с. 193), адресованого Виконавчому комітету Красногвардійської районної Ради народних депутатів м. Дніпропетровська, Управління пожежної хорони УВС Дніпропетровської області надає службову площу для розміщення Дніпропетровського спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України у будівлі комплексу пожежного депо за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Енергетична, 18.

Листом (т. 1 а.с. 198) Управління пожежної охорони УВС Дніпропетровської області просило Трест № 17 прийняти на баланс 64-квартирний житловий будинок по вул. Енергетичній, 18, який знаходиться на балансі Управління пожежної охорони області.

Листом від 03.01.1995 (т. 1 а.с. 199) Будівельно-монтажний трест № 17 повідомив президента Української державної будівельної корпорації, що за результатами розгляду клопотання керівництва СВПЧ-5 Красногвардійського району м. Дніпропетровська, Трест 17 не заперечує прийняти на свій баланс житловий 40-квартирний будинок по вул. Енергетичній, 18.

За договором від 13.04.1995 (т. 1 а.с. 194) Загін державної пожежної охорони передав із балансу на баланс Тресту № 17 три під`їзди житлового будинку, підвал та двір житлового будинку по вул. Енергетичній, 18. Зазначено, що передачі не підлягає будівля Пожежного депо, приміщення 1-го поверху та четвертий блок, де розміщується Обласна рада Добровільного пожежного товариства.

Пожежна частина Красногвардійського району м. Дніпропетровська звернулась до голови Красногвардійського виконавчого комітету народних депутатів з листом № 122-а від 30.11.1995 (т. 1 а.с. 201), в якому зазначила, що у зв`язку з важким матеріальним становищем щодо утримання 5-ти поверхового житлового будинку на вул. Енергетичній № 18, що перебуває на балансі Пожежної охорони, Управління державної пожежної охорони УМВС України в Дніпропетровській області та Пожежна частина з охорони Красногвардійського району просила дозволу на передачу вищевказаного будинку з балансу Пожежної охорони на баланс ЖКК тр. № 17 за досягнутою домовленістю.

Листом № 1/11-303 від 08.12.1995 (т. 1 а.с. 202) Будівельно-монтажний трест № 17 повідомив голову Красногвардійського виконавчого комітету народних депутатів про те, що за результатами розгляду клопотання СДПЧ-5, Будівельно-монтажний трест № 17 дає згоду на передачу на баланс Тресту №17 житлового будинку № 18 по вул. Енергетичній.

Виконавчий комітет Красногвардійської районної ради народних депутатів Рішенням № 365 від 15.12.1995 (т. 1 а.с. 201), на підставі клопотання Пожежної частини № 5 Красногвардійського району щодо передачі на баланс Тресту № 17 житлового будинку, дозволив передачу з балансу Пожежної охорони на баланс Будівельно-монтажного тресту № 17 житлового будинку, розташованого за адресою: вул. Енергетична, 18.

Відповідно до акту приймання-передачі житлового будинку (п`ятиповерхового) по вулиці Енергетичній, 18 від 1996 року (т. 1 а.с. 204), Загін пожежної охорони № 8, на підставі Розпорядження УДПО УМВС України № 12/4-262 від 26.02.1996 і рішення Красногвардійського виконкому № 365 від 15.12.1996 "Про передачу на баланс Тресту № 17 житлового будинку", здійснив передачу на 01.04.1996 трипід`їздного житлового будинку № 18 по вулиці Енергетичній на балансовий рахунок номер 01 основні засоби ЖКХ Тресту № 17.

Комісією було підписано акт приймання-передачі відомчого житлового будинку по вул. Енергетичній, 18 у відомчу власність Будівельно-монтажного тресту № 17 (т. 1 а.с. 194-196).

Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 11.09.2020 державним реєстратором Вільненської сільської ради Новомосковського району Ричкою О.В. зареєстровано за Дніпропетровським обласним спеціалізованим ремонтно-будівельним підприємством протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (відповідач) право приватної власності на квартири №№ 47, 48, 49 та 54, що розташовані за адресою: вул. Енергетична, 18 у м. Дніпрі. Державну реєстрацію права приватної власності проведено на підставі акту приймання-передачі від 30.07.1996 (без номеру) начальника УДПО УМВС України в Дніпропетровській області В.С. Бабенка та наказу Управління державної пожежної охорони УМВС України у Дніпропетровській області від 04.07.1996 № 187.

Як слідує з Наказу Управління державної пожежної охорони УМВС України Дніпропетровській області від 04.07.1996 № 187 "Про передачу 4-го під`їзду житлового будинку СДПЧ-6 м. Дніпропетровська по вул. Енергетичній, 18 на баланс Дніпропетровському спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України" (т. 1 а.с. 73), згідно Розпорядження Управління Державної пожежної охорони МВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, Рішень міськвиконкому № 408-80 та райвиконкому № 527/2 від 08.09.1982, IV-й під`їзд житлового будинку" СДПЧ-6 м. Дніпропетровська, вул. Енергетична, 18, був переданий на баланс Дніпропетровському спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України. На підставі цього наказано передати на баланс IV-й під`їзд по акту представнику ДСРБППР ДПТ України.

Згідно акту від 30.07.1996 (т. 1 а.с. 74), Загін пожежної охорони № 8, на підставі вказаного наказу від 04.07.1996 № 187, Розпорядження УДПО УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, Рішень Дніпропетровського міського виконкому № 408-80, 527/2 від 08.09.1982, № 365 від 15.12.1995, здійснив передачу на 01.07.1996 IV під`їзду 2, 3, 4, 5 поверхів жилого будинку № 18 по вул. Енергетичній на балансовий рахунок 01 "Основні засоби" Дніпропетровському спеціалізованому підприємству протипожежних робіт.

Водночас, як зазначено у листі від 13.02.2025 № 7/11-340 Дніпровської міської ради, наданого на запит прокурора (т. 1 а.с. 96), за інформацією управління архівної справи Дніпровської міської ради, згідно з описами справ постійного зберігання Виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів за 1982 та 1995 роки рішень виконавчого комітету зазначеної ради від 08.09.1982 № 408-80 та райвиконкому № 527/2, від 15.12.1995 № 365 не існує.

Згідно з Наказом Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 87 від 07.12.1999 "Про закріплення житлового фонду за державним житлово-комунальним підприємством "Південне" (т. 1 а.с. 210), з метою створення сприятливих умов для належного використання та експлуатації житлового фонду, який передавався до сфери управління Дніпропетровської обласної державної адміністрації з ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17", згідно з його бажанням, цей житловий фонд прийнято та закріплено за Державним житлово-комунальним підприємством "Південне" та зараховано в установленому порядку на його баланс.

Комісією з питань прийняття об`єктів у комунальну власність територіальної громади міста, на підставі Розпорядження голови обласної ради від 10.09.2003 № 171-р "Про передачу із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства "Південне" та Рішення Дніпропетровської міської ради від 26.02.2003 № 35/7 "Про прийняття майна у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська та подальше його використання", складено Акт приймання-передачі із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства "Південне" (т. 1 а.с. 68-70).

У переліку будинків житлового фонду ОЖКП "Південне", що передаються до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська на 01.08.2003 (т. 1 а.с. 70-72) по ЖЕК-3 за порядковим № 65 міститься будинок № 18 по вул. Енергетичній, загальною площею 3637,14 м2.

Рішенням Дніпропетровської міської ради № 11/13 від 19.11.2003 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" (т. 1 а.с. 67-68) прийнято у комунальну власність територіальної громади міста обласні житлово-комунальні підприємства "Південне", "Центральний", "Лівобережжя" з майном, будівлями і спорудами, що перебувають на їх балансі, відповідно до актів приймання-передачі від 18.08.2003, від 10.09.2003 та від 12.09.2003 (пункт 1). Комунальному підприємству "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" зареєструвати право комунальної власності територіальної громади міста на об`єкти (п. 1 цього рішення) у встановленому порядку.

Як слідує з довідки № 12 від 11.01.2005 (т. 1 а.с. 218) та листа від 17.04.2013 № 72 (т. 1 а.с. 213) КЖЕП "Південне", квартири з № 41 по № 56 по вул. Енергетичній, 18 на балансі КЖЕП "Південне" не знаходяться; четвертий блок будинку № 18 по вул. Енергетичній - квартири за №№ 41-56 ніколи на баланс КЖЕП "Південне" не передавався, та по бухгалтерії підприємства не обліковується.

Відповідно до інформації Дніпропетровської обласної ради, викладеної у листі від 13.09.2024 № вих-2185/0/2-24 (т. 1 а.с. 55), на підставі рішення Дніпропетровської обласної ради від 20.10.2000 № 290-13/ХХІІІ "Про надання згоди щодо прийняття житлового фонду та об`єктів соціальної інфраструктури підприємств м. Дніпропетровська до спільної власності територіальних громад області", до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області на баланс Обласного житлово-комунального підприємства "Південне" прийнято житловий фонд ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17", у тому числі житловий будинок за адресою: м. Дніпро, вул. Енергетична, 18. Згідно з Розпорядженням голови обласної ради від 10.09.2003 № 171-р "Про передачу із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства "Південне", затвердженим Рішенням обласної ради від 23.10.2003 № 232-10/ХХІV "Про виконання рішення обласної ради від 18.07.2003 № 202-9/ХХІV "Про підвищення ефективності управління майном спільної власності територіальних громад області" в частині передачі обласних комунальних підприємств до власності територіальної громади м. Дніпропетровська", цілісний майновий комплекс ОЖКП "Південне" передано зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра. Таким чином, на сьогодні житловий будинок, розташований за адресою: м. Дніпро, вул. Енергетична, 18, та квартири в ньому № № 41 - 56 не належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області листом № 11-10-02701 від 08.05.2013 (т. 1 а.с. 248) повідомило, що на підставі наявних документів, які є Регіональному відділенні, було встановлено наступне. Відповідно до акту приймання-передачі від 30.07.1996 Загін державної пожежної охорони № 8, на підставі наказу Управління державної пожежної охорони від 04.07.1996 № 187, розпорядження Управління державної пожежної охорони УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, рішення Дніпропетровського міськвиконкому від 08.09.1982 № 408-80, від 08.09.1982 № 527/2, Красногвардійського райвиконкому від 15.12.1995 № 365 "Про передачу на баланс спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт 4-ого під`їзду 2, 3, 4, 5 поверхів (кв. №№ 41-56) житлового будинку" здійснив передачу квартир № 41-56 житлового будинку № 18 по вул. Енергетичній на баланс Дніпропетровського спеціалізованого підприємства протипожежних робіт. Одночасно, Загін державної пожежної охорони № 8 актом приймання-передачі від 1996 року (без дати та №), на підставі розпорядження Управління державної пожежної охорони УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262 та рішення Красногвардійського виконкому від 15.12.1995 № 365 "Про передачу на баланс треста № 17 житлового будинку" станом на 01.04.1996 здійснив передачу 3-х під`їздів житлового будинку АДРЕСА_1 у кількості 40 квартир на баланс ЖКК "Будівельно-монтажного тресту № 17". На виконання наказу Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 07.12.1999 № 87, згідно Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", весь житловий фонд ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17", у тому числі 3-и під`їзди (кв. №№ 1-40) житлового будинку по вул. Енергетичній, 18, актом приймання-передачі від 28.01.2000 був переданий у комунальну власність державному житлово-комунальному підприємству "Південне". Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Південне" у листі від 11.01.2008 № 12 зазначило, що квартири №№ 41-56, розташовані по вул. Енергетичній, 18, на їх балансі не знаходяться. Враховуючи вищевикладене, 4-ий блок (кв. №№ 41-56) житлового будинку №18 по вул. Енергетичній не обліковувся на балансі Будівельно-монтажного тресту № 17 до приватизації та не був внесений до статутного капіталу господарського товариства як державна частка з наступною її приватизацією в порядку, встановленому законодавством України.

Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради у листі № 7/5-735 від 30.05.2013 (т. 1 а.с. 214) зазначив, що у Реєстрі об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська за адресою: АДРЕСА_1 значиться житловий будинок літ. А-5 загальною площею 3637,14 кв.м, який перебуває на балансі Комунального підприємства "Жилсервіс-1" та належить до комунальної власності територіальної громади міста. За інформацією КП "Жилсервіс-1" на балансі зазначеного підприємства перебувають тільки три під їзди (40 квартир) зазначеного житлового будинку.

У листі від 13.02.2025 № 7/11-340 (т. 1 а.с. 96) Дніпровська міська рада на запит прокуратури зазначила, що відповідно до Рішення міської ради від 19.11.2003 № 11/13 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади міста обласних житлово-комунальних підприємств "Південне", "Центральний", "Лівобережжя", тільки три під`їзди житлового будинку за адресою: АДРЕСА_15 ) було прийнято у комунальну власність територіальної громади міста.

Відповідно до листа Комунального підприємства "Дніпровське міське бюро технічної інвентаризації" № 5529 від 28.05.2025 (т. 1 а.с. 63), наданого на запит прокурора, станом на 31.12.2012 в інвентаризаційній справі за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Енергетична, буд. 18, відсутні відомості щодо реєстрації права власності на квартири №№ 41-52; 54-56. Станом на 31.12.2012, в інвентаризаційній справі за адресою: АДРЕСА_16 містяться відомості про право спільної часткової власності за: гр. ОСОБА_4 - 1/4, гр. ОСОБА_11 - 1/4, гр. ОСОБА_6 - 1/4, гр. ОСОБА_3 - 1/4 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 19.01.2007, виданого КЖЕП "Південне", згідно з розпорядженням № 58-07, зареєстровано в реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним № 19476501. В матеріалах інвентаризаційної справи міститься виписка з облікової книги про те, що житловий будинок літ. А-5 по АДРЕСА_1 , зареєстрований балансовою належністю за Комунальним житлово-експлуатаційним підприємством "Південне" Дніпропетровської міської ради на підставі рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 1549 від 19.06.2003, № 11/13 від 19.11.2003, про що зроблений запис в обліковій книзі № 26 ЖЮ за реєстровим № 1665-25.

У матеріалах справи наявні: копія ордеру № 3027 серії ІІ (т. 2 а.с. 131), виданого Виконавчим комітетом Красногвардійської районної Ради народних депутатів міста Дніпропетровська 21.03.2003 ОСОБА_4 з сім`єю з трьох осіб на право зайняття квартири АДРЕСА_17 , та копія свідоцтва про право власності на житло (т. 1 а.с. 66), виданого 19.01.2007 КЖЕП "Південне" згідно Розпорядження (наказу) від 19.01.2007 № 58-07, що посвідчує право приватної спільної часткової власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_16 за громадянином ОСОБА_4 та членами його сім`ї: ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 .

Відповідно довідки Управління МВС України в Дніпропетровській області (без номеру та дати) (т. 2 а.с. 182), ОСОБА_4 у 1974 році дійсно отримав від УВС в Дніпропетровській області ордер на службове житло за адресою: АДРЕСА_16 .

Наказом № 25/01-1-ПР від 10.01.2025 (т. 2 а.с. 188) директору Дніпропетровського облспец РБП ПР надано гр. ОСОБА_8 з родиною у тимчасове користування належну Дніпропетровському обласному спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України житлову квартиру АДРЕСА_8 . Згідно матеріалів справи (т. 2 а.с. 185), ОСОБА_8 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа.

Згідно матеріалів справи (т. 2 а.с. 189-199), спірні квартири по АДРЕСА_1 були надані: 23.03.2018 ОСОБА_10 (квартира АДРЕСА_18 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 (квартира АДРЕСА_7 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 (квартира АДРЕСА_4 ), які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи, у службове тимчасове користування.

Під час розгляду справи у суді першої інстанції ОСОБА_2 (третя особа-2 у справі) надав письмове пояснення (т. 2 а.с. 90). Зазначив про отримання у 1989 році ордеру на квартиру АДРЕСА_19 за заслуги у сфері пожежно-прикладного спорту. З цього часу безперервно проживає у вказаній квартирі, має постійну реєстрацію та сплачує комунальні послуги. До пояснення додано копію ордеру № 3166 серії ІІ, виданого ОСОБА_2 . Виконавчим комітетом Красногвардійської районної Ради народних депутатів міста Дніпропетровська 11.08.1989.

Дніпровською міською радою листом від 04.07.2024 № 7/11-1551 (т. 1 а.с. 90) повідомлено обласну прокуратуру, що за архівними даними приватизаційних справ Департаменту відсутня інформація щодо передачі у власність громадянам, шляхом приватизації, квартир АДРЕСА_20 . У Реєстрі об`єктів права комунальної власності Дніпровської міської територіальної громади відсутні записи про об`єкти нерухомого майна по АДРЕСА_1 . Департамент адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради не отримував звернень та, відповідно, не готував проєктів рішень виконавчого комітету міської ради щодо зміни правового режиму об`єктів нерухомого майна по АДРЕСА_21 згідно з Порядком зміни правового режиму об`єктів нерухомого майна, затвердженим рішенням міської ради від 21.06.2017 № 49/22 (зі змінами). Відповідно до даних Реєстру територіальної громади міста Дніпра та картотеки з питань реєстрації фізичних осіб, за адресою: АДРЕСА_21 , зареєстровані:

1) АДРЕСА_22 , зареєстрована 1 (одна) особа - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована з 23.10.1995 по теперішній час.

2) АДРЕСА_23 , зареєстрована 1 (одна) особа - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований з 03.11.1989 по теперішній час.

3) АДРЕСА_16 , зареєстровані 4 (чотири) особи - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрована з 30.07.1997 по теперішній час; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований з 18.12.1998 по теперішній час; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , зареєстрована з 17.09.2005 по теперішній час; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , зареєстрований з 26.12.2005 по теперішній час. За інформацією управління по роботі зі зверненнями громадян Дніпровської міської ради, згідно з модулем "Загальний облік звернень громадян" програмного забезпечення "Електронне самоврядування", звернень громадян з приводу зміни цільового призначення житлових приміщень житлового будинку, виключення із житлового фонду, приватизації, набуття права на квартири АДРЕСА_20 , не зареєстровано. За інформацією департаменту правового забезпечення Дніпровської міської ради щодо судового розгляду спорів з питань набуття, припинення права власності, оскарження рішень Дніпровської міської ради стосовно житлових та нежитлових приміщень, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 за пошуковим запитом за прізвищами осіб (як позивачів) та адресою об`єктів, зазначених у листі, запитувана інформація в департаменті правового забезпечення Дніпровської міської ради міської ради відсутня. Разом з цим, згідно з відомостями вебпорталу "Судова влада України" встановлено наявність судових справ:

- № 204/2135/14 за позовом ОСОБА_12 ( АДРЕСА_24 ) до Дніпропетровської міської ради, третя особа: Добровільне пожежне товариство України Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельне підприємство протипожежних робіт, щодо визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю. Позовна заява у справі № 204/2135/14 повернута ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.04.2014 (№ в ЄДРСР 38974644);

- № 419/8409/12 за позовом ОСОБА_13 ( АДРЕСА_25 ) до Комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю. Позовна заява у справі № 419/8409/12 повернута ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 16.11.2012 (№ в ЄДРСР 53584204);

- № 204/2136/14 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_23 ) до Дніпропетровської міської ради, третя особа: Добровільне пожежне товариство України Дніпропетровське обласне спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство протипожежних робіт, про зобов`язання вчинити певні дії, позивач просить зобов`язати відповідача видати необхідні документи, видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно. Позовна заява у справі № 204/2136/14 повернута ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 11.04.2014 (№ в ЄДРСР 38466987);

- № 204/6454/13 за позовом ОСОБА_2 ( АДРЕСА_23 ) до Дніпропетровської міської ради, Реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, третя особа: Добровільне пожежне товариство України Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт, про визнання права власності на нерухоме майно за набувальною давністю. Позовна заява у справі № 204/6454/13 повернута ухвалою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 04.10.2013 (№ в ЄДРСР 33888628).

Листом № 17309/05/04-36-04-05-11 від 11.04.2025 (т. 1 а.с. 60) Головне управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області повідомило прокуратуру, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за Дніпропетровським обласним спеціалізованим ремонтно-будівельним підприємством протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України (підприємство) зареєстровано право власності на квартири площею 61,8 кв.м, 53,2 кв.м, 60,1 кв.м та 32,2 кв.м за адресою: м. Дніпро, вул. Енергетична, 18, квартири 47, 48, 49, 54 з 11.09.2020. Підприємством, згідно наданих податкових декларацій з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, задекларовано об`єкт нерухомості за адресою: м. Дніпро, вул. Енергетична, 18 площею 730,2 кв.м, сума податкових зобов`язань на 2019 рік складає 45710,52 грн, на 2020 рік - 51731,02 грн, на 2021 рік - 65718,0 грн, на 2022 рік - 71194,5 грн, на 2023 рік - 73385,1 грн, на 2024 рік - 77766,3 гривень. Відповідно даних інформаційної системи органів ДПС України, за кодом бюджетної класифікації 18010100 "Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами які є власниками об`єктів житлової нерухомості" Підприємством сплачено у 2019 році 56460,13 грн, 2020 рік - 38798,91 грн, 2021 рік - 62221,24 грн, 2022 рік - 69825, 39 грн, 2023 рік - 72837,45 грн, 2024 рік - 77643,08 гривень.

7. Позиція Центрального апеляційного господарського суду

Апеляційний господарський суд заслухав суддю-доповідача, надані у судовому засіданні пояснення представників учасників справи, дослідивши наведені в апеляційній скарзі доводи, які стали підставою для відкриття апеляційного провадження, подані заперечення, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно ч.ч. 1-4 ст. 269 ГПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що прокурором при зверненні з позовом дотримано вимоги ст. 131-1 Конституції України, ст. 53 ГПК України та ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", а підстави для представництва інтересів держави у суді були належним чином доведені. Зокрема, листами від 20.05.2024 № 15/4-429вих-24, від 16.10.2024 № 15/4-821вих-24, від 14.01.2025 № 15/4-23вих-25 Дніпропетровська обласна прокуратура повідомляла Дніпровську міську раду про встановлені порушення інтересів держави. Оскільки Дніпровською міською радою не було вжито заходів, спрямованих на усунення порушень інтересів держави у сфері об`єктами житлового фонду, прокурор звернувся до господарського суду з позовом.

Згідно зі статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на судовий захист.

Статтею 15 Цивільного кодексу України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 4 Господарського процесуального кодексу України, право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Реалізуючи передбачене статтею 55 Конституції України, статтею 4 ГПК України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

Об`єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи законний інтерес.

Згідно вимог ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованість активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном (ч. 1 ст. 319 ЦК України). Відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать право володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України).

У відповідності до ч. 1 ст. 387 ЦК України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Позивачем за віндикаційним позовом може бути неволодіючий власник, а відповідачем - має бути незаконний володілець майна власника, який може і не знати про неправомірність свого володіння та утримання такого майна. При цьому, незаконними володільцями вважаються як особи, які безпосередньо неправомірно заволоділи чужим майном, так і особи, які придбали майно не у власника, тобто у особи, яка не мала права ним розпоряджатися.

Колегія суддів зауважує про встановлення судом першої інстанції неоспорених обставин щодо належності на праві власності Дніпропетровській обласній раді Добровільного протипожежного товариства будинку по вулиці Ударників, який у подальшому, у зв`язку з реконструкцією Комбайнового заводу, на підставі Рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів № 403 від 28.05.1980, був знесений.

У зв`язку з цим, Наказом Управління пожежної охорони УВС Дніпропетровської обласної Ради народних депутатів № 71 від 05.06.1982 на баланс Обласної Ради Дніпропетровського протипожежного товариства (надалі - ДПТ) було передано 1 блок житлового будинку СВПЧ-5 по вулиці Енергетичній, 18, для відселення жильців Комбайновим заводом з наступним розміщенням у ньому адміністративно-управлінського апарату Обласної ради ДПТ.

Управлінням пожежної хорони УВС Дніпропетровської області було надано службову площу для розміщення Дніпропетровського спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України у будівлі комплексу пожежного депо за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Енергетична, 18.

ДПТ визначило службовими приміщеннями по вулиці Енергетичній, 18 квартири з № 41 по № 56 та зобов`язалося у 1982 році компенсувати Комбайновому заводу різницю 73000 рублів вартості житла для відселення жильців із вказаних приміщень і балансовою вартістю будівлі ДПТ.

Після цього, Загін пожежної охорони № 8, за актом від 1996 року приймання-передачі житлового будинку по вулиці Енергетичній, 18, на підставі Розпорядження УДПО УМВС України № 12/4-262 від 26.02.1996 і рішення Красногвардійського виконкому № 365 від 15.12.1996 "Про передачу на баланс Тресту № 17 житлового будинку", було здійснено передачу на 01.04.1996 трипід`їздного житлового будинку № 18 по вулиці Енергетичній, з його підвалом та двором, на балансовий рахунок номер 01 основні засоби ЖКХ Тресту № 17.

Згідно з Наказом Дніпропетровської обласної державної адміністрації № 87 від 07.12.1999 "Про закріплення житлового фонду за державним житлово-комунальним підприємством "Південне", житловий фонд, який передавався до сфери управління Дніпропетровської обласної державної адміністрації з ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17", прийнято та закріплено за Державним житлово-комунальним підприємством "Південне" та зараховано в установленому порядку на його баланс.

Як слідує з Наказу Управління державної пожежної охорони УМВС України Дніпропетровській області від 04.07.1996 № 187 "Про передачу 4-го під`їзду житлового будинку СДПЧ-6 м. Дніпропетровська по вул. Енергетичній, 18 на баланс Дніпропетровському спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України", згідно Розпорядження Управління Державної пожежної охорони МВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, Рішень міськвиконкому № 408-80 та райвиконкому № 527/2 від 08.09.1982, IV-й під`їзд житлового будинку СДПЧ-6 м. Дніпропетровська, вул. Енергетична, 18, був переданий на баланс Дніпропетровському спеціалізованому ремонтно-будівельному підприємству протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України.

10.09.2003, на підставі Розпорядження голови обласної ради від № 171-р "Про передачу із спільної власності територіальних громад області у власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісного майнового комплексу обласного житлово-комунального підприємства "Південне" та Рішення Дніпропетровської міської ради від 26.02.2003 № 35/7 "Про прийняття майна у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська та подальше його використання", було передано із спільної власності територіальних громад області у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська цілісний майновий комплекс обласного житлово-комунального підприємства "Південне". У переліку будинків житлового фонду ОЖКП "Південне", що передаються до комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська на 01.08.2003, міститься будинок № 18 по вул. Енергетичній, загальною площею 3637,14 м2.

При цьому, як слідує з довідки № 12 від 11.01.2005 та листа від 17.04.2013 № 72 КЖЕП "Південне", спірні квартири з № 41 по № 56 по вул. Енергетичній, 18 на балансі КЖЕП "Південне" не знаходяться; четвертий блок будинку № 18 по вул. Енергетичній - квартири за №№ 41-56 ніколи на баланс КЖЕП "Південне" не передавався, та по бухгалтерії підприємства не обліковується.

Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради у листі № 7/5-735 від 30.05.2013 зазначив, що у Реєстрі об`єктів права комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська за адресою: вул. Енергетична, 18 значиться житловий будинок літ. А-5 загальною площею 3637,14 кв.м, який перебуває на балансі Комунального підприємства "Жилсервіс-1" та належить до комунальної власності територіальної громади міста. За інформацією КП "Жилсервіс-1" на балансі зазначеного підприємства перебувають тільки три під їзди (40 квартир) зазначеного житлового будинку.

Така ж інформація щодо прийняття у комунальну власність територіальної громади міста тільки трьох під`їздів житлового будинку за адресою: вул. Енергетична, 18, зазначена й у листі від 13.02.2025 № 7/11-340 Дніпровської міської ради (позивача), наданого на запит прокуратури.

Колегія суддів також зазначає, що передача на 01.07.1996 IV під`їзду 2, 3, 4, 5 поверхів жилого будинку № 18 по вул. Енергетичній на балансовий рахунок 01 "Основні засоби" Дніпропетровському спеціалізованому підприємству протипожежних робіт, відбулася згідно акту від 30.07.1996 на підставі Наказу Управління державної пожежної охорони УМВС України Дніпропетровській області від 04.07.1996 № 187, Розпорядження УДПО УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, Рішень Дніпропетровського міського виконкому № 408-80, 527/2 від 08.09.1982, № 365 від 15.12.1995.

Дніпровська міська рада у листі від 13.02.2025 № 7/11-340 зазначила, що за інформацією управління архівної справи Дніпровської міської ради, згідно з описами справ постійного зберігання Виконавчого комітету Дніпропетровської міської Ради народних депутатів за 1982 та 1995 роки рішень виконавчого комітету зазначеної ради від 08.09.1982 № 408-80 та райвиконкому № 527/2, від 15.12.1995 № 365 не існує.

Водночас, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській області листом № 11-10-02701 від 08.05.2013 повідомило, що на підставі наявних документів, які є Регіональному відділенні, було встановлено наступне. Відповідно до акту приймання-передачі від 30.07.1996 Загін державної пожежної охорони № 8, на підставі наказу Управління державної пожежної охорони від 04.07.1996 № 187, розпорядження Управління державної пожежної охорони УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262, рішення Дніпропетровського міськвиконкому від 08.09.1982 № 408-80, від 08.09.1982 № 527/2, Красногвардійського райвиконкому від 15.12.1995 № 365 "Про передачу на баланс спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт 4-ого під`їзду 2, 3, 4, 5 поверхів (кв. №№ 41-56) житлового будинку" здійснив передачу квартир № 41-56 житлового будинку № 18 по вул. Енергетичній на баланс Дніпропетровського спеціалізованого підприємства протипожежних робіт. Одночасно, Загін державної пожежної охорони № 8 актом приймання-передачі від 1996 року (без дати та №), на підставі розпорядження Управління державної пожежної охорони УМВС України від 26.02.1995 № 12/4-262 та рішення Красногвардійського виконкому від 15.12.1995 № 365 "Про передачу на баланс треста № 17 житлового будинку" станом на 01.04.1996 здійснив передачу 3-х під`їздів житлового будинку АДРЕСА_1 у кількості 40 квартир на баланс ЖКК "Будівельно-монтажного тресту № 17". На виконання наказу Управління житлово-комунального господарства Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 07.12.1999 № 87, згідно Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", весь житловий фонд ВАТ "Будівельно-монтажний трест № 17", у тому числі 3-и під`їзди (кв. №№ 1-40) житлового будинку по вул. Енергетичній, 18, актом приймання-передачі від 28.01.2000 був переданий у комунальну власність державному житлово-комунальному підприємству "Південне". Комунальне житлово-експлуатаційне підприємство "Південне" у листі від 11.01.2008 № 12 зазначило, що квартири №№ 41-56, розташовані по вул. Енергетичній, 18, на їх балансі не знаходяться. Враховуючи вищевикладене, 4-ий блок (кв. №№ 41-56) житлового будинку № 18 по вул. Енергетичній не обліковувся на балансі Будівельно-монтажного тресту № 17 до приватизації та не був внесений до статутного капіталу господарського товариства як державна частка з наступною її приватизацією в порядку, встановленому законодавством України.

Отже, з встановлених судом обставин вбачається безперервне та неприховане користування відповідачем, починаючи 1983 року, спірним майном, яке було виділено Добровільному протипожежному товариству (ДПТ), правонаступником якого є відповідач, замість його власної будівлі по вул. Ударників, яку було вилучено та знесено під розширення Комбайнового заводу у 1980- 1982 роках. Як зазначив відповідач, ДПТ придбало спірне майно на відплатних умовах, віддавши під знесення будівлю по вул. Ударників вартістю 137000 рублів, та сплативши Комбайновому заводу різницю у розмірі 73000 рублів. З 2019 року відповідачем сплачувався податок на нерухоме майно, який державою приймався.

Відтак, держава протягом сорока трьох років (з 1983 року) не вчиняла жодних дій, щоб повернути у своє користування четвертий під`їзд будівлі; та протягом шести років з 11.09.2020 (з часу реєстрації права власності за відповідачем на спірні квартири), хоча достеменно повинна була знати про таку реєстрацію та про порушення її прав, якщо вважала це майно своїм.

Право власності захищається на найвищому рівні згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Держави - учасниці Конвенції зобов`язані поважати це право й гарантувати його захист, передусім на національному рівні. Під захист ст. 1, крім рухомого та нерухомого майна, підпадають інші матеріальні та нематеріальні права, зокрема правомірні очікування щодо певного стану речей у майбутньому.

Держава вправі вживати певних заходів втручання в право власності, в тому числі позбавляти громадян власності, проте в таких діях вона повинна дотримуватися усталених принципів дозволеного правомірного втручання.

Уніфікований підхід ЄСПЛ до оцінки додержання ст. 1 Першого протоколу спирається на "справедливу рівновагу (баланс)" між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням у право власності, й інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання (рішення у справі "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції"). Однак цей баланс не варто розуміти як необхідність обов`язкового досягнення "соціальної справедливості" у кожній конкретній справі. Зазначений критерій означає, що повинно бути розумне співвідношення (іншими словами - обґрунтована пропорційність) між метою, якої передбачається досягти, та засобами, що для цього використовуються. "Справедливого балансу" не буде дотримано, якщо особа, про яку йдеться, несе "індивідуальний і надмірний тягар" (рішення у справі "Трегубенко проти України").

Європейський суд у справі "Фонд "Батьківська турбота" проти України" встановив порушення Конвенції, незважаючи на продовження фондом-заявника користування майном після визнання недійсним договору купівлі-продажу та права власності на нього, оскільки не був переконаний, що визнання недійсним права власності було єдиним можливим варіантом для держави відновити свої права на спірне майно. Європейський суд дійшов висновку, що після визнання недійсним її права власності організація-заявниця більше не могла користуватися тим самим набором прав, які вона мала раніше як зареєстрований власник будівлі. У зв`язку з цим Європейський суд також взяв до уваги аргумент організації-заявниці, що вона не зможе скористатися будь-якими схемами відшкодування за знищене майно. З огляду на наведене, Європейський суд констатував порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції.

З наявних у справі доказів слідує, що у комунальну власність територіальної громади міста було передано тільки три під`їзди житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 . Доказів передання спірного четвертого під`їзду по АДРЕСА_1 до комунальної власності не надано.

Наразі квартири, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: №№ 47, 48, 49, 54, які прокурор просить витребувати у Дніпропетровського обласного спеціалізованого ремонтно-будівельного підприємства протипожежних робіт Добровільного пожежного товариства України на користь Територіальної громади м. Дніпра в особі Дніпровської міської ради, передані Товариством у якості службового житла громадянам України, у тому числі й тим, які є внутрішньо переміщеними особами (треті особи у справі).

Тобто, використання відповідачем спірного майна, відповідає інтересам суспільства: Територіальної громади міста Дніпра.

Крім того, квартира АДРЕСА_17 , яку прокурор просить зобов`язати відповідача повернути Дніпровській міські раді, перебуває у спільній частковій приватній власності громадян ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_3 .

Прокурором не наведено жодних обґрунтувань щодо вимоги про зобов`язання відповідача повернути цю квартиру АДРЕСА_26 .

Суд зазначає на підставі викладеного вище, що допущені органами влади порушення при передачі майна у комунальну власність, а саме: невизначеність щодо передачі будинку по АДРЕСА_1 у цілому, як стверджує прокурор, чи тільки трьох під`їздів, як слідує з наявних доказів, зокрема листів Дніпровської міської ради, не можуть бути безумовною підставою для повернення цього майна державі, якщо такі порушення не допущені внаслідок винної протиправної поведінки самого набувача майна.

Посилання прокурора на судову справу № 6/570 колегією суддів до уваги не приймається, оскільки судом у вказаній справі не встановлено обставини відсутності документів, як правових підстав набуття права власності на спірне майно за відповідачем. Позов у справі № 6/570 про визнання за відповідачем права власності за набувальною давністю суд залишив без розгляду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність належних доказів передачі четвертого під`їзду житлового будинку АДРЕСА_21 ) у комунальну власність Територіальної громади міста Дніпра.

Враховуючи викладене, за відсутності таких доказів, суд першої інстанції, з яким погоджується Центральний апеляційний господарський суд, не встановив порушення прав та законних інтересів Дніпровської міської територіальної громади, в особі Дніпровської міської ради, утриманням на балансі відповідача 2, 3, 4, 5 поверхів 4-го під`їзду житлового будинку АДРЕСА_1 та реєстрацією права приватної власності на квартири АДРЕСА_27 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , що розташовані у вказаному будинку.

Згідно наведених норм законодавства та сталої практики Верховного Суду, відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Таким чином, суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову Дніпропетровської обласної прокуратури, поданого в інтересах держави в особі Дніпровської міської ради, у зв`язку з недоведеністю порушення права чи охоронюваного законом інтересу Територіальної громади міста Дніпра відповідачем.

Щодо поданої відповідачем заяви про застосування до правовідносин позовної давності колегія суддів зазначає. За змістом ч. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України, позовна давність застосовується лише за наявності порушення права особи.

Оскільки судом не встановлено порушення прав чи охоронюваних законом інтересів Територіальної громади міста Дніпра, у позові відмовлено з підстав його необґрунтованості, позовна давність не застосовується.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 275 ГПК України, суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Згідно ст. 276 ГПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Під час розгляду справи, колегією суддів не встановлено порушень судом першої інстанції норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, та/чи неправильного застосування норм матеріального права.

З урахуванням всіх обставин справи в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку про те, що аргументи скаржника, викладені у скарзі на рішення суду, не знайшли підтвердження під час апеляційного перегляду справи, спростовуються вищевикладеним та наявними у матеріалах справи доказами.

Відтак, апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 у справі № 904/3565/25 - без змін.

8. Розподіл судових витрат

У зв`язку з відмовою у задоволенні апеляційної скарги на рішення місцевого господарського суду, згідно зі ст. 129 ГПК України витрати по сплаті судового збору за її подання покладаються на скаржника.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 273, 275, 276, 282-284, 287 Господарського процесуального кодексу України, Центральний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Першого заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури на Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 у справі № 904/3565/25 залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2026 у справі № 904/3565/25 залишити без змін.

Судовий збір за подання апеляційної скарги покласти на апелянта - Дніпропетровську обласну прокуратуру.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги визначено ст.ст. 286-289 ГПК України.

Повний текст постанови складено 13.10.2026.

Головуючий суддя О.В. Ярешко

Судді А.О. Кошля

Т.Ю. Демчина