Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №569/15209/26 — Рівненський міський суд Рівненської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 569/15209/26

09 жовтня 2026 року

м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Даш`ян К.Е. з участю секретаря судових засідань Шкіндер І.М. представника митниці Ступака А., захисника особи яка притягується до адміністративної відповідальності Крючкова В.О. розглянувши матеріали, які надійшли з Рівненської митниці ДМС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , директор ТОВ “ЕКС АВТО ПЛЮС”, РНОКПП – НОМЕР_1 , за ст. 485 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Згідно протоколу про порушення митних правил №0065/UA204000/2026 від 22.05.2026 встановлено наступне:

Протягом 2023 року на підставі зовнішньоекономічного договору (контракту) №РН/08-2022 від 01.08.2022 року, укладеного між ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476), адреса на момент митного оформлення: м. Луцьк, проспект.Відродження, буд. 24, кв.52) та компанією Company''StarSystems OU'' (Mustamae tee55 KristiineLinnaosa, TallinnHarjumaakond 10621) на адресу ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) ввезено товари: автомобіль легковий марки «VOLKSWAGEN» модель «GOLF» ідентифікаційний номер – НОМЕР_2 ; автомобіль вантажний марки «IVECO» модель «70С18» ідентифікаційний номер – НОМЕР_3 ; автомобіль вантажний марки «MERCEDES-BENZ» модель «SPRINTER» ідентифікаційний номер – НОМЕР_4 .

Для переміщення через митний кордон України даних транспортних засобів, директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) ОСОБА_1 в Рівненську митницю подано митні декларації типу ІМ40ЕЕ №23UA204000903779U4 від 24.02.2023, №23UA204020002550U2 від 20.01.2023, №23UA204000905147U6 від 17.03.2023.

З метою митного оформлення та випуску у вільний обіг транспортних засобів директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) громадянином ОСОБА_1 у Рівненську митницю подано митні декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020008795U2 від 03.03.2023, №23UA204020003204U8 від 26.012023, №23UA204020011838U6 від 23.03.2023.

До митного оформлення транспортних засобів подано товаросупровідні документи: зовнішньоекономічний договір (контракт) №РН/08-2022 від 01.08.2022 року; документ купівлі-продажу (invoice) №718 від 13.02.2023; №545 від 09.01.2023; №824 від 06.03.2023; сертифікати з перевезення товару EUR.1 №PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023; №PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023; №PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023; свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів № НОМЕР_5 від 13.02.2023, № НОМЕР_6 від 11.11.2022, № НОМЕР_7 від 18.05.2017.

Для застосування преференції за кодом 410 (Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка I-A «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони), директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) громадянином ОСОБА_1 до митного оформлення подано сертифікати з перевезення товару EUR.1. №PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023; №PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023; №PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023.

У графах 36, вищезазначених митних декларацій заявлено, що митне оформлення транспортних засобів проводиться із застосуванням митної преференції за кодом «410». Крім того, у графах 44 даних митних декларацій зазначено реквізити (номер та дату видачі) сертифікатів з перевезення товару EUR.1., що подавалися під час митного оформлення транспортних засобів.

За вищезазначеними митними деклараціями сплачено митні платежі в загальній сумі 488 293,35 грн.

Рівненською митницею проведено перевірку автентичності сертифікатів з перевезення товару EUR.1 шляхом направлення відповідного запиту до уповноваженого органу Республіки Польща.

Листом Держмитслужби від 19.03.2026 №15/15-03-01/7/1613 до Рівненської митниці доведено лист уповноваженого органу Республіки Польща від 18.03.2026 №2601-IOA.4331.158.2025, у якому зазначено, що сертифікати з перевезення товару EUR.1. №PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023; №PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023; №PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023 не були зареєстровані в Системі обробки даних-Електроній книзі Митного відділення у Кельце.

Отже, подані до митного оформлення транспортних засобів вищезазначені сертифікати з перевезення товарів EUR.1 не можуть бути законною підставою для застосування преференційного режиму.

Відповідно до пп.1-3 ч.1 ст. 36 Митного кодексу України країна походження товару визначається з метою застосування: ставок мита, правил щодо його справляння до товарів, яким надається режим найбільшого сприяння, крім тарифних пільг (преференцій), встановлених міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності; інших заходів відповідно до вимог Світової організації торгівлі, пов`язаних із визначенням країни походження товару.

Товари, митне оформлення яких здійснено за митними деклараціями типу ІМ40ДЕ №23UA204020008795U2 від 03.03.2023, №23UA204020003204U8 від 26.012023, 23UA204020011838U6 від 23.03.2023 року не можуть бути визнаними такими, що мають преференційне походження з Європейського Союзу, та відповідно не має права на тарифну преференцію за кодом «410».

До державного бюджету необхідно було сплатити митні платежі в загальній сумі- 593 493,53 грн.

Статтею 74 Митного кодексу України визначено, що імпорт (випуск для вільного обігу) - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари після сплати всіх митних платежів, встановлених законами України на імпорт цих товарів, та виконання усіх необхідних митних формальностей випускаються для вільного обігу на митній території України.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України передбачено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта.

У відповідності до п.1, п.3 та п.4 ч.1 ст. 266 Митного кодексу України декларант зобов`язаний: - здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим кодексом; - надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;- у випадках, визначених цим кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу Х Митного кодексу України.

За результатами використання директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) громадянином ОСОБА_1 не підтверджені Митним відділенням у Кельце сертифікати з перевезення товару EUR.1. №PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023; №PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023; №PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023, при поміщенні товару у митний режим імпорту (випуск у вільний обіг), сума несплачених митних платежів склала 105 200,18 грн.

Відповідно до граф 8, 9,14 зазначених вище митних декларацій ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) виступало одержувачем і особою, відповідальною за фінансове регулювання, та декларантом.

Згідно з ч. 2 ст. 459 Митного кодексу України, суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами – посадові особи цих підприємств.

Пунктом 43 ст. 4 Митного кодексу України, посадові особи підприємства – керівники та інші працівники підприємств (резиденти та нерезиденти), які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання такими підприємствами вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Відповідно до інформації, наявної в ІКС «Податковий блок» встановлено, що на дату проведення імпортної операції за вищевказаними митними деклараціями, директором ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476), значиться громадянин України ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ).

Таким чином, директор ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) громадянин ОСОБА_1 заявив в митних деклараціях з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів, неправдиві відомості стосовно преференційного походження товару (країни/країн походження) та подав з цією ж метою митним органам України сертифікати з перевезення товару EUR.1. №PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023; №PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023; №PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023, які не були підтверджені Митним відділенням у Кельце.

Протиправні дії директор ТОВ «ЕКС АВТО ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44751476) громадянин ОСОБА_1 , призвели до зменшення розміру митних платежів в сумі 105 200,18 грн., в т.ч. по сплаті ввізного мита на суму 87 666,82 грн. та податку на додану вартість на суму 17 533,36 грн.

Під час розгляну захисник ОСОБА_1 – адвокат Крючков В.О. підтримав подані письмові заперечення на складений протокол.

Представник Рівненської митниці під час розгляду протоколу заявив, що вважає доведеною винуватість ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил.

Заслухавши учасників судового процесу, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 487 МК України провадження у справі про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно законодавства України про адміністративні правопорушення.

Згідно ст.ст. 245, 280 КУпАП одним з завдань провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи.

Статтею 489 МК України встановлено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності,а також інші обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Згідно із ч. 1 ст. 486 МК України завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 485 МК України встановлює відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги.

Санкція цієї норми передбачає стягнення у вигляді штрафу в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Отже, обов`язковим елементом передбаченого ст.485 МК України правопорушення є мета його вчинення - неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру.

У зв`язку із цим, предметом доказування у таких категоріях справ є визначення розміру митних платежів, від сплати яких має намір ухилитись винна особа.

Визначення такого розміру має істотне значення і з огляду на санкцію ст. 485 МК України, яка визначена в розмірі від 50 до 150 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до відповіді компетентного органу Республіки Польща від 18.03.2026 № 2601-10A.4331.158.2025 щодо сертифікатів походження товару EUR.1 № PL/MF/AS 0471024 від 20.01.2023, № PL/MF/AS 0484356 від 24.02.2023 та № PL/MF/AS 0484701 від 14.03.2023, зазначені сертифікати не були підтверджені Митним відділенням у Кельце та не були зареєстровані в системі обробки даних — Електронній книзі цього відділення.

Разом із тим наведена відповідь свідчить про результати перевірки реєстраційних даних компетентного органу Республіки Польща, однак сама по собі не є достатньою для однозначного висновку про фізичне підроблення зазначених документів, підроблення їхніх реквізитів або підписів, а також про обставини їх виготовлення, походження, передачі та використання.

Зокрема, відсутність відомостей про реєстрацію сертифікатів у відповідній електронній системі не дає змоги без додаткової перевірки встановити, чи були ці документи підробленими, чи мали місце інші обставини їх видачі або оформлення, а також чи містять матеріали справи належні та достатні докази вчинення особою дій, передбачених статтею 485 Митного кодексу України.

Відповідно до статей 245, 251, 252 та 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне й об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, а висновки про наявність у діях особи складу адміністративного правопорушення мають ґрунтуватися на належних, допустимих і достатніх доказах.

Суд не може самостійно відшукувати докази винуватості особи у вчиненні правопорушення. Адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За змістом вимог ст. 527 МК України, у справі про порушення митних правил суд (суддя), що розглядає справи, має право винести постанову про проведення додаткової перевірки.

За таких обставин наявні матеріали не дають можливості остаточно з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, зокрема встановити характер виявлених невідповідностей щодо сертифікатів EUR.1, обставини їх видачі та використання, а також наявність або відсутність у діях особи ознак порушення митних правил, передбаченого статтею 485 Митного кодексу України.

З огляду на викладене, матеріали справи підлягають поверненню до Рівненської митниці для проведення додаткової перевірки, з`ясування зазначених обставин та долучення відповідних підтверджувальних документів, після чого необхідно надати належну правову оцінку встановленим фактам і вирішити питання щодо наявності підстав для притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Керуючись ст. ст. 283, 293, 294 КУпАП, ст. 485, ст. 527 МК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Справу за протоколом про порушення митних правил №0065/UA204000/2026 від 22.05.2026 щодо ОСОБА_1 за ознаками ст. 485 МК України направити Рівненській митниці ДМС України для проведення додаткової перевірки.

Постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя Рівненського міського суду Кристина ДАШ`ЯН