Постанова від 08 жовтня 2026 р. у справі №500/1667/26 — Восьмий апеляційний адміністративний суд

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2026 року м. ЛьвівСправа № 500/1667/26 пров. № А/857/26800/26

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Боршовського Т.І.,

суддів Кухтея Р.В.,

Шевчук С.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року у справі № 500/1667/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

суддя в 1-й інстанції – У. А. Мірінович,

час ухвалення рішення – 17 квітня 2026 року,

місце ухвалення рішення – м. Тернопіль,

дата складення повного тексту рішення – 17 квітня 2026 року.

ВСТАНОВИВ:

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА.

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (далі – відповідач, ГУ ПФУ в області), в якому просив: визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки №1 від 20.02.2026 року, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях, протиправною та такою, що порушує право на соціальний захист; зобов`язати Головне управління ПФУ в Тернопільській області на підставі оновленої довідки № 1 від 20.02.2026 року, виданої Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях, здійснити, починаючи з 01 грудня 2019 року перерахунок та подальшу виплату пенсії ОСОБА_1 , як пенсіонеру ОВС у відповідності до вимог ст.ст. 43, 63 Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 року в зразковій справі №160/8324/19; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подати у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили звіт про виконання судового рішення.

Суд першої інстанції постановив рішення, яким позов задовольнив частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) №1 від 20.02.2026; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) №1 від 20.02.2026 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено з огляду на те, що на момент ухвалення даного рішення у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, буде допущено його умисне невиконання.

Приймаючи оскаржене рішення, Суд першої інстанції керувався частиною третьою статті 43, статтею 51, 63 Закону № 2262, Постановами № 988 та № 103, Порядком № 45, з врахуванням рішення окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 у справі № 826/3858/18, рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019 (часткове рішення) у справі № 826/12704/18, яке набрало законної сили 19.11.2019, та дійшов висновку, що після набрання чинності судовим рішенням у адміністративній справі № 826/12704/18 (19.11.2019) виникли підстави для видачі довідок для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) виходячи з грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року. Іншими словами, до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, слід було включити усі передбачені Постановою № 988 додаткові види грошового забезпечення, котрі виплачуються за прирівняною посадою поліцейського в листопаді 2019 року, проте не виплачувалися в січні 2016 року і, як наслідок, не враховувалися при визначенні розміру пенсії при масовому перерахунку на підставі Постанови № 103.

Відповідач оскаржив рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права і порушення ним норм процесуального права. Просить скасувати оскаржуване рішення в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт покликається на те, що алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, не змінився. При цьому, вказав, що довідка сама по собі не породжує у позивача підстав на перерахунок пенсії, адже підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України. Так, незважаючи на скасування пункту 3 Постанови № 103 частковим рішенням Окружного адміністративним судом м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18, алгоритм проведення перерахунку пенсій не змінився. Отже, видана Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях довідка, не породжує право позивача на перерахунок його пенсії. З огляду на викладене, вважає, що у відповідача відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивачу.

Позивач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався. Суд на підставі частини четвертої статті 304 КАС України дійшов висновку, що відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

ІІ. МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА.

1. ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992.

Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях видано довідку №1 від 20.02.2026 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року за посадою «старший інспектор», згідно якої складовими грошового забезпечення позивача є: посадовий оклад в сумі 2500 грн, оклад за спеціальним званням (майор поліції) 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (45%) 2025,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91%) 2930,38 грн, премія (62,58%) 5917,18 грн, всього 15372,56 грн.

02.03.2026 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Тернопільській області з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях №1 від 20.02.2026.

Однак, листом від 16.03.2026 №3652-3360/Г-02/8-1900/26 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області відмовило у задоволенні заяви позивача, мотивуючи тим, що після визнання протиправними та скасування пункту 3 Постанови №103, інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії не приймалося, а тому підстави для проведення перерахунку відсутні.

Позивач, вважаючи відмову відповідача протиправною, звернувся до суду із цим позовом.

2. ОЦІНКА СУДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ. ВИСНОВКИ.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей (далі - Закон № 900-VIII), яким статтю 63 Закону № 2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Цим же Законом пункт 15 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII доповнено абзацом другим, зі змісту якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Кабінет Міністрів України 11.11.2015 прийняв постанову № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (далі - Постанова № 988), котра набрала чинності 02.12.2015. Пунктом першим цієї постанови Уряд встановив, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Відповідно до пункту 3 Постанови № 988 Уряд затвердив схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10. Пунктом 5 Постанови № 988 визначено вичерпний перелік надбавок та доплат для поліцейських.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VII та Постанови № 988 Міністерство внутрішніх справ України 06.04.2016 видало Наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260). Пунктом 2 Наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07.11.2015. Пунктом 3 Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. При цьому згаданим Порядком установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за стаж служби в поліції (пункт 3); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9); доплата за вчене звання (пункт 10); доплата за службу в нічний час (пункт 11).

21.02.2018 Кабінет Міністрів України на реалізацію частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ прийняв Постанову Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103).

Відповідно до абзацу першого пункту третього цієї Постанови постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Пунктом 5 Постанови №103 визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до пункту 3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301).

Пунктом 6 Постанови № 103 внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додавались. Так, пунктом 2 цих Змін внесені зміни до Порядку №45, зокрема:

- пункт 5 викладено в такій редакції: 5. Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту;

- додаток 2 до Порядку викладено в новій редакції (форму ДОВІДКИ про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій);

- доповнено Порядок додатком 3 такого змісту ДОВІДКА про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). За змістом цієї довідки розмір грошового забезпечення визначався на нормами, чинними на січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення зі служби, грошове забезпечення включало: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за почесне звання заслужений чи народний, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, інші надбавки, які мають постійний характер та визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», премія.

Рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Отже, серед іншого, зміни до пункту 5 Порядку № 45 втратили чинність з 05.03.2019, а тому, як наслідок, пункт 5 Порядку № 45 з 05.03.2019 діє в первісній редакції.

Рішенням окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі № 826/12704/18 (часткове рішення), яке набрало законної сили 19.11.2019, визнано протиправним та скасовано пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», який стосується перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції). Отже, пункт 3 Постанови № 103 втратив чинність з 19.11.2019.

Рішенням суду у справі № 826/6453/18, яке набрало законної сили 29.01.2020, визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, яким вносилися зміни у Порядок № 45 (зокрема, у пункти 1, 2, 3, 5 та додаток 2, а також доповнено цей Порядок додатком 3).

Отже, враховуючи наведені мотиви, Суд апеляційної інстанції зазначає, що з 19.11.2019 виникли підстави для видачі довідок для перерахунку пенсії осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) виходячи з грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського за листопад 2019 року. Іншими словами, до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, слід було включити усі передбачені Постановою № 988 додаткові види грошового забезпечення, котрі виплачуються за прирівняною посадою поліцейського в листопаді 2019 року, проте не виплачувалися в січні 2016 року і, як наслідок, не враховувалися при визначенні розміру пенсії при масовому перерахунку на підставі Постанови № 103.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується з висновком Суду першої інстанції про те, що видана Довідка про розмір грошового забезпечення померлого годувальника станом на листопад 2019 року є належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.

Доводи апелянта про відсутність після скасування пункту 3 Постанови № 103 окремого рішення Кабінету Міністрів України щодо проведення такого перерахунку не спростовують права позивача на перерахунок пенсії, оскільки після набрання законної сили рішенням у справі № 826/12704/18 правове регулювання підлягає застосуванню без обмежень, встановлених зазначеним пунктом Постанови № 103, із врахуванням усіх складових грошового забезпечення, визначених законодавством для поліцейських.

Отже, Судом апеляційної інстанції не встановлено неправильного застосування Судом першої інстанції норм матеріального права за цих обставин справи.

Отже, Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача у цій справі є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) №1 від 20.02.2026 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року.

Щодо відмови у встановленні судового контролю за виконанням оскаржуваного рішення, колегія суддів зазначає таке.

Згідно частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання. Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду. Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. (частина п`ята статті 382 КАС України)

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про те, що встановлення судового контролю у категоріях справ, визначених абзацом другим частини першої статті 382 КАС України, після ухвалення рішення суду, є обов`язком суду.

Натомість, встановлення судового контролю під час ухвалення рішення є правом суду (незалежно від категорії справи), яке може бути реалізовано в залежності від обставин конкретної справи, зокрема у разі наявності обґрунтованих підстав вважати, що суб`єктом владних повноважень буде допущено умисне невиконання судового рішення.

Враховуючи, що на момент ухвалення даного рішення у суду відсутні підстави вважати, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, буде допущено його умисне невиконання, тому суд дійшов до висновку, що підстави для встановлення судового контролю за його виконанням відсутні.

Такий висновок узгоджується з правою позицією Верховного Суду щодо застосування норм статті 123 КАС України, статті 51 Закону № 2262-XII за подібних правовідносин, викладеною у постанові від 16.03.2026 у справі № 560/5395/25.

Колегія суддів погоджується зі вказаними доводами суду першої інстанції.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи, що Суд апеляційної інстанції визнав доводи апеляційної скарги помилковими та такими, що не спростовують висновки Суду першої інстанції, то апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції – без змін.

З огляду на висновок по суті апеляційної скарги, суд покладає на апелянта понесені ним судові витрати.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління України в Тернопільській області залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2026 року в справі № 500/1667/26 – без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. В таких випадках постанова може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддяТ. І. Боршовський

суддіР. В. Кухтей

С. М. Шевчук